党的十九届五中全会提出“建设一批文化底蕴深厚的世界级旅游景区和度假区”，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将这一目标确定为国家意志。

对此，“十四五”旅游业发展规划、文化和旅游“十四五”发展规划均做出了重点部署，并作为专项任务加以落实。从前期研究成果和公开信息来看，制订标准、项目入库、投资完善、考核验收、公开发布，将是各级政府建设世界级旅游度假区的常规动作。

与短期停留的景区和拍照即走的景点不同，旅游度假区是游客较长时间停留的异地生活空间。不管是世界级、国家地，还是省级的旅游度假区，都还要满足游客生活所需要的基础设施、公共服务和商业要素。

Q如何成为国家级旅游度假区？

国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中建设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。截至2021年5月，中国已有国家级旅游度假区45家。

Q创建国家级旅游度假区有何意义？

旅游度假区是度假产业的集聚区、文旅融合创新发展的先行区，是文化和旅游消费集中释放区，是展示城市形象的窗口区，更是弘扬优秀传统文化的空间、与自然交流的空间、分享美好生活的空间。国家级旅游度假区创建是适应市场需求的积极举措，有利于吸引投资、汇聚人气、带动项目，推动目的地旅游配套设施建设。

1、强信号释放

“国字号”度假区将落户棋盘山

要读懂城市变化，先要了解背后的规划。

一直以来，人们都喜欢说“沈阳人的棋盘山”，这一次，棋盘山或许将摇身一变成为全国、甚至全世界的棋盘山。

今年1月19日，中共沈阳棋盘山国际风景旅游开发区工作委员会、沈阳棋盘山国际风景旅游开发区管理委员会正式挂牌成立。

3月19日，浑南区政府印发了《棋盘山地区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，计划通过3年时间“两山”基地建设，建成“绿色生态、全域旅游、产业融合、人民幸福”的美丽棋盘山。

3月30日，浑南区政府网站上就正式公布了《棋盘山实践创新基地方案》。

一系列快马加鞭的大动作，是棋盘山正在向国家级旅游度假区迈进的现实佐证，也预示着棋盘山的未来发展会被推到一个全新的高度。 

不仅如此，国家“十四五”规划和沈阳2035年远景目标中也明确提到沈阳要实施城市升级行动，让棋盘山地区成为浑南区“十四五”发展的绿色经济增长极。

11月4日，市发改委提出，立足新发展阶段，沈阳具备了向新的更高目标迈进的坚实基础，“十四五”时期，沈阳将加快建设国家中心城市，打造东北振兴发展的重要增长极。

市发改委表示，沈阳经济增长动力正在深刻调整、加快转换。随着碳达峰、碳中和战略深入实施，沈阳将从工业文明时代装备制造的“优等生”蝶变为生态文明时代绿色低碳高质量发展的“模范生”。

无论是从国家“十四五”规划和2035年远景目标，还是棋盘山一系列的政策性文件的出台，都可以看出，棋盘山的发展已落点于一个更高层面。

2、新价值得证

高位配套展“棋盘山速度”

一个国家级旅游度假区的名号，真的会对沈阳乃至棋盘山产生这样巨大的影响吗？ 在回答这个疑问之前，大家不妨来看看，在获批国家级旅游度假区之前，整个棋盘山有哪些大动作。

交通

4月30日，沈阳地铁1号线东延线新惠街站至东陵公园站开工，东陵公园站至伯官大街站将在5月10日开工，5月17日世博园站首根围护桩开钻。预计2025年，地铁1号线东延长线有望通车，从此实现出繁华，入自然的快速通达。

今年4月，沈阳市重点公路建设PPP项目复工仪式在棋盘山隧道施工现场举行，PPP项目建设驶入“快车道”，实现四环全线贯通，发达的路网打破棋盘山板块的环线束缚，从时间成本上大大拉近棋盘山板块与城市中心的距离。

8月13日上午，随着一声爆破巨响，沈阳四环快速路棋盘山隧道全线贯通。这标志着沈阳市在建规模最大、施工难度最大的双线大跨隧道工程进入收尾阶段。棋盘山隧道全长2158米，路面宽度39米，主路6车道，设计速度80公里／小时。项目建成后，将结束四环快速路7年未闭环的现状，打通多条断头道路，市民从市区到达棋盘山风景区的行车时间将节省半小时以上。

