2025年度，浑南区营商环境建设局在区委、区政府的正确领导下，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全心全意贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、党的二十届四中全会精神，根据《浑南区法治政府建设实施方案(2021—2025年)重要举措分工方案》要求，积极推进法治政府建设各项工作。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用情况领域

1.实施简政放权工作方面

针对沈政发(2024)13号、沈政发(2024)7号的下放内容，区营商局定期开展对赋权事项运行、监管情况的评估工作，从多维度考量、运用多元手段掌握运行态势；涉及制度层面问题及时上报，配合上级优化完善，确保赋权事项接得住、放得下、用得好。严格按照市级文件要求开展评估工作，将依据评估结果逐一研判，广泛征求区级部门意见，并将结果反馈至上级部门，进一步完善赋权事项清单。

2.规范行政许可事项方面

浑南区于2022年12月正式发布《浑南区行政许可事项清单（2022年版）》，全部行政许可事项纳入清单管理，其中法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项197项，地方性法规设定行政许可事项8项。区营商局定期开展全区政务服务事项梳理、公示工作，截止2025年10月，共系统梳理全区政务服务事项5轮。后续将继续根据行政许可规范化相关要求开展工作。

3.推动工程建设项目审批模式创新方面

通过运用“一站式”服务、“三维并联审批”、协同服务等机制，浑南区工程建设项目平均审批时限压缩至35个工作日内。创建“一站式”服务中心，中海榆树台项目首例“双证齐发”刷新“浑南速度”，盛京文华项目提前对接，并联推进，66分钟获取施工许可证；全面施行“提前介入+消防预验收+无休审批”，完成浑南科技城四个地块10个项目、月星环球港动感城22个商业项目等重点工程验收工作，对鲁迅美术学院浑南校区等17个项目开展预验收并提供审批前业务指导。

4.提升政务服务效能方面

“一件事”主题落实推广，积极落实推广国家省市三级“一件事”主题，办理量达5万余件。创新浑南特色一件事，上线占道、挖掘城市道路一件事，创新上市企业无违规证明一件事，针对域内公共场所卫生许可证变更与延续问题，创建公共场所卫生许可证变更及延续一件事特色主题，推出饮用水卫生许可变更、延续、遗失一件事。深化“三进”服务布局，在园区、高校、商圈设立政务服务站点，打造“家门口”政务服务圈。构建服务“0”距离、线上线下“2”渠道和“4”办（集成办、承诺办、跨域办、全帮办）新模式，打造“微笑服务”浑南名片；发挥重点项目VIP服务帮办领办作用，持续关注项目进展，全程指导项目报建，为企业提供审批辅导帮办；综窗改革全省领先，实现政务服务事项100%综窗受理。

5.落实优化营商环境条例方面

进一步优化政治生态，发布浑南区优化营商环境“4+1”文件（5.0版）；不断释放政策效能，梳理惠企政策325条，让好政策直达企业。后续将根据省、市相关要求开展工作。

（二）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况领域

6.开展政府失信行为整治方面

多措并举推动营商环境类诉求化解，扎实清理政府拖欠账款问题。

（三）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况领域

7.提高政务服务水平方面

依托政务服务一体化平台开展政务服务，优化办事流程，提升办事效率，聚焦企业群众办事需求，持续完善线上服务体系，全程推行“不见面审批”模式。加快数据共享与协同治理，配合市营商局加快证照互通互认工作，完善电子证照、电子印章的配置使用。上线“智能踏勘”管理系统，整合踏勘审批职能，将消防、卫生、教育等目录入系统，利用远程视频、无人机踏勘的方式实现踏勘结果的即时下载和获取，无需等待，自动生成审批结果。升级“零见面”服务，依托高效在线服务平台，推出“全程网办+线上帮代办”模式，上线“地址证明”智能审批小程序，线上申请名称一步到位，打造“边问边办”在线服务体系，176个高频事项“一分钟响应”。

8.普及数字认证应用方面

电子档案、证照、印章工作推进，依托一体化平台，扎实开展电子档案、电子证照、电子印章应用工作。全区制作涉及人社局、发改局、民政局等32家单位，电子印章124枚；涉及审批局、教育局、公安局等29个部门，共完成电子归档27190条。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识和法治观念有待加强。部分执法人员在学法用法上还存在实用主义倾向，与自己工作有关的法律法规学得多，其他方面的法律法规学得少，存在“先干再学”“边干边学”的情况。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待强化。在日常工作中，有时遇到疑难问题，习惯凭经验来处理，而不是依靠法律规定来解决，部分执法人员业务知识和法律知识的结合程度还不够，法治思维和法治方式还没有完全树立起来。三是普法宣传教育效果有待提升。普法宣传形式的创新性、普法宣传内容的实效性还存在一定不足，普法宣传的深度和广度仍有很大可供继续发掘和拓展的空间。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）严格落实推进法治建设第一责任人职责

主要负责人持续贯彻落实法治政府建设各项工作任务，真正做到法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实，将法治政府建设工作同营商环境建设工作相互结合，同安排、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）深入学习宣传习近平法治思想，打造法治化营商环境

紧盯领导干部这个“关键少数”，组织学习领导干部应知应会党内法规和国家法律，通过自学和集中学习相结合，把宪法、业务相关法律、党内法规、地方性法规规章纳入理论学习计划，充分发挥党组领导核心作用，进一步提升领导干部的法治素养和依法执政能力，引导全局遵法学法守法用法，坚持依法行政，促进工作作风的转变。

领导班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想与依法行政方面的政策文件，邀请律师面向全局开展行政许可法专题培训，行政执法人员认真学习《行政处罚法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政赔偿法》《行政强制法》《辽宁省行政执法条例》《辽宁省规范行政裁量权办法》《辽宁省行政执法程序规定》等法律法规并通过行政执法资格考试，将学习成果充分运用在法治工作中。

严格贯彻落实优化营商环境、促进公平竞争领域各项法律法规，认真贯彻落实市场准入负面清单制度，严格遵照执行行政处罚裁量权基准，维护市场主体合法权益。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展形式多样的普法宣传，增强广大企业群众的法治意识，提升企业群众的幸福感、安全感。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习领会习近平法治思想，提高政治站位，把持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神与习近平法治思想落实到优化营商环境的全过程、各方面，全面提升领导干部与工作人员的法治思维、法治能力。

（二）持续推动“高效办成一件事”扩面增效，以企业群众需求为导向，优化业务办理流程，助企纾困解难题，全力推动惠企政策落地见效，强化线上线下融合办理，推动法治化营商环境持续改善。

（三）积极开展普法活动，充分发掘营商系统宣传渠道，利用微信工作群和公众号、电子显示屏、悬挂宣传标语等方式，持续开展营商环境建设相关法律法规的学习宣传，营造浓厚的法治氛围，树立法治政府新形象。

浑南区营商环境建设局

2026年2月1日