政府工作报告
——2025年12月30日在沈阳市浑南区
第三届人民代表大会第五次会议上
浑南区人民政府区长 任立辉
各位代表：
现在，我代表浑南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期是浑南取得突破性进展、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临浑南企业考察调研，给予了我们巨大鼓舞、莫大激励，我们牢记嘱托、感恩奋进，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，严格落实党中央和省委、市委决策部署，牢牢抓住综合实力格局性跃升的重要窗口，经受住世纪疫情严重冲击，办成了一系列奠基未来的大事，取得了一批提振士气的成果，经济社会发展实现了历史性跨越。
这五年，我们致力经济发展，综合实力显著跃升。经济总量突破1100亿元、人口总数突破100万人、固定资产投资累计超过2400亿元、一般公共预算收入稳定在100亿元、“四上”企业超过1500家、上市企业达到13家，经济规模、投资体量、重点企业数量、上市企业市值较“十三五”末期均实现翻倍增长。战略性新兴产业规上产值占比由44%提升至55%，连续三年获批辽宁省“促进工业稳增长和转型升级成效明显区”，获评东北地区唯一全国综合竞争力百强新城区，对全市发展的支撑拉动能力显著增强，服务大局的战略作用更为凸显。
这五年，我们致力创新引领，产研融合成果丰硕。沈阳浑南科技城应势而成，辽宁材料实验室、辽河实验室高效运行，科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚独角兽企业分别是“十三五”末期的3倍、2倍和2.7倍，累计攻克关键核心技术298项，16项成果荣获国家科学技术奖、数量居全市首位。“太行110”等一批大国重器在浑南诞生，薄膜沉积与先进封装等一批核心科技从“国产替代”迈向“技术引领”，浑南创新立区的基础更加扎实、志向更加坚定、动能更加澎湃强劲。
这五年，我们致力统筹协调，城乡面貌精彩蝶变。高标准推进王家湾、北方芯谷等12个核心发展板块开发建设，新建道路120条、管网135公里，全区路网总长突破1200公里，内畅外联的交通网络格局基本形成。沈白高铁、二环南移等一批省市重大项目保障任务扎实推进。累计建成美丽宜居村76个、美丽庭院1.3万个，魏家沟等三个精神文明先进典型获“国字号”荣誉，获评全国村庄清洁行动先进县，“来浑南不一样”特色文化标识全面叫响，城乡文明建设协同推进，融合发展的生动实践熠熠生辉。
这五年，我们致力绿色低碳，生态浑南卓有成效。中央及省环保督察反馈问题已全部整改到位。大气优良天数稳定在300天以上，河流考核断面稳定达标，空气和水环境质量持续改善。年均修复栽植退化林3000亩、累计新增绿地240万平方米、城区绿化覆盖率达到48%，340座口袋公园成为城市靓丽风景线，荣膺国家级节约型公共机构示范单位，获评国家“两山”实践创新基地，浑河外滩、时光里酒吧街、东北亚滑雪场等文旅体商场景全面升级，游客人数、旅游收入均创历史新高，降碳、减污、扩绿、增长的美丽浑南底色更加鲜明。
这五年，我们致力改革开放，活力动力显著增强。机构改革成效显著，高新区改革迈向深入，行政区与开发区“1+2”工作格局高效运转，街道履职事项清单落地实施。国资国企改革取得突破，国企营收增长66%。首创帮办代办会客厅审批模式，营商环境最优区形象广受认可，各类市场主体突破13万家、较“十三五”末期增长117%。积极拓展国际经贸合作“朋友圈”，进出口总额较“十三五”末期增长40%，获评国家外贸转型升级基地，开放型经济取得战略性突破。
这五年，我们致力共治共享，人民生活明显改善。时刻践行以人民为中心的发展思想，倾力铸就了“舒心就业、幸福教育、健康浑南、品质养老”四大民生品牌，民生支出占一般公共预算比重始终保持在70%以上，发放各类救助补贴超1.5亿元，城镇新增就业突破10万人。新建中小学8所、公办幼儿园14所，新增优质学位近万个，生源数量增长26.5%。医疗卫生机构增至502家，实现全域养老社区全覆盖，城乡居民人均可支配收入分别增长20%和35%，幸福浑南更加厚重温暖。
