2025年，我局紧扣“全面依法治国”总方针，以创新思路为引领，强化组织领导、夯实工作基础、健全制度体系、压实工作责任，稳步推进各项制度落地见效，持续推进行政执法规范化建设。全局执法人员法治观念与依法行政意识显著增强，执法水平和履职能力稳步提升，现将全年法治建设工作情况报告如下：

一、压实第一责任人职责，筑牢法治政府建设根基

1. 锚定思想根本遵循。全年组织2次习近平法治思想专题研学活动，推动全体党员干部读原著、学原文、悟原理，精准领会核心要义与实践要求，将理论学习成果转化为执法实践的行动指南，夯实法治思维、树牢法治观念，以思想自觉保障执法工作高效落实。

2. 狠抓决策部署落地。严格贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》等中央、省、市文件要求，强化责任担当，务实推进执法领域法治政府建设各项工作。

3. 统筹推进重点工作。将法治建设纳入全局年度工作计划，坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取分管领导及责任科室工作汇报，及时破解重大难题。

4. 规范重大决策程序。制定《重大行政决策合法性论证制度》，充分发挥法律顾问作用，全年咨询法律顾问300余次，出具书面法律意见10件，确保重大决策有法可依、合法合规。

5. 严格诉讼应诉管理。落实行政诉讼负责人出庭制度，2025年度办理行政诉讼案件33件，行政负责人出庭率达100%，保障诉讼工作有序开展。

6. 坚守公正执法底线。制定《浑南区执法分局行政执法回避制度》，构建全程留痕、依法追责的约束机制，坚决杜绝干预执法、以案谋私等行为，全年未发生行政干预执法公正及复议案件的情况。

7. 圆满完成普法收官。一是成立局领导班子挂帅的普法工作领导小组，将法治建设纳入党组会重要议题，统筹人力物力财力保障；二是制定普法工作要点和责任清单，将落实情况纳入年度考核；三是落实党组理论学习中心组学法计划，通过集中学习、专题培训等方式，重点学习《民法典》《党章党规》及城市管理相关法律法规，筑牢普法工作基础。

二、全面落实“三项制度”，规范行政执法行为

深入贯彻落实《沈阳市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，以推进执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”作为依法行政核心抓手，结合省住建厅形式主义整治要求，组织“三项制度”专项培训461人次，构建科学规范、便捷高效的执法工作流程。

（一）行政执法公示制度落地见效

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，推动执法信息全维度公开。事前公开方面，在区政府网站动态更新执法主体、职责权限、执法事项清单等信息，全面公示执法人员姓名、证件编号等内容；事中公示方面，要求执法人员亮证执法，主动告知当事人执法依据、权利义务及救济途径，出具规范法律文书；事后公开方面，按时公开行政处罚、行政强制等执法决定信息，建立公开、撤销、更新机制，通过年报形式公开年度行政执法总体情况。

（二）执法全过程记录制度刚性执行

实现执法环节全程留痕、可回溯管理。完善记录方式，综合运用文字、音像记录，统一法律文书规范，为重点岗位配备执法记录仪，对调查取证、行政强制等易争议环节全程音像记录；健全管理制度，配备专用存储设备，明确音像记录与案卷同期保存的存储期限；强化记录实效，将执法记录作为案件证据重要组成，通过定期抽查及时纠正执法不规范问题。

（三）重大执法决定法制审核严格把关

明确法规科为法制审核主体，现具备执法资格人员104名（区属92名、市属12名），法治审核人员5人。通过案件讨论、案例分析、法规学习等提升审核人员专业能力，加强与政府法律顾问沟通协作，高效破解复杂疑难法律问题。全年开展5次法制培训：组织“行政执法三项制度”专题培训、习近平法治思想专题学习、城管执法系统专项培训，以及2次新入职人员法制培训，全面覆盖执法规范、职权依据、程序要求等核心内容。

三、深化法治化营商环境建设，提升城市治理服务水平

围绕精细化管理与服务提质目标，在法治化营商环境建设上取得积极成效。

1. 构建部门联动长效机制。与公安、环保、市场局等建立常态化制度，加强跨部门协作；深化与规划、房产等部门衔接，实现违建、房产等信息及时认定与共享，提升管理效率。

2. 优化企业服务保障体系。制定营商环境服务规则与执法计划，明确执法标准，减少对企业正常经营干扰；设立企业服务联系点，提供政策咨询、法律指导等精准服务，助力项目落地与企业发展。

3. 推行柔性化执法监管。缩短处罚周期，实现立案快、案卷实、处罚准、可追溯；对情节较轻的违法行为，先责令改正、教育引导，适度从轻或减轻处罚，彰显执法温度。

4. 聚焦投诉整治净化环境。优先办理损害营商环境的投诉举报，维护企业合法权益；开展企业周边市容环境专项整治，严厉打击乱收费、乱罚款、吃拿卡要等行为，营造公平公正的市场环境。

四、存在的不足

1. 执法队伍建设有待深化。部分执法人员对法律法规、业务知识学习不够深入，对习近平法治思想核心要义把握不够精准，依法行政水平、法治思维及依法解决问题的能力需进一步提升。

2. 普法宣教质效有待提升。宣传教育的广度与深度不足，方式方法缺乏创新，人民群众在城市管理领域的知法、守法、配合执法的社会氛围尚未完全形成。

3. 联动协作机制有待完善。城市管理工作综合性强，但缺乏有效统筹平台与措施，部门密切协作、群众广泛参与的共治共管格局尚未全面建立。

五、2026年工作打算

1. 深化执法体制改革。持续推进城市管理领域综合行政执法体制改革，加强与上级部门对接，理顺执法体制，明确职能权责边界；强化部门协同与业务指导，确保改革平稳有序推进。

2. 提升普法宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合城市管理重点工作与热点难点问题，创新宣传形式、丰富宣传内容，增强普法针对性与时效性，提升群众对城管工作的认知度与满意度。

3. 强化依法行政效能。通过全员学法、执法培训、竞赛考核等方式，筑牢执法人员依法行政意识；严格落实“三项制度”与省市区行政处罚自由裁量基准，确保案件事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当。

沈阳市城市管理综合行政执法局浑南区执法分局

2025年1月23日