2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，浑南区始终以习近平法治思想为指导，全面落实中央、省、市法治政府建设决策部署，将法治建设与区域经济社会高质量发展深度融合，统筹推进依法行政、规范执法、政务服务、纠纷化解等重点任务，取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）坚持党的领导，锚定法治政府建设方向
强化政治引领，将党的领导贯穿法治政府建设全过程。把习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组核心内容，列为党校主体班次必修课，建立常态化学习机制。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，统筹推动法治建设目标任务落地见效，坚守法治为民初心。
（二）聚焦依法行政，规范行政权力运行
1.健全决策管理闭环。严格执行行政规范性文件“起草-审查-备案-清理-评估”机制，全年审查文件2件，均100%履行公众参与、专家论证程序并完成备案。深化政府法律顾问制度，组建由6家律所、41名法学专家及资深律师构成的顾问团队，全年审查各类合同687份，有效防范法律风险。
2.严格规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三个100%”。制定并公开《2025年度涉企行政检查计划》，明确243家被检查企业信息接受社会监督。完善“双随机、一公开”监管，推行跨部门联合检查，减少企业重复迎检负担。
3.深化柔性执法实践。推动包容免罚、从轻处罚等“四张清单”落地，结合市场监管、安全生产等领域特点，依法办理相关案件267件，涉及金额545.47万元，同比提升35%，有效为企业减负，实现“执法有温度、监管不缺位”。
4.加强执法队伍建设。组织34家执法单位开展专题培训，覆盖应急管理、市场监管等重点领域，183名执法人员参加资格培训及考试。建立执法人员动态管理台账，及时注销调离、退休人员执法证件，确保“人证相符、权责清晰”。
（三）深化改革创新，优化法治化营商环境
1.提升政务服务效能。深化“放管服”改革，创新工程建设项目审批模式，通过“一站式服务”“三维并联审批”，将平均审批时限压缩至35个工作日内，重点项目实现“66分钟拿施工许可证”的浑南速度。推进“一件事”集成服务，办理量超5万件，创新推出占道挖掘、上市企业无违规证明等特色服务。
2.保障市场主体权益。全面落实《民营经济促进法》，通过领导干部进企业、“营商下午茶”等活动及12345平台畅通企业诉求渠道。开展涉企执法突出问题整治，严查违规异地执法、乱收费等问题。落实《公平竞争审查条例》，督促32家部门完善内部审查制度，联合辽大、东大筹建第三方评估专家库提升审查质效。
3.强化企业法律服务。开展“法治进企业”活动，提供法律咨询149次，为沈阳国际软件园53家企业提供法律顾问服务66次，节省费用70万元。办理公证业务6800余件，为企业减收公证费30%以上，推出上门、远程视频公证等便民举措。
（四）聚焦便民惠民，提升法治服务效能
1.打造智能政务平台。上线“智能踏勘”系统，覆盖消防、卫生等54个场景，通过远程视频、无人机踏勘实现“即时申请、审批”，减少踏勘人次三分之二，节省行政成本20余万元。构建“浑南智能体-审管联动模块”，完成400余项审批与监管事项联动配置，实现信息实时共享。
2.拓展政务服务覆盖。深化推进“政务服务进园区、高校、商圈”，在沈阳国际软件园等区域设立12个服务站点，配备28名帮办人员，承接150余项涉企涉民事项。推出“全程网办+线上帮代办”，176个高频事项实现“一分钟响应、一小时办结”；推广电子证照印章，为32家单位制作124枚电子印章，“零跑腿”比例达85%。
（五）强化纠纷化解，筑牢社会治理防线
1.完善行政争议化解机制。全年收到行政复议申请546件，办结441件，通过调解和解化解争议51件，化解率15.9%。建立行政诉讼府院联动机制，组织20余家单位开展案件研讨23次，42家重点单位参与4次庭审观摩。全年浑南区行政诉讼案件一审败诉率24.5%，同比下降18%。
2.构建多元矛盾调解体系。推进“零纠纷”建设，组建1200余名专属网格员、380余名“三长五员”协调员，培育56名“金牌调解员”，设立19个行业调解工作室。与10所高校、9家医院、178家企业对接，开展纠纷化解与普法活动112场。通过“人民调解+司法确认”等模式，化解各类纠纷201件，涉案金额500余万元。依托智慧网格化解警情纠纷1200余件，排查调解矛盾2000余件。
3.深化普法宣传教育。围绕“八五”普法收官，开展“送法润万家”活动，以“开学第一课”“民法典宣传月”等为抓手，组织活动40余次。通过微信、抖音等新媒体发布普法信息300余条，重要节点开展活动200余次，发放宣传品1.5万份，覆盖群众8万余人次，营造“遇事找法”的浓厚氛围。
（六）推进科技赋能，提升法治建设智能化水平
1.搭建智能执法监督平台。浑南公安分局建成智融监督AI系统，覆盖8个派出所，实时监控执法环节，全年自动预警不规范行为32次，整改率100%。打造“区-街道-社区”智慧督察体系，实现24小时执法监控，提升管理效能。
2.完善政务数据共享机制。落实《沈阳市政务数据资源共享开放条例》，编制公共数据目录1020条，指导30家单位设立数据管理机构，实现市场监管、社保等数据跨部门共享。依托省市场监管一体化平台，全年线上办理行政处罚180件。
3.优化应急指挥智能体系。建成防汛应急指挥平台，在82处重点点位设置90个高清摄像头，实现汛情监测、预警发布、资源调度一体化，全年共发布汛期预警13次，转移群众121人次。推广“SOS应急救援码”，更新安全信息498条，通过有轨电车LED覆盖580余万人次，提升公众自救能力。
二、法治政府建设中存在的问题
一是依法行政思维不够深入，法治氛围营造尚有欠缺；二是行政执法规范化、精细化水平仍有待提升；三是落实法治化营商环境建设举措较为单一。
三、下一步工作安排
1.筑牢基层法治治理根基。推动法治建设向基层延伸，提升街道依法决策、服务能力，健全矛盾化解机制，增强群众法治素养，构建“办事依法、遇事找法”的基层治理新格局。
2.强化法治人才队伍建设。健全法治人才培养引进机制，优化执法队伍专业结构，完善常态化培训和实战练兵体系，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质法治队伍，为法治政府建设提供坚实支撑。
3.深化法治营商环境建设。将法治理念贯穿市场监管、政务服务全过程，规范市场竞争，精准落实政策，高效响应企业诉求，强化产权保护，畅通政企沟通渠道，让法治成为浑南营商环境的鲜明底色。
