“十五五”开局之年

沈阳全市锚定目标、奔赴新考场

各区县（市）奋勇争先、力开新局

扎实推进高质量发展

开局起步，浑南区如何聚力攻坚？

部署哪些重点任务？

开局起步“十五五”

主题系列新闻发布会

（第六场）

8月19日召开

浑南区人民政府区长

任立辉介绍情况

“十四五”时期，习近平总书记亲临浑南企业考察调研，全区上下备受鼓舞、倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府坚强领导下，综合实力迈上新台阶，经济总量突破1100亿元，常住人口突破100万人，一般公共预算收入稳定在100亿元，经济规模和投资体量较“十三五”末均实现翻番；科技创新实现新跃升，浑南科技城拔地而起，战略性新兴产业占比提升至55%，新一代信息技术成为千亿级产业集群；城市品质展现新面貌，民生福祉达到新水平，圆满完成了“十四五”目标任务，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，是浑南巩固拓展优势、破除瓶颈制约、实现蓄势突破的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期。站在新的历史起点上，我们将全面贯彻落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，以打造东北亚国际化中心城市主城区为根本目标，坚持“创新立区、高新强区”，落实“1234”发展思路，突出推动科技创新和产业创新深度融合这一主线，激活深化体制机制改革、强化科技创新驱动两大动力，抓实构建现代化产业体系、打造高品质功能空间、增进高水平民生福祉三个抓手，实现东北亚对外开放先行区、东北地区重要的科技创新策源地、辽宁省新兴产业和未来产业承载地、沈阳市宜居宜业智慧新城区四个定位。系统设定6大类29项主要指标，部署10个领域重点任务。到2030年，确保地区生产总值突破1600亿元，一般公共预算收入突破120亿元，人口总量突破120万人。努力绘就“创新能力强、产业结构优、营商环境好、发展活力足、生态环境美、幸福指数高”的高质量发展新图景。

下面，我围绕十个方面作简要介绍。

一是实施产业能级跃升行动。我们将聚焦辽宁省新兴产业和未来产业承载地定位，做强新一代信息技术、高端装备制造、生物三大主导产业；壮大科技服务、数字创意、现代商贸、现代物流四大特色服务业；前瞻布局具身智能、先进材料、基因与细胞治疗、量子科技、深海深地空天装备等未来产业。到2030年，主导产业集群规模突破3000亿元，特色服务业营业收入达到2400亿元以上。

二是实施科技创新策源行动。我们将打造辽宁省科技创新“总窗口”、沈阳都市圈科技创新“总窗口”。突出浑南科技城“主战场”作用，高标准建设“三室三中心一装置”，贯通“成果发现—概念验证—中试熟化—产业化落地”转化链条。一体推进教育、科技、人才发展，激发企业自主创新动能。到2030年，国家级科技创新平台基地达到10家，科技型企业达到15000家，攻克关键核心技术150项以上，技术合同成交额达到450亿元。

三是实施开放合作扩容行动。我们将紧扣东北亚对外开放先行区定位，叠加释放自贸区、综保区、临空经济区平台优势，高标准建设空港方城。全力保障桃仙机场二跑道、综合交通换乘中心等项目建设，支持企业拓展全球市场。做强高端软件等服务出口，加快建设跨境电商综合试验区。到2030年，累计新增实绩外贸企业150家以上，进出口总额突破200亿元。

四是实施营商环境优化行动。我们将立足东北地区营商环境标杆区、要素集聚新高地定位，对标国际最高标准、国内最好水平，做强“高效办成一件事”品牌。加快打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。纵深推进国资国企、体制机制、要素市场化改革，让人才更愿留下、企业更愿扎根、资本更愿深耕。

五是实施乡村振兴增效行动。我们将围绕农业农村现代化，大力推进高标准农田建设，围绕设施农业、农产品加工、休闲观光农业、农商旅四个领域，构建现代乡村产业体系，分类推进近郊、东南山区、棋盘山周边特色产业提质升级。统筹提升人居环境、基础设施、公共服务，加快建设和美乡村。