各位代表，五年的深耕苦干化作了今天的厚积薄发。在即将过去的2025年，我们遇到的风险和挑战前所未有、困难与压力超出预期，在区委的坚强领导下，我们竭尽全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，交出了一份来之不易的发展答卷。预计地区生产总值增长4%左右，规模以上工业总产值增长4%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入103亿元，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，实现了“十四五”圆满收官。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚定不移扩内需、增动能，经济发展取得新成效。投资活力加快提升。规范开展招商活动，签约引进亿元以上项目240个，高端半导体装备产业化基地、城林燃气轮机等450个项目实现开复工，采埃孚新能源汽车零部件产业园等152个项目竣工达产、新贡献产值及营收42亿元，固投总量全市占比持续保持在20%以上。消费潜力深度激发。精准实施以旧换新政策，举办“爱上浑南”系列活动120场、拉动消费突破500亿元，汽车、家电消费分别增长20%和130%，商品房销售面积全市占比超过三分之一。新增各类首店26家，京东MALL城市旗舰店顺利落地，月星动感城、开心农场、“胖永辉”等一批主题化、重体验的消费新空间开门即客满，消费市场呈现量质并进的良好态势。文旅热力不断释放。央视端午特别节目、全国首届青少年田径运动会、大型明星演唱会等150余场文体活动联袂登场，“沐光森林”夜游、王滨“红枫里”等新场景火爆出圈，世博园游客总量、经营收入分别增长59%和35%，增幅领跑省内5A级景区，全区累计接待游客超1500万人次，烟火气、时尚风、国际范的文旅名片更为闪亮。
（二）坚定不移抓创新、促转化，科创实力再上新台阶。创新平台加快建设。辽宁材料实验室航空装备高温涂层国产化、“负能界面”亚纳米合金强化等一批重大研究取得突破，辽河实验室定制化压缩机全自动装配线填补行业空白。超大型深部工程灾害物理模拟设施主体完工，工业具身智能实验装置实现毫秒级智能计算，全区研发机构达到430家。创新成果加速转化。“新东拓+”专项行动落地科技项目87个，“科技特派员”专项行动转化创新成果159项，新增中试平台和概念验证中心20家，10微米精锻机、“海鲸”自主水下机器人等一批硬科技、新产品相继亮相，全区技术合同成交额达到258亿元、同比增长10%，科技城聚合转化作用进一步凸显。创新生态日臻完善。连续三年承办中国创新创业大赛全国赛总决赛，新增高新技术企业112家、雏鹰瞪羚独角兽企业69家，科技型企业总数突破8000家、占全市三成以上。新增高层次人才446人、总数接近2200人，人才吸纳能力、总体规模全市领先。
（三）坚定不移强业态、延链条，产业升级实现新突破。新兴产业蓬勃发展。生命健康、航空制造、新材料产值增速分别达到17%、18%和26%，新松机器人、兴齐眼药获评“辽宁优品”，富创精密入选国家级制造业单项冠军，全球首台宽体光子计数CT获批上市，东北首条无人机医疗配送航线、首批eVTOL低空观光场景成功落地，科技城“车路云一体化”无人接驳项目试点运行，专精特新企业达到207家、国家重点“小巨人”企业达到12家，总量均为全市第一。现代服务业质效齐升。全区存贷款余额双双突破千亿、存贷比超过九成，东北首单公募REITs成功上市，省内首只政府引导天使基金顺利落地，新增辽股交挂牌企业30家、领跑全市。信息产业规模持续壮大，新获省级认定首版次软件14个、占全市80%，营利性服务业营收全市占比超过25%。数字产业加快赋能。新增国家卓越级智能工厂2家、实施中小企业数字化转型试点47个，制造业“智改数转”二级以上企业突破60家，东软医疗高分通过省级数字化工厂验收。新增省级以上数据应用示范场景6个，数据标注规模超过700TB、产值突破6.5亿元。沈阳人工智能计算中心孵化大模型13个。全区数字经济主营业务收入超过880亿元，保持两位数增长。
（四）坚定不移谋改革、扩开放，内生动力实现新跃升。营商环境持续优化。“4+1”系列政策文件2025版发布实施，东北首批创新型产业社区正式启航，全市首个医疗器械创新服务站揭牌运营，智慧踏勘经验在全国住建系统推广。依法兑现惠企资金1.45亿元、增长31.8%，新增企业经营主体1.3万家、总量突破7万家、增幅全市第一。开展“营商下午茶”等政企活动400场，解决企业难题1500余项。重点改革蹄疾步稳。沈阳高新区“一区一策”改革方案完成编制。国企三项制度改革走深走实，浑南控股完成AAA信用评级，国资规模突破750亿元。棋盘山环秀湖旅游资源实现市场化运营，处置闲置土地6宗，消化批而未供土地80公顷，要素配置更加灵活。开放水平加快提升。与自贸区协同联动持续深化，组织120家企业“抱团出海”25次，成功开拓阿联酋等中东市场，在全市率先打通对俄结算通道，汽车贸易额增长11倍。新增外贸实绩企业50家，服务外包业务完成8.6亿美元、增长12.5%，进出口总额突破160亿元、增长6%。积极融入沈阳都市圈，中国电能等一批央企区域总部、子公司成功落地。
