近日，沈阳市浑南区出台《浑南区公共服务设施及休闲产业建设规划（2020-2025年）》，着力推动教育、医疗、商贸、休闲等惠民性设施在浑南区实现均等普惠、提质扩面，构建“区域级、居住区级、社区级”生活服务系统网络，到2022年初步形成15分钟生活圈，到2025年基本建成服务沈阳的高能级服务中心。

【教育】打造国家教育综合改革先行示范区

建立优质均衡、公平开放的基础教育体系，引入优质教育资源，引领形成教育集团品牌，补充完善优质基础教育设施，推动浑南区基础教育水平的整体提升。到2025年，规划建设学校29所，其中区域级国际学校2所、职业学校1所，基础性教育设施小学16所、初中9所、九年一贯制学校1所。

深入开展城镇小区配套幼儿园治理工作，确保新建小区按标准配建并举办为公办幼儿园。通过回收、回购、租赁、合作等方式，将已建成的区域民办幼儿园转化为公办或普惠幼儿园，增加公办、普惠幼儿园学位。

到2020年底，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%。从2020年至2022年，每年新增交付使用的小区配套幼儿园数分别为21、13、18所。对新增幼儿园，持续增加优质幼儿园占比，到2025年，使全区高品质幼儿园占比达到80%以上。

▲东方剑桥国际学校沈阳校区效果图。（来源：网络图片）

深化与本溪高中合作，加强学科建设及高考特色项目建设，进一步提升五十一中学办学质量；对五十一中学分校更新校名，引入优秀校长和一流师资，促进内涵发展。深化产教融合发展，规划建设高质量的应用技术学院；推进教育对外开放，规划建设高水平的国际学校。

▲沈阳市126中学效果图。（来源：网络图片）

到2022年，教师队伍整体水平显著提升，基本补齐教师短板；学校布局显著优化，学位供需矛盾得到有效解决；教育质量，特别是初高中教育质量显著提高。到2025年，基本形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、社会教育优质多样，学校、家庭、社会协同育人的良好局面，总体发展水平居于全市先进行列，成为国家教育综合改革先行示范区。

【医疗】形成15分钟健康服务圈 打造国家级健康促进区

不断优化资源配置结构，合理布局医疗卫生资源，提升整体服务能力，构建与经济社会发展水平相适应、与城乡居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，把全区打造成为国家级健康促进区、慢病综合防控示范区、卫生应急综合示范区、妇幼健康优质服务示范区以及东北区域的医疗卫生服务中心。

▲浑南国际医院急诊区域。（来源：网络图片）

坚持病有所医，构建覆盖城乡、服务均等的基本医疗卫生格局，通过完善医疗服务体系、提升公共卫生服务、补齐健康服务短板，形成区域级-居住区级-社区级三级医疗服务体系。

区域级以中国医科大学附属第一医院浑南院区、东北国际医院等具有市区级服务能力的医院为引领，强化区域性服务功能；居住级以浑南区中心医院、浑南区医院等区级医院为主导，建设标准化的医疗服务机构；社区级以社区卫生服务站和村卫生室为基础，城区按每1万人口设置1所社区卫生服务站，农村实现每个行政村设置1所村卫生室，突出基层医疗机构的全域覆盖，补充形成15分钟健康服务圈。

▲中国医科大学附属第一医院浑南国际医院。（来源：中国建筑东北设计研究院有限公司）

打造浑南区“四大医疗中心”，共同带动全区专科诊疗中心、医学检验中心、综合医院（中医院）、基层医疗机构和社区卫生服务站、村卫生室快速发展。

在棋盘山区域依托优美生态资源建设现代化的康养医疗中心，在站东、五三街道主城区建设标准化的区级医疗中心，在高品质服务区内建设国际化的高端医疗中心，在中部地区建设辐射全区的公共卫生服务中心。

【商贸】构建5大核心商圈、5个特色街区 形成“5+5+48+X”商业空间布局

▲浑南区2020-2025年建设商贸服务设施分布图。（绘制：林宽）

按照“加密、统筹、提质、增效”的思路，构建设施齐全、布局均衡、业态丰富的区域级-居住区级-社区级三级商业体系，形成“5+5+48+X”商业空间布局，让市民生活更舒适、更方便、更美好。

5+5为依托钻石山、万达、中央公园形成奥体、中央公园、沈阳南站、东湖、棋盘山5个“区域级核心商圈”及奥特莱斯休闲购物、莫子山文化创意等5个区域级特色商业街区，增强浑南区的区域商贸辐射能力。

48 为以棋盘山双马等36个城市家园、锦联等8个产业服务中心、李相等4个农贸交易中心形成的居住区级商贸中心，形成15分钟商贸圈全覆盖。

X为以商业内街和独立商业设施为主的社区级商业设施。

未来五年，奥体核心商圈、中央公园核心商圈、沈阳南站核心商圈、东湖核心商圈、棋盘山核心商圈5大核心商圈基本形成，5个特色街区建成运营，形成覆盖城市居民的15分钟居民消费圈和5分钟便民服务圈，实现建设宜居宜业宜商的高品质生活区规划目标。

【休闲】打造四大休闲产业核心区 实现全域休闲化发展格局

▲浑南区休闲产业规划图。（绘制：林宽）

以“文化+”思维为引领和支撑，以提质升级“国家级文化产业示范园区”、建设“国家体育产业示范基地”、创建“国家级旅游度假区”为抓手，优化全区文化旅游体育为主导的休闲产业布局，大力发展休闲产业。围绕重点空间强化产业集聚效应，形成依托中央公园、奥体商圈、棋盘山旅游度假区、东南山区集聚发展的“四大休闲产业核心区”，差异错位、优势互补、多元体验，实现全域休闲化发展格局。

力争到2023年，着力建立起具有浑南特色的文化旅游体育休闲产业体系，构建多种经济成分竞相参与休闲产业的发展格局。到2025年，建成棋盘山国家级旅游度假区，国家体育产业示范基地作用更加凸显，休闲产业成为推动区域经济社会高质量发展的增长极和重要支撑。（作者：林宽）