六是实施城市品质焕新行动。我们将锚定沈阳市宜居宜业智慧新城区定位，立足现有产业基础和资源禀赋，按照“三生融合”理念，构建“一体两翼一片区”空间布局。有序推进王家湾、北方芯谷等重点板块开发建设，高标准打造浑河南岸滨水空间，提升城市智慧化管理水平，让山水相融、蓝绿交织成为浑南最鲜明的底色。

七是实施文化创新赋能行动。我们将瞄准文化强区目标，推动文旅体商深度融合，放大沈阳植物园、“四大馆”、浑河外滩等资源优势。加快棋盘山风景旅游度假区提质升级，加快建设辽宁省微短剧产业基地，壮大数字文创等新业态。擦亮“来浑南、不一样”城市文化品牌，争创国家级、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。

八是实施民生福祉增进行动。我们将坚持以人民为中心，把更多资金资源用于保障和改善民生。深入实施就业优先战略，促进教育优质均衡发展，系统完善医疗卫生服务。强化“一老一小”服务供给，落实生育支持政策，织密社会保障网络。到2030年，累计城镇新增就业12.5万人，新增公办中小学学位1万个以上，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。

九是实施生态底色提升行动。我们将深入贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》，统筹推进污染防治、生态保护、绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长。优化能源消费结构，推动重点行业低碳转型。加快浑南科技城碳中和示范区、沈阳高新区国家级零碳园区建设，巩固提升污染防治攻坚成效，全力以赴打赢蓝天碧水净土“三大保卫战”。

十是实施平安浑南建设行动。我们将全面落实总体国家安全观。推动公共安全治理模式向事前预防转变，做好重点领域风险防范化解。持续开展安全生产专项整治，完善食品药品全链条监管体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，集中解决群众反映强烈的涉黑涉恶问题，整治规范重点行业乱象，确保社会安定有序、人民安居乐业。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，对标争先、真抓实干，奋力谱写中国式现代化浑南篇章。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问：浑南区集聚了中国科学院金属研究所、中国科学院沈阳自动化研究所、东北大学等高校院所，科创资源富集，沈阳浑南科技城更是备受瞩目。刚刚的发布中提到，“十五五”期间要打造辽宁省科技创新“总窗口”和沈阳都市圈科技创新“总窗口”。请问有哪些工作思路和具体举措？

答：浑南区人民政府区长任立辉：浑南区是首批国家级高新区。我们始终把科技创新作为立区之本，坚持向高而攀、向新而行。充分发挥区内大院大所集聚、高新技术企业众多的优势，全力汇聚创新资源，培育发展新质生产力。特别是2022年8月，习近平总书记在沈阳考察时要求我们：“要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破‘卡脖子’问题。”“十五五”期间，我们将牢记总书记的教诲与嘱托，按照省、市部署要求，紧扣辽宁省科技创新“总窗口”和沈阳都市圈科技创新“总窗口”目标，以浑南科技城为核心载体，统筹教育、科技、人才和产业资源，汇集政产学研金等关键要素。着力打造全省科技创新“策源地”、成果转化“首选地”、创新创业“示范地”、创新生态“先行地”。重点抓好四个方面工作。

一是在创新策源上。高质量建设浑南科技城，高水平打造辽宁实验室体系，全力推动辽宁材料实验室成为全国材料领域重大技术创新策源地。支持辽宁辽河实验室创建国际一流的智能制造技术创新中心，助力东北大学高标准建设辽宁深地实验室。构建科技基础设施集群，重点培育量子科技、具身智能、聚芯智能装备3个创新中心，加快建设东北大学超大型深部工程灾害物理模拟设施，集中力量攻克一批关键核心技术。

