制造业行业向来是多领域、企业基数大、作业人员复杂、安全基础薄弱、安全死角众多。其中制造业企业存在较大危险因素也是各类生产安全事故的主要诱因，涉爆粉尘、金属熔炼、工业煤气、涉氨制冷及有限空间等制造业行业重点领域企业事故更是时有发生。为有效防范和遏制制造业企业安全事故的发生，浑南区应急管理局开展了制造业企业安全风险辨识管控与隐患排查自查自报工作，全面摸清区内制造业企业真实数据，依托今年改版后的浑南区安全生产智慧化平台，着力打造制造业企业风险辨识管控与隐患排查“四结合”新模式，提升安全生产监管质效。

一、依托安全生产综合监管系统，摸清底数，完善全区制造业企业安全监管台账

2020年初，正值我国疫情传播严重之季。为了使全区的制造业企业尽快复工复产，促进企业的安全生产管理工作行之有效、毫不放松，就需要我们进一步完善制造业企业台账，全面掌握全区制造业企业真实数据，夯实监管基础，梳理存在较大危险因素的重点企业。区应急局首先依据《关于深入开展制造业重点领域专项整治行动的通知》，以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，突出安全风险辨识管控与隐患排查自查自报，以治理突出问题与加强基础建设相结合，以边摸排边录入的形式开展制造业企业的风险辨识管控和隐患排查工作。通过录入改版后的浑南区安全生产综合监管系统，将各企业风险数据逐一归类并形成全区制造业企业风险台账，最终形成了全区制造业企业风险等级四色图。截至目前，全区共完成企业风险辨识录入1047家，其中包括重点领域企业9家（7家粉尘涉爆企业；1家有限空间作业企业；1家涉氨制冷企业），为重点领域整治工作提供了依据，也为深入推进全区制造业企业安全监管工作夯实了基础。

二、依托安全生产综合监管系统，全面推行风险辨识管控“四结合”新模式

浑南区根据工作实际，将多种管理工作进行组合，形成相互促进、多头并举的工作新模式。这种模式更加完善和高效，将为全区整治突出问题，完成制造业企业风险辨识管控工作提供有力保障。

1.将线上与线下工作与风险辨识管控工作相结合。线下的企业信息收集与线上安全生产综合监管系统的信息汇总有机的结合起来，共同完成风险辨识管控工作。

线下部分，我局邀请了平台系统维护公司的老师为局内和各街道相关人员开展了3次风险辨识管控专题培训，培训人员40余人次。

线上部分，利用录屏软件、视频编辑软件，制作了总计60余分钟的指导课件，建立制造业企业信息交流群，通过电话和信息平台，指导企业和各街道应急中队登陆浑南区安全生产综合监管系统，并将本企业安全风险情况录入系统并辨识分级，制作相应的管控措施；自培训以来，全天在线解答企业关于平台注册、信息申报及风险辨识结果等方面的咨询。通过风险辨识管控与隐患排查的系统录入工作，全区制造业企业安全负责人安全生产意识均有显著提高。

2.将制造业企业标准化创建工作与风险辨识管控工作相结合。浑南区提高标准化创建要求，凡是通过标准化创建的制造业企业必须完成智慧平台风险辨识管控工作。通过“点”“面”之间的相互促进，有效提升了制造业企业作业场所的安全管理水平。

3.将制造业企业隐患自查自报工作与安全风险辨识管控工作相结合。要实现制造业企业隐患自查自报工作常态化，就必须将制造业企业的现场管理作为重中之重。只要通过安全风险辨识将作业场所的隐患全部排查出来，企业根据智慧平台对隐患的分级，制定相应有效的管控措施，做到“一患一档”，以数据列表的形式建立企业隐患清单，更能够直观、有的放矢的管理企业内部隐患；现场作业人员才能依据隐患进行有效防范，这样常态化的管理才会有切切实实的效果。为此，要求所有制造业企业首先依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》及企业实际的人、物、管理和环境，对危险因素进行分析、整理和辨识，制定有效的管理措施，将责任对照岗位逐一落实。同时，加强日常管理，定期进行隐患排查并将排查情况录入智慧平台，做到“四个清单”闭环管理。截至目前，全区通过系统共完成5000余条的隐患排查自查录入，取得了良好的排查效果。

4.将制造业企业重点领域排查执法工作与安全风险辨识管控工作相结合。为了更好的对制造业行业重点领域企业进行重点检查，一方面，依据浑南区安全生产综合监管系统上的安全风险分级分类监管台账，对风险等级为红色、橙色等级的制造业企业进行重点执法检查，适当的调整执法检查频次，对黄色、蓝色等级的企业开展随机抽查，保证执法效率最大化；另一方面，依据安全生产综合监管系统，我们可以对企业随时进行执法检查“回头看”，掌握企业是否定期对隐患进行复查，确保执法检查取得实效，将重点执法与长效管理结合起来，不断完善浑南区安全风险辨识管控体系建设，创新监管模式，全面提高制造业行业企业管理水平，为全区经济社会安全健康发展保驾护航。