区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、区委部署要求，立足卫健系统实际，统筹推进法治政府建设各项工作任务，现将卫健局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是通过召开局党组理论学习中心组会议、业务培训会，认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、宪法及民法典等法律法规，统筹推进区卫健局法治工作，以依法行政为核心、文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，加强执法监督，严格规范行政执法行为，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

二是成立了以主要领导为组长、分管法治建设工作领导为副组长的法治建设工作领导小组，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导抓总责，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（二）严格规范行政执法行为

一是我局严格遵守“三项制度”相关规章制度，动态调整并公示我局权责清单、自由裁量权、执法人员名单，对行政执法事项清单、行政执法流程图、涉企行政检查计划等进行公示。我局所有行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

二是组织执法人员参加专题培训6次，重点学习卫生法律法规、执法文书规范制作、执法程序要点、行政检查责任追究、执法影像拍摄规范与技巧等内容，累计培训达80余人次，有效提升执法人员业务水平。

三是全面落实行政执法“四张清单”，坚持“处罚与教育相结合”原则，推行说服教育、劝导示范、行政指导、行政建议、轻微问题告诫、突出问题约谈等非强制执法手段。2025年度我局对情节轻微及时改正的案件共从轻处罚18起，在行政执法过程中采取包容审慎的原则，积极实行从轻行政处罚。

（三）做好“八五”普法收官工作，提升依法行政能力

2025年是深入实施“八五”普法规划收官和谋划“九五”普法规划的关键之年。我局根据工作实际，在全区卫生健康系统内落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，印发了《关于印发2025年浑南区卫生健康系统普法责任清单和党员领导干部学法清单的通知》（沈浑南卫〔2025〕63号），加强落实全区卫生健康系统普法责任，以“4·15”全民国家安全教育日为契机，强化公共卫生安全等相关法律法规宣传；在民法典宣传月期间，重点解读与医疗权益、人格权保护、医疗损害责任等密切相关的条款；于“12·4”宪法宣传周，深入学习宣传宪法及习近平法治思想。通过专题讲座、以案释法、线上推送等多种形式，提升卫生健康系统干部职工依法决策、依法管理、依法执业的能力和水平，同时助力医疗机构及从业人员增强法律风险防范意识，依法维护合法权益。

（四）加强突发事件应对机制

进一步加强了突发公共卫生事件应急物资储备，建立了物资储备长效机制，为确保发生重大传染病等突发公共卫生事件能够及时应对，以动态储备的方式，储备了充足的疫情处置物资。

浑南区疾病预防控制中心开展应急培训2次，5月食物中毒应急培训、针对基层医疗机构在4月召开传染病报告管理培训会议。5月围绕全国防灾减灾日，为不断扩大防灾减灾科普宣教覆盖面和影响力，着力提升基层防灾避险能力，我区各医疗机构积极响应，开展了一系列2025年全国防灾减灾日活动。通过系列培训、宣传和演练极大提高了我区卫生系统应对重大灾害及突发公共卫生事件的应急能力和水平。

二、推进法治政府建设存在的不足

1、执法队伍建设仍有短板，部分执法人员理论学习不够深入，且所学理论知识与实际工作实践结合不够紧密，没有很好地运用行政执法理论知识来指导实际执法办案工作。

2、没有执法专用车辆，且执法队伍中女性占比较高，执法工作无震慑力。

3、“谁执法谁普法”责任制落实不深入，宣传形式单一、创新性欠缺，对群众和行业人员的精准化普法覆盖不够，法治意识提升效果不明显。

三、下一步工作安排

1.进一步加强与律师的沟通合作，规范执法流程，提升法治能力。

2.深入开展“案卷质量提升行动”，严格执行行政处罚案件审核评查标准，坚持每季度组织1次全覆盖式的案卷集中评查与问题反馈，确保行政处罚文书制作规范、程序合法、证据确凿，将文书规范率维持在100%，从根本上杜绝因程序或实体问题引发的行政复议和行政诉讼风险。

3.压实“谁执法谁普法”责任，依托“双随机、一公开”执法、专项检查等场景开展现场普法。同时结合卫生健康行业特点，把握重要时间节点开展普法工作，强化卫生健康相关法律法规宣传，提升群众和行业人员法治意识。

浑南区卫生健康局

2026年1月27日