二是在成果转化上。强化企业科技创新主体地位，贯通“成果发现—概念验证—中试熟化—产业化落地”转化链条。支持高校院所和龙头企业，围绕新一代信息技术、高端装备等主导产业，以及具身智能、量子科技等未来产业，建设概念验证、中试熟化和行业共性技术平台。推广“先投后股”“拨投结合”等改革举措，让更多科技成果加快转化为新质生产力。

三是在创新创业上。坚持“产业出题、科技答题”。支持科技领军企业牵头组建创新联合体、技术创新联盟，推动大中小企业融通创新。支持东北大学等高校建设国家级综合大学科技园，创建一批标准级、卓越级孵化器。在低空经济、智慧医疗等领域打造一批标杆应用场景，带动上下游产业链集聚，激发全社会创新创业活力。

四是在创新生态上。深化科技体制机制改革，健全金融赋能体系。丰富“科技贷”“知识产权贷”等特色科创金融产品，撬动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。高标准建设集成电路等产业学院，升级“科创咖啡汇”服务模式。完善高端人才公寓、青年人才公寓、青年驿站等多层次人才住房保障体系，让浑南成为各类人才和创新主体成长壮大的沃土和舞台。

总之，我们将锚定目标、真抓实干，为沈阳建设具有全国影响力的区域科技创新中心贡献更多浑南力量。

问：刚刚的发布中，提到了浑南区在“十五五”时期要打造沈阳东北亚国际化中心城市主城区，同时要构建具有浑南特色优势的现代化产业体系，请问浑南区在总体空间布局和产业发展布局上有哪些安排和部署？

答：浑南区委常委、政法委书记、社工部部长，发改局局长高晓光：浑南区辖区总面积803平方公里，空间广阔、功能丰富，既有蓬勃崛起的现代化新城区、又有生机盎然的田园乡村，还有风光秀美的生态景区。

“十五五”时期，我们锚定打造功能完善的沈阳东北亚国际化中心城市主城区根本目标，通过“产创融合+开放协同”提升产业能级、拓展发展空间，在区域发展上构建“一体两翼一片区”的总体空间布局，并同步规划了主导产业、特色服务业和未来产业发展布局，聚力打造“浑然天城”的高品质发展空间。

在总体空间布局上，打造“一体两翼一片区”。“一体”即打造“科产城”融合先行区，以浑南科技城为核心引擎，通过“科技赋能+生态筑基+国际链接”，为城市发展提供核心动能。“两翼”分别为“北翼”和“南翼”，“北翼”即打造棋盘山生态文旅度假区，依托棋盘山自然人文景观以及光明小镇、双马小镇等重要平台，坚持产业与生态融合发展，为整体空间提供生态休闲配套。“南翼”即打造临空经济协同发展区，放大临空、自贸与浑南区的协同拉动效应，深度探索“临空+保税+跨境”联动模式，为区域发展注入开放经济动能。“一片区”即打造东南农商旅融合发展区，依托东南山区特色资源，突出城乡融合发展理念，发展都市农业、精品民宿和休闲康养业态，为乡村振兴提供坚实保障。

在主导产业布局上，打造“一核一带两谷三基地”。“一核”为浑南科技城科创核，未来五年将以浑南科技城为核心，加快重点实验室、技术创新中心等多层次创新平台功能释放，为产业发展提供原创技术供给。“一带”为航空航天产业带，依托沈飞民机、中航发燃气轮机等载体，推动昌兴航空材料研发基地、南航维修基地等项目建设，基本建成航空航天产业集聚区。到2030年，航空航天产业营收突破500亿元。“两谷”为北方芯谷和北方算谷，放大拓荆科技、东软集团等重点企业的龙头效应，推动芯源微高端晶圆处理设备产业化、联通智算中心等项目建设，打造具有竞争力的集成电路示范园区和人工智能产业高地。到2030年，集成电路产业营收、人工智能产业营收分别突破450亿元和1050亿元。“三基地”为机器人及智能制造、生物医药和高端医疗设备基地，推动新松机器人、兴齐眼药、东软医疗等龙头企业平台化发展，加快粤浦瞪羚谷二期等配套园区建设，打造国内领先的先进制造业和健康医疗产业集聚区。到2030年，机器人及智能制造产业营收、生物医药产业营收和高端医疗设备产业营收分别突破500亿元、200亿元和300亿元。同时，我们也加快发展未来产业，在主导产业布局框架下，依托浑南科技城这一创新策源地，抢占具身智能、先进材料、基因与细胞治疗、深海深地空天装备和量子科技等未来产业赛道，打造区域高质量发展的新增长引擎。