（五）坚定不移提品质、精管理，城乡发展彰显新魅力。城市功能更加完善。国土空间分区规划完成编制，国家骨干冷链物流基地控详规划通过审议，北方芯谷整体开发准备就绪，王家湾板块初见形象，“两馆一中心”实现暖封闭、成为沈阳新地标。君海朗郡等8个小区完成燃气接驳，五里台东街等15条断头路、烂尾路实现贯通，祝科街等11条新路建成通车。城乡管理更加精细。扎实开展“精治浑南”十大行动，分类推动围挡整治，高效完成304沿线等城乡接合部市容环境改造，创建良好路段192条，新建盘活停车泊位1200个，为19个小区免费更换电梯202部，7座市民公园、10座口袋公园向群众开放，小区充电桩、电梯识别系统实现全覆盖。和美乡村更加宜居。实施保护性耕作10.5万亩，粮食产量保持在20万吨以上。新增沙地沟大杏等“两品一标”产品4个，大豆全产业链产值突破50亿元。深入实施“十百工程”，高坎等5个涉农街道主街综合改造正式启动，古砬子等4个幸福宜居村通过验收，建成和美田园2个、和美庭院355户，打造示范街路15条，169个涉农民生问题如期完成整改，112个村屯环境实现整体提升。
（六）坚定不移治污染、美环境，绿色低碳迈出新步伐。污染防治深入实施。扎实推动中央及省生态环境保护督察反馈问题整改，PM₂.₅浓度同比改善9.1%，大气优良天数同比增加17天。桃仙河、满堂河整治工程全面完工，摘除雨污混接点位97处，城乡黑臭水体动态清零，河流断面稳定达标。危险废物安全处置率、重点建设用地安全利用率均保持100%。生态保护纵深推进。坚持山水林田湖草沙系统治理，新增林业种植面积1500余亩，培育村级林业经济体25家，森林防火“三抓六结合”模式成为应急管理部典型案例，林业有害生物防治“浑南方案”被全国推广。低碳转型力度加大。深入落实“双碳”战略，“十五冬”速滑馆获评全国超低能耗建筑，新增省级绿色制造企业4家，累计完成煤改清洁1.3万户、配套农房节能改造3466户，清洁取暖改造任务如期完成。新增“无废细胞”12个，棋盘山无废景区创建经验全省推广。
（七）坚定不移解民忧、办实事，民生保障得到新改善。舒心就业便捷高效。建成“乐业浑南”数字化平台，新增就业指导服务站12个，开展“春风行动”等专项活动104场，吸引高校毕业生就业创业1.5万人，城镇新增就业2万人，零就业家庭动态为零。幸福教育成果丰硕。坚持质量与乐学两大主题，沈阳二中浑南高中等3所新校建设进展顺利，东北大学附属小学等4所学校竣工交付，东北育才科技城学校如期开学，新增优质学位4170个。浑南九小经验入选教育部实践创新案例，高考高分段人数创历史新高。健康浑南纵深推进。中一东北国际医疗科技产业城启动建设，医大一院浑南院区门诊开放，2家互联网医院投入运营，11个重点专科门诊提质扩容，110个社区卫生院和村卫生室实现整体提升，家庭医生重点人群签约率提升至80%，建成东北首家社区嵌入式托育中心，医养结合服务实现城区全覆盖。品质养老提质扩面。在全市率先成立银发经济促进协会，特殊困难家庭适老化改造愿改尽改，新增“嵌入式”养老服务综合体4家，政府购买居家养老上门服务累计达到1.2万人次。金色智慧养老志愿队伍超过300人、系列服务惠及老人4000人次，樾檀山社区被授予全国“敬老文明号”、全国示范性老年友好型社区。
（八）坚定不移保安全、促稳定，风险防范展现新作为。安全基础更加稳固。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展消防、燃气和交通三个集中整治，累计整改各类问题3.5万个，较大以上事故实现“零发生”。创新加强食品药品安全管理，深化智慧警务建设，全区刑事、治安立案数量同比下降11%和15%。风险隐患高效化解。置换化解政府债务16亿元，清偿化解拖欠企业账款23亿元，单笔50万元以下欠款全部清零。建立防范打击非法金融活动协调机制，完成线索排查12批次。高效解决满堂家园等小区办证难问题、解遗办证2700户，全面完成“保交楼”任务。民生保障扎实有力。深入践行“两邻”理念，扎实开展“解纾暖”“解南题”等专项行动，14万件群众诉求妥善解决，“万件化访”化解率达到94%。青少年工作站护航成长，困难群众帮扶有力展开，发放救助资金3263万元，为5500余名农民工追回欠薪1.67亿元。
与此同时，我们扎实做好双拥共建、民兵预备役和退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字、慈善、关心下一代等事业成果丰硕。审计监督、民族宗教、外事侨务、气象、保密、档案等工作都取得了良好成绩。
