2024年，浑南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作取得了显著成效，现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，紧抓“关键少数”

一是理论武装不断强化。全区各部门将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，组织专题学习和研讨，深刻领会其精神实质和核心要义。全年举办讲座、培训、在线学习等多种形式学习90余次，全面推动我区领导干部深入学习习近平法治思想，增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是第一责任人职责更加压实。浑南区党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入本单位年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）优化政府机构职能，推动政府作用更好发挥

一是机构设置进一步优化。制发全区34个部门机构编制调整文件，制定修订14个部门“三定”方案。调整10个街道机构编制事项，明确内设机构工作职责，完善街道机构设置和管理体制。

二是市级行政职权稳妥承接。为加快推进浑南科技城建设，助推沈阳高新技术产业开发区高质量发展，浑南区承接64项市级行政职权。涉及节能审查、重点实验室认定等事项。目前已在水务、建设、公安等多个领域迅速展开业务，累计办理业务1.7万件，有效提升了企业服务效率和质量。

（三）坚持科学民主决策，提升依法决策水平

一是规范性文件管理持续加强。进一步提高行政规范性文件质量，增强行政规范性文件的科学性、针对性和时效性，制定行政规范性文件发文计划目录。强化规范性文件备案管理。凡提请区政府常务会审议的规范性文件，必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，今年我区制定行政规范性文件3件，均向沈阳市人民政府备案。

二是重大行政决策质量不断提升。全面提升准确判断重大行政决策事项的能力，完善科学民主的决策机制。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。2024年我区制定重大行政决策事项7件，决策结果均依法公开。

（四）坚持执法为民，推动更加严格规范公正文明执法

一是公正文明执法工作有效推动。制发《浑南区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，细化六个方面21项具体任务，全面提升我区行政执法质量。印发《2024年度区政府部门涉企行政检查计划》，涉及行政执法部门10家，行政检查计划514次。为减少对企业检查频次，整合44次联合检查计划。全面落实行政执法“四张清单”，今年以来，包容免罚个人52件，涉及金额280.37万元，企业17件，涉及金额123.06万元。

二是执法人员业务能力不断提高。制定《2024年度浑南区行政执法人员业务培训计划》，组织33个执法部门开展4场培训会议，开展“府院”联动组织观摩庭审4次，各部门开展业务专题培训会议70余场，线上培训参训执法人员760人，行政执法人员参加培训均超过60学时，全面提高行政执法人员法律素养和业务能力。

（五）健全突发事件应对体系，提升依法预防处置能力

一是突发事件应急处置机制更加完善。制定《沈阳市浑南区突发事件应急救援与现场处置办法》《浑南区火灾事故分级响应工作机制》《浑南区基层现场应急指挥临机处置机制》等文件，加强各部门协同合作，高效有序地进行救援和应对措施的实施，保障人民群众生命财产安全。

二是综合应急能力有效提升。运用“互联网＋”系统远程看清现场画面及地形分布，做到精准研判，高效处置。督导14家企业应急演练，其中包括危险化学品存储经营企业2家，工贸企业12家，建立基层应急救援站15个，全面增强应急响应、应急处置、协同作战等各项能力。

（六）调处化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义

一是多元矛盾纠纷化解机制创新建立。浑南区司法局、沈阳市公安局浑南分局、浑南区人民法院、高新区人民法院等部门，有效对接各街道办事处，联合化解矛盾纠纷，对重大矛盾纠纷逐一开展风险评估，提出化解建议。建立人民调解+司法确认的调解模式，化解讨薪纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷等各类案件198件，涉及金额1600余万元。

二是矛盾纠纷“防火墙”效果显著。强化法治文化阵地建设，对已获评的2个“全国民主法治示范村（社区）”、7个“辽宁省民主法治示范村（社区）”、13个省级“普法示范点”和11个市级法治文化基地进行巩固提升。大力推进“法律进企业”“法律进校园”“法律进乡村”，有针对性开展普法活动，有效推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（七）强化行政权力的监督，促进行政权力规范透明运行

一是行政执法监督工作更加深入。开展行政执法突出问题专项整治暨“清风执法”专项监督活动，印发了《沈阳市浑南区行政执法突出问题专项整治暨“清风执法”专项监督工作实施方案》，对全区21家执法单位和10个街道办事处开展全覆盖式的监督检查，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，对检查发现的30余个问题均予以整改。

二是行政复议及应诉工作效能充分释放。严格依法办理行政复议案件，对行政行为的合法性、合理性进行全面审查，及时纠正不当行政行为。2024年，受理行政复议案件274件，纠正行政行为67件，切实维护行政相对人的合法权益。与此同时，行政机关负责人积极履行出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉203次，出庭率100%。行政机关直面司法审查，促使其更加规范地行使行政权力，有效提升行政机关的法治意识和执法水平，彰显行政权力主动接受监督的决心。

二、法治政府建设中存在的问题

一是个别行政机关履职意识不强。存在“重实体、轻程序”现象，未严格履行法定程序，导致行政诉讼败诉案件数量占比相对较大。

二是部分单位执法人员配备不足。个别执法部门执法人员配备不足以满足日常执法工作需求，且行政执法人员专业化能力有待提升。

三、下一步工作安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续加大教育培训和宣传宣讲力度，引导广大党员干部全面掌握、全面落实，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。

二是进一步强化依法决策意识。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实提高决策质量和效率，确保决策合法有效。

三是有效降低行政案件败诉数量。加强诉源治理，从源头解决化解行政争议，推动落实行政机关负责人出庭应诉工作，着力推动“一把手”出庭应诉，助力行政争议实质化解。

四是全面提升行政执法质量。扎实开展提升行政执法质量三年行动，着重开展行政执法人员“大练兵”活动，切实提升行政执法人员能力水平。

特此报告。

沈阳市浑南区人民政府

2025年1月23日

（联系人：冯志涛   联系电话：13840225412）