在特色服务业布局上，打造“一带两山三廊四圈”。“一带”即滨河文旅体商融合发展带，依托浑河南岸自然风光以及浑河外滩、国际赛艇中心等核心载体，打造文旅体商多元融合的滨水活力空间。“两山”即棋盘山文商旅融合发展区和东南山区农商旅融合发展区，我们将加快森林动物园搬迁项目建设，推动棋盘山景区提档升级，培育更多特色地理标志农产品品牌，打造沈阳市近郊休闲度假目的地和城市生态涵养地。“三廊”即科创走廊、文化走廊和交通走廊，科创走廊串联研发孵化、检验检测等全链条科技服务载体，深化与东北大学、中国科学院沈阳自动化研究所等高校院所合作，加快辽宁省集成电路装备及零部件创新中心、沈阳自动化所成果转化基地等创新平台建设，为新质生产力培育注入持续动能；文化走廊沿沈阳中轴线，汇集省博物馆、科技馆等文化地标，发挥国际工业设计谷、鲁迅美术学院等文化创意载体引领作用，为建设东北数字创意产业高地提供有力支撑；交通走廊整合空陆海网通道，提升中外运、顺丰等重点企业的供应链服务能级，保障机场二跑道、T4航站楼和综合交通换乘中心等重点项目顺利实施，构建便捷高效的现代物流服务体系。“四圈”即中央公园、奥体、王家湾、棋盘山四大现代化商圈，我们将深耕高端商务、赛事经济、冰雪文旅、生态消费多元赛道，加快王家湾、浑南万象汇等商业综合体建设，构建全域联动、特色鲜明、业态丰富的现代化商业体系。

浑南的发展，承载着百万人口的奋斗与梦想，我们有底气、有信心，为沈阳市打造东北亚国际化中心城市贡献浑南力量。

问：近年来，浑南区工业经济一直保持高速增长，成为沈阳工业发展的重要支撑，请问浑南区在“十五五”期间围绕做大优势产业，加速转型升级有哪些具体举措？

答：浑南区工信局局长封涛：浑南区是国家高新区，工业经济的主要特点是“高”和“新”，“高”就是高新技术产业，“新”是战略性新兴产业，占比较高。近年来，机器人、半导体、航空等新兴产业产值保持两位数高速增长，全区工业经济实现跨越式发展，形成了一批具有竞争力的企业和产品。这些成绩，为“十五五”工业高质量发展打下了坚实基础。未来五年，我们将重点从三个方面发力：

第一，培优壮大主导产业，把优势产业做成强势集群

我们将聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物三大主导产业，按照“做强龙头、完善链条、壮大集群”的思路，构建“领航企业引领、龙头企业带动、中坚企业支撑、中小企业协同”的产业格局。围绕拓荆、富创、芯源微、中科仪等企业，构建自主可控的产业生态链，全力打造“北方芯谷”；以新松等企业为龙头，推动机器人从数字化、网络化向智能化跃升，完善具有竞争力的机器人产业链；依托沈飞民机及配套企业，贯通“核心部件—整机总装—运营维修”全链条；发挥东软医疗等企业的行业优势，推动医疗装备与人工智能等新一代信息技术融合发展，培育特色鲜明的产业集群。