一年来，我们坚持旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求落实落细。我们坚持依法履职提效能，深入践行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，依法接受区人大及其常委会监督、自觉接受区政协民主监督，129件人大代表建议、262件政协提案全部按期办结。我们坚持清正廉洁转作风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，召开会议、下发文件数量分别下降7%和10%。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费和一般性支出持续降低。
各位代表，五年征途，风雨兼程；五年耕耘，硕果累累。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。离不开市委、市政府的坚强领导与关心关爱，得益于区委的科学谋划与统揽全局，凝聚着区人大、区政协的有力监督与鼎力相助，更饱含着全区人民同心同德、砥砺奋进的智慧与汗水。在此，我谨代表浑南区人民政府，向全区人民，向全体代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向坚守岗位的一线公安干警，向驻区解放军指战员和武警部队官兵，向所有关注、参与、助力浑南发展的海内外朋友，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
在肯定发展成效的同时，我们也清醒地认识到，当前浑南仍面临一些深层次的结构性矛盾，主要表现在：一是新旧动能转换仍需加力，传统产业转型升级步伐偏慢，具有牵引性的重大产业项目储备相对薄弱；二是科技资源优势尚未充分转化为发展优势，重点领域改革仍需纵深推进；三是城乡发展不平衡问题依然存在，民生保障和公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；四是部分领域风险防范压力较大，债务化解任务艰巨，安全生产和社会治理基础仍需夯实；五是个别干部的责任感、紧迫感、勤快劲有所不足，思想观念、能力作风与高质量发展要求还不完全适应。对这些问题，我们将高度重视，以更大决心、更实举措认真加以解决。
二、“十五五”时期奋斗目标和2026年重点工作安排
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，根据区委二届十一次全会《关于制定浑南区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了“‘十五五’规划纲要（草案）”，提请大会审议。
“十五五”时期政府工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，按照省委、市委、区委要求，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓创新，对标夺标、实干争先，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在新时代辽宁、沈阳全面振兴上展现“经济大区”担当，奋力谱写中国式现代化浑南篇章。
“十五五”时期经济社会发展的奋斗目标是：到2030年，浑南高质量发展取得显著成效，创新高地和开放枢纽作用更加凸显，新质生产力加快形成，综合实力全省领先，形成创新活力涌动、产业蓬勃发展、营商环境一流、城乡协调共进、文化魅力彰显、生态秀美宜人、居民幸福安康的高质量发展新图景，对新时代辽宁、沈阳全面振兴的支撑作用明显增强。发展思路是：以打造沈阳东北亚国际化中心城市主城区为根本目标，紧紧围绕推动科技创新和产业创新深度融合这一主线，激活深化体制机制改革和强化科技创新驱动两个动力，找准构建现代化产业体系、打造高品质功能空间、增进高水平民生福祉三个抓手，推动实现东北亚对外开放先行区、东北地区重要的科技创新策源地、辽宁省新兴产业和未来产业承载地、沈阳市宜居宜业智慧新城区四大功能定位，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。预期目标是：地区生产总值确保实现1600亿元；规模以上工业总产值实现1100亿元；社会消费品零售总额实现850亿元；一般公共预算收入实现120亿元；人口规模达到120万人。
