在浑南区委、区政府的坚强领导下，自2021年法规科成立以来，沈阳市浑南区农业农村局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，全面贯彻党的路线、方针、政策。紧密围绕《沈阳市法治政府建设示范评估工作实施方案》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及《浑南区法治政府建设实施方案（2021—2025年）重要举措分工方案》的总体要求，锚定全面依法治区的总目标，坚定不移地推进依法治区、依法执政、依法行政，积极运用法治思维和法治方式开展工作、应对风险，扎实有序地推进法治政府建设各项工作。现将我局相关工作情况详细报告如下：

一、工作举措与成效

（一）政务公开与监管执法

1、推进政务公开透明化：依据《〈浑南区法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉重要举措分工方案》，我局全力推进政务公开工作。通过政府官方网站，及时、准确地公布了权力清单、责任清单和负面清单管理制度，确保行政权力运行在阳光下，接受社会各界的监督。

2、强化监管执法规范化：在执法队伍建设方面，严格推动执法人员规范执证上岗，强化执法监督，要求执法人员严格依法依规开展工作。自2021年成立浑南区农业综合行政执法队以来，经过4年的努力，逐渐形成完善的执法队伍，加强法治建设，明确执法体制职责，增强执法培训，提升执法形象。

（二）党政主要负责人履职情况

党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署。在日常工作中，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治政府建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。通过细化工作措施，明确专人负责，扎实有序地推进各项工作，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的目标任务落地见效，使我局各项工作全面步入法治化轨道。

二、存在问题剖析

（一）思想认识与法治学习短板

1、法治建设重要性认识不足：部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不够深刻，尚未充分意识到法治在农村建设管理工作中的核心引领作用。在面对复杂问题时，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力有待进一步提升。

2、法治学习深度和广度欠缺：在法治学习方面，存在学习内容不够系统、学习形式较为单一等问题。对法律法规的学习往往停留在表面，缺乏深入研究和理解，未能将法治学习与实际工作紧密结合，学以致用的能力有待加强。

（二）执法队伍能力存在欠缺

1、在调查取证方面，执法人员存在技能欠缺。一些执法人员的询问技巧和沟通能力有待提升。在与当事人沟通时，不能巧妙地引导对方提供真实有效的信息，甚至可能因沟通方式不当引发当事人的抵触情绪，增加执法难度。而且，在运用现代科技手段辅助执法方面，执法人员普遍存在能力短板。如对执法记录仪操作不够熟练，不能充分发挥这些设备在执法过程中的作用，无法适应日益复杂多变的执法环境。

2、在应急突发事件中，处置能力欠缺。面对突发的执法事件，执法队伍往往缺乏快速反应和有效应对的能力。在制定应急预案方面，许多预案内容过于简单、笼统，缺乏针对性和可操作性，没有充分考虑到不同类型突发事件的特点和实际应对需求。当突发事件发生时，执法人员由于没有经过系统的应急演练，对各自的职责和处置流程不熟悉，导致现场秩序混乱，无法及时有效地控制局面。例如在群体性执法事件中，执法人员不能迅速判断事件性质和发展态势，采取正确的应对策略，容易使矛盾激化，造成不良社会影响。同时，在面对复杂多变的突发情况时，执法人员缺乏灵活应变的能力，不能根据实际情况及时调整执法方式和方法，导致执法效果不佳。

（三）执法行为规范性有待提升

1、法律法规不完善：部分农业法律法规存在空白或模糊地带，给执法人员留下了自由裁量空间，容易导致执法行为的不规范。

2、执法监督机制不健全：农业执法监督机制尚不完善，对执法行为的监督力度不够，难以有效遏制不规范执法行为的发生。

三、下一步工作计划

（一）深化学习贯彻习近平法治思想

1、开展多形式学习活动：各部门要把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习、干部考核教学体系，通过专题讲座、研讨交流、在线学习等多种形式，组织广大执法人员深入学习习近平法治思想，准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。例如，定期举办习近平法治思想专题培训班，邀请专家学者进行系统讲解，提高执法人员的法治理论水平。

2、广泛开展全员宣传：利用各种媒体和宣传阵地，广泛开展习近平法治思想宣传教育活动，提高全员对习近平法治思想的知晓度和认同度。制作通俗易懂的宣传资料、公益广告、短视频等，通过大屏幕，微信，海报等多种渠道进行传播。开展法治文化活动，如法治文艺演出、法治知识竞赛等，让习近平法治思想深入人心，营造浓厚的法治文化氛围。

（二）加强执法队伍能力建设

1、优化执法人员培训工作：制定科学合理的执法人员培训计划，丰富培训内容，包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德规范等。创新培训方式，采用线上线下相结合增强培训效果，确保执法人员业务水平不断提升。

2、加大专业人才引进力度：结合我局执法工作实际需求，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引更多具有专业背景的优秀人才加入执法队伍。优化执法队伍人员结构，提升执法队伍整体素质，为依法行政提供坚实的人才保障。

（三）强化严格规范公正文明执法

1、全面落实行政执法 “三项制度”：进一步加强对行政执法三项制度的宣传和培训，提高执法部门和执法人员对制度的认识和理解。建立健全监督检查机制，定期对执法部门落实三项制度情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。通过严格落实三项制度，确保执法行为公开透明、全过程留痕、重大执法决定合法有效。

2、规范执法自由裁量权：制定统一、明确的执法自由裁量权基准，细化量化执法自由裁量标准。加强对执法人员行使自由裁量权的监督管理，要求执法人员在作出执法决定时，必须充分说明理由，确保自由裁量权的行使合法、公正、合理。

3、提升行政执法“信息化”水平：加大对行政执法信息化建设的投入，推进执法信息系统的升级和完善。通过信息化手段，实现执法信息的实时共享、执法流程的在线监控、执法数据的统计分析等功能，提高行政执法工作的效率和精准度。

沈阳市浑南区农业农村局

2025年12月19日