第二，纵深推进智改数转，发挥“数字基因”独特优势

浑南新一代信息技术产业基础较好，这为推进“智改数转”提供了有利条件。我们将坚持“改”“用”结合，重点抓好企业、供给、平台三个层面。在企业层面，我们将实施智能工厂培育行动，发挥新松、富创等国家卓越级智能工厂的示范效应，分级分类打造智能化标杆车间、标杆工厂；在供给层面，我们将发挥信息技术企业集聚优势，支持企业就地提供方案、就地应用示范，形成“需求牵引、供给支撑、链式协同”的转型循环；在平台层面，我们将依托沈阳人工智能计算中心、东北亚具身智能创新中心等载体，深入实施“人工智能+”行动，推动“人工智能、具身智能+制造业”从实验室走向产业化应用。

第三，紧盯项目落地见效，将有效投资转化为产业增量

我们将坚持“项目为王”，围绕“招引、建设、达产、入库”四个环节，推动有效投资尽快转化为发展实物量。在项目招引上，围绕三大主导产业，开展场景招商、生态招商、链主招商，引进落地一批强链补链延链项目；在推进服务上，我们将全程跟进审批、用地、建设、配套等环节，推动签约项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快投产；在达产入库上，建立全生命周期管理机制，推动投产项目及时入库。到2030年，规上工业企业突破450户，规上工业总产值超过1000亿元，浑南从“工业新区”向“工业强区”稳步迈进。

下一步，我们将持续夯实制造业根基，推动科技创新和产业创新深度融合，优化产业生态和要素保障，为沈阳建设具有国际竞争力的国家先进制造中心贡献浑南力量。

问：近年来，多所高品质学校落地浑南区，市民对浑南教育的关注度越来越高。请问，浑南区在“十五五”时期对教育工作有哪些安排？

答：浑南区教育局局长周洁：“十四五”时期，全区新增优质学位近万个，在校生总量突破6万人，增幅达26.5%，小升初回流人数连续四年攀升、年均增幅超30%。这一系列数据充分说明，浑南教育已经迈入生源集聚、质量跃升的全新发展阶段。

“十五五”期间，我们将以打造与“百万人口新城区”相匹配的一流教育体系、加快建设教育强区为目标，聚焦“质量、乐学”两大主题，让“不一样的优学”惠及每个家庭、赋能学生成长。我们将重点从扩容、提质、育人三个维度精准发力、深耕实干：

第一，攻坚资源扩容，打造“不一样”的优学空间

我们坚持“引名校、办强校、联高校”的发展思路，稳步办好东北育才浑南科技城学校、沈阳二中浑南高中，高标准落地辽宁省实验学校浑南分校，实现三大名校全链条布局。同步推进新建学校、公办幼儿园扩容增量，深度对接域内12所高校资源，实现全域教育版图优化升级，让好学校遍布百姓家门口。

第二，深化内涵建设，夯实“不一样”的优学品质

我们持续优化“幼有优育、小学溢彩、初中强脊、高中攀峰”全学段育人体系。推进托幼一体化建设，升级小学“智慧+”特色校本课程，培育成绩优、活力足、生态好的优质初中集群，加快构建学位充足、结构完善、质量一流的高中新格局。积极探索小初高贯通培养模式，做强区级教研支撑，全方位赋能各学段优质均衡发展，让孩子成长的每一步都扎实，每一段都精彩。

第三，聚焦融合育人，涵养“不一样”的优学生态

浑南区坐拥省“四大馆”、辽篮、棋盘山、科创企业等丰富的实践育人资源。我们将深耕思政育人，搭建“行走浑南”研学体系，常态化开展校园足球联赛、赛艇嘉年华等特色活动，充分激活学生多元潜能，涵养全面发展、健康向上的良好育人生态。尊重成长规律，让花成花、让树成树，让每个孩子向阳生长、自成光芒。

与此同时，我们深入推进强师惠师行动，全力锻造校长、教研员、教师三支教育“铁军”，以优秀的人，培养更优秀的人。

教育耕耘无声，成长自有回响。未来，我们期待与全社会同心共建、以“不一样的优学”成就少年梦想，以幸福教育温暖百姓万家。