今年4月,浑南区司法局会议室内,一场特殊的协调会正在进行。部分街道、执法单位的负责人与区司法局负责行政诉讼的工作人员围坐一桌,逐案分析近期败诉案件的原因。“执法程序不规范”“证据收集不充分”“法律适用错误”……问题直指核心,行政机关负责人认真记录,会场气氛严肃而务实,这是浑南区府院联动试运行的一个真实缩影。
为加强行政执法与行政审判协调联动,共同推进依法行政、公正司法,凝聚法治建设齐抓共管的强大合力,4月11日,浑南区人民政府与高新技术产业开发区人民法院共同组织召开浑南区行政争议府院联动工作部署暨工作培训会议,区领导宋军大出席会议。
在传统行政争议处理中,行政机关与法院往往“各管一段”,导致矛盾堆积。区司法局局长张宇坦言:“部分单位对法律理解不深,执法程序不规范,败诉后仍‘就案办案’,同类问题反复出现。”沈阳高新区法院院长张健表示:“过去行政机关和法院像两条平行线,败诉案件分析停留在‘个案纠正’,同类问题年年复发。”
为此,区司法局和沈阳高新区人民法院联合制发了《关于建立行政诉讼府院联动机制工作方案》。这是一套从源头预防到实质化解的“组合拳”,《工作方案》建立了联席会议、争议化解、常态联动、先行调解、信息共享等五大机制,确保案件情况“有来有回”、促进执法行为“有理有据”。
今后,法院将定期向行政机关通报行政诉讼案件受理、审理和判决的详细情况。特别是针对败诉案件,深入剖析原因,从法律专业角度提出切实可行的改进建议,为行政机关完善执法工作提供方向。同时,行政机关也要确保诉讼案件“出庭又出声”,在规定期限内履行法院判决要求的各项义务,杜绝拖延、推诿现象,以实际行动维护法律尊严。
“降低败诉率不是府院联动的最终目标,而是推动依法行政的‘风向标’,让法治成为优化营商环境的‘硬支撑’。”宋军大在会上表示,“下一步,浑南区将以府院联动为抓手持续用力,推动行政争议化解、规范应诉制度、强化败诉执行,切实维护政府公信力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷源头化解,强化行政服务和司法服务协同联动,助力浑南区法治政府建设高质量发展。”
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