各位代表，站在历史的交汇点，我们即将迎来一个机遇与挑战并存的新时期，这是浑南实现格局跃升、全速领跑、不容有失的五年，更是全区人民满怀期待、憧憬美好、异常宝贵的五年，迈好这五年开局的第一步至关重要。为此，综合考虑发展趋势和条件，2026年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业总产值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入105亿元以上，固定资产投资总量保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
各位代表，完成上述目标任务，压力不小、挑战很大，但锲而不舍，金石可镂。要看到，世界百年变局与科技产业变革澎湃激荡，这为以创新立区、以产业强区的我们提供了前所未有的广阔舞台。要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这为我们心无旁骛谋发展注入了坚实底气。更要看到，经过“十四五”时期的攻坚克难与实践淬炼，浑南的方向更明、基础更牢、活力更强，全区上下干事创业的精气神空前凝聚，这构成了我们战胜一切艰难险阻的深厚根基。我相信，只要我们保持战略定力、坚持长期主义，以历史的主动克难关、战风险、迎挑战，就一定能够不断开创浑南高质量发展新局面！
新的一年，我们将重点做好十个方面工作：
（一）以壮大实体经济为根基，打造动能澎湃的实力浑南
坚持做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快打造具有浑南特色优势的现代化产业体系。
做大做强主导产业。重塑整体格局，建立以新一代信息技术、高端装备制造、生物产业为主导框架，以人工智能、集成电路、智能制造、航空航天、生物医药、高端医疗设备为细分支撑的高能级产业体系，持续提升产业链供应链自主可控水平，确保各细分产业增长不低于8%，力争三大主导产业总体规模突破1600亿元。优化空间布局，全面整合既有园区，加快建设“一核一带两谷三基地”，确保富创半导体精密部件产业化、北方芯谷头部企业配套产业园等一批已签约项目开工建设，力争昌兴航空复合材料、东软智睿放疗基地等至少150个项目投产运营。
加快提升传统产业。深入推进“智改数转”，推动产业基础再造和重大技术装备攻关30项以上，实施大规模设备更新、新型技术改造项目40个以上，建设智能工厂、数字化车间10个以上，确保传统工业企业数字化转型应改尽改。深入实施“人工智能+”行动，推动沈阳人工智能计算中心深度赋能昇腾AI及主流大模型技术应用，建设沈阳联通算力中心，力争全区算力总规模在“十五五”末期突破6000P。推动公共数据标注与开发利用，确保数据标注规模突破1000TB，带动相关产业产值营收不低于10亿元。
前瞻布局未来产业。建设具身智能高地，支持龙头企业集中攻关“机器肢”“机器体”，力争在工业、物流等领域形成标志性场景应用3项以上。发展先进材料产业，加快辽宁新材料产业园、东方钛业复合材料生产线建设步伐，推动石墨烯导电浆、氮化铝衬底等项目中试转化。发展基因细胞治疗产业，支持重点企业开展基因编辑、细胞递送等技术研发，力争取得临床研究阶段性成果。布局深海深地空天装备产业，支持企业和研发机构开展前沿技术研究，推动相关成果在国家重大工程中验证应用。
（二）以科技自立自强为目标，打造活力充沛的创新浑南
坚持创新驱动，锚定把浑南科技城打造成为全省科技创新“总窗口”目标，加紧培育壮大新动能。
增强自主创新能力。加快推动辽宁材料实验室纳入国家实验室体系，支持郭可信材料表征中心大型仪器设备开放共享。助力辽河实验室创建国家级智能制造技术创新中心、东北大学建设辽宁深地实验室，确保深部工程灾害物理模拟设施竣工投用。建设东北亚具身智能创新中心、辽宁省集成电路装备及零部件创新中心、医大一院国家医学中心，确保全区各类研发机构突破500家、开展关键核心技术攻关30项以上。
提高成果转化质效。深入开展“新东拓+”科技成果转化行动，确保全国高校区域技术转移转化东北中心、先进技术成果沈阳转化中心等120个项目入驻，推动产出创新产品100项以上。强化火炬中心东北中心等国家级平台辐射引领作用，探索开展企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，确保新增概念验证平台及中试基地8个以上、各类技术转移人才不少于200人，促成技术合同成交额突破280亿元。深化国家知识产权强县建设试点，统筹完善知识产权纠纷预警、跟踪和应对机制，新增全国性服务机构3家以上，确保每万人高价值发明专利拥有量不少于43件。
优化创新创业生态。完善企业梯度培育机制，鼓励高成长企业向“独角兽”迈进，力争高新技术企业达到1600家以上，科技型企业总量增长10%以上。打造浑南“科创咖啡汇”等科技服务品牌，支持龙头企业牵头组建任务型创新联合体3个以上，促进科研机构、高校院所与重点企业协同发展，确保企业研发投入增长10%以上。持续加大引培力度，办好浑南人才主题系列活动60场以上，新增创新创业团队不少于30个，集聚高层次人才不少于2500人。