商业

在近日刚刚出台的《浑南公共服务设施及休闲产业建设规划（2020-2025)》中，清晰指出，未来五年内要在浑南重点打造五大核心商圈，其中棋盘山商圈位列其中。此外，王府井奥莱二期的正式开业，以及纷纷布局棋盘山板块的小镇文旅项目，为棋盘山板块提供更多休闲娱乐场所。

教育

九年一贯制沈阳中科实验学校于9月正式投入使用，学校规划占地5.2万平方米，涵盖高品质软硬件设施，完美契合了棋盘山板块高端属性，多项利好政策为棋盘山板块作为宜居别墅住区提供强有力的支持。

此外，在建七中沈北分校东校区和已招生运营的文艺二沈北分校东校区，重点公立学校在丰富区域教育资源的同时，形成“公立＋私立”的教育体系，补齐教育发展短板，推进教育优质均衡发展，提升教育教学质量。

产业

2020年，华侨城、红星美凯龙、华润光明小镇等文旅项目纷纷签约入驻棋盘山板块。文旅融合产生的新业态、新产品、新商业模式、新技术、新IP、新媒体能够拓展延伸文化和旅游产业链，并能够带来区域经济总量的增加，提升整体区域经济发展水平。

从交通的演进推动城市骨架的拉伸，从配套的落位助力城市功能的补全……一面是空间的扩容，一面是能级和品质的双提升，“大棋盘山”正在向着“强棋盘山”迈进。 而产业、交通、教育等配套的环环相扣，其背后的深层逻辑是城市发展的高水准运作，一系列配套的集中发力和棋盘山惊人的兑现力，让一个高速发展的新棋盘山跃然纸上。

“当待春中，草木蔓发，春山可望”，一如王维最初描绘的诗意盛景，棋盘山这座被沈阳人珍视已久的后花园，正在呈现越来越丰富的形态——产业与生态融合示范区、高标准编制国家级旅游度假区，这才是未来棋盘山的真正标签。

3、“后人居时代”

高能级棋盘山夯实改善首选地位

这个时代无处不需要新鲜感，所以当沈阳棋盘山倾力打造一系列升级新场景时，全新的活力，注入了古老盛京。

众所周知，沈阳城市发展大格局拉开，从最初的单核时代，到如今的“一枢纽四中心”的多核发展时代，已经进入新一轮的跃升。伴随建设“国家中心城市”步伐的推进，城市虹吸能力会持续走强，资金人口增长速度快，未来需要更多的空间容纳人口和产业，这对城市空间容量和能级提出更高要求。因而，通过各业态升级创造板块资产价值，实现城市升级，成为新阶段创造城市发展空间的新一轮增长极，棋盘山作为沈阳新一代“城市门户”的价值活力正逐日彰显。

棋盘山作为主城区范围不多的价值洼地，洼地效应的背后是当年生态环境保护的留白，在城市格局被重塑的阶段，这个区域的功能被赋予时代新的使命。当前，棋盘山正以新的定位探索高品质发展新模式，在不同维度持续深耕，通过整合优质的资源，构建美好生活的新场景。

伴随城市板块的持续进化，棋盘山的生活空间、生活方式将迎来深度演变，而社区犹如超级引擎，是催生板块由“物理变化”到“化学反应”的关键力量。从开发角度而言，棋盘山的国家级发展定位对于开发企业提出了更高的要求，不仅是简单的建造房子、配建设施，还必须从城市运营的角度出发，全盘考虑区域乃至周边的设施，以及与整座城市生活的相融，为这个片区、板块提供一种新的生活模式和生活品质。

顺势时代发展浪潮和城市战略所向，从主城核心到新城热土、从百万平方米人居大城到TOD产业IP，万科已经在沈阳打通了城市投资开发运营的生态圈，以多元业态和丰富产品，不断赋能城市美好生活。

站在历史与未来的交汇点上，在棋盘山书写新的时代答卷之时，万科又凭借超强城市运营能力和纯熟操盘经验，将“升级造城观”注入到中旅万科城之中，满足了人们对居住舒适度、城市资源占有、资产配置的多重需求。从产品角度看，中旅万科城创新性的台地洋房，成为沈阳楼市最亮眼的产品，它承载着新时代的城市想象和城市未来，为区域造封面作品。

值得一提的是，在当前复杂多变的市场环境下，万科的品牌力之于购房者，还多增了一份安心与保障，无论口碑还是品质，其在购房者心中都更有分量，其强大的造城能力、兑现力、执行力，在沈阳这座充满历史厚重感的文化名城得以尽情施展。（来源：沈阳日报微信公众号）