（三）以全力扩大内需为基点，打造潜力无限的活力浑南
坚持内需主导，坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断巩固经济向上向好态势。
大力提振消费。围绕打造消费新业态、新模式、新场景，加快爱琴海TOD商业枢纽、潮尚荟等项目建设，推动万象九宜城等闲置资源盘活利用和场景焕新，新增首店不少于20家，接续开展“爱上浑南”系列主题促消费活动，推动实体商业零售额保持两位数增长。拓展物流、文旅、应急等低空融合应用场景不少于5个，构建“服务赋能、场景驱动”的低空经济发展新范式。大力发展冰雪经济，加快棋盘山冰雪项目升级，开展冰雪世界杯等“冰雪+赛事”15场以上，培育特色品牌不少于3个，争创国家级高质量户外运动目的地。推进文旅体商深度融合，深化棋盘山国家级旅游度假区创建，推动国风主题度假区、关东印象等重点项目开工建设，办好CBA、赛艇、演唱会等精品活动，全年接待游客突破2000万人次。
扩大有效投资。健全高水平良性招商引资新机制，聚焦企业配套缺口和产业创新所需，打造“开发区+产业园区+国资国企”三位一体招商体系，确保新签约重点项目200个以上、落地100个以上，盘活闲置楼宇厂房不少于10万平方米，实际到位内资不少于200亿元。统筹推进“硬投资”和“软建设”，健全重大项目协同推进工作机制，加快前期手续办理，千方百计做好资金、土地等要素保障，确保全年至少开复工重点项目450个，其中新开工项目不少于240个，工业投资增长10%以上。
争取政策支持。深入落实国家和省、市稳经济政策措施，进一步加强政策协同配合和预期引导，远近结合、长短结合抢抓“两重”“两新”政策机遇，围绕制造业、服务业、民生基础设施等领域积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，争取到位上级资金40亿元以上。有效落实稳楼市各项政策举措，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，确保商品房销售面积保持在100万平方米以上。
（四）以优化营商环境为牵引，打造公平宜业的效率浑南
坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，主动与世界接轨、向先进对标，加快打造东北营商环境最优区。
纵深推进极简审批。建设全流程数字化政务服务体系，拓展企业空间、个人空间功能，打造“免申即享”“无感办”服务场景200个以上。推进“一网通办”“零见面审批”等改革提质扩面，确保涉企审批全程网办率100%，力争“跨域通办”事项达到500项以上。持续优化工程建设领域BIM智能审批机制，拓宽“无人化”踏勘与报告生成应用，确保工程项目审批时限再压缩40%以上，实现重大项目落地即开工、竣工即投产。
持续优化法治环境。规范涉企行政检查，推进包容审慎监管和服务型执法，完善涉企轻罚免罚“四张清单”，推行“综合查一次”联合检查。整合律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务资源，高标准深化中央法务区建设，推动司法服务力量与资源精准下沉至重点产业园区。建立企业涉法诉求快速响应机制，确保年内面对面为企业解决合规治理、知识产权保护、合同纠纷等各类涉法难题200项以上，有效预防和化解企业经营法律风险。
努力做优“听劝”服务。坚持亲而有度、清而有为，组织开展“浑南政商沙龙”等政企交流活动500场以上，着力实现批评建议“主动听、立即改、马上办”。建立营商环境体验官、园区保姆和楼宇管家等服务机制，依托产业社区将政务服务嵌入重点园区，拓展金融、科技孵化等方面服务功能，加快实现“企业办事不出园区”。
（五）以持续深化改革为保障，打造动力强劲的开放浑南
坚持深层次改革和高水平开放互促共进，推动标志性改革举措落地见效，让一切有利于高质量发展的力量源泉充分涌动。
增强各类经营主体活力。全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》，加快加力清偿拖欠企业账款，加大竞争性领域向民营企业公平开放力度。健全多层次金融服务体系，完成省市联动天使基金组建，确保首贷发放总额突破20亿元、普惠小微企业贷款余额突破100亿元、全区在管基金规模突破240亿元。支持企业上市融资，确保在库培育企业数量达到180家以上，力争新增上市企业2家。
推进重点领域改革突破。完善高新区“管委会+公司”运营模式，深化人事薪酬、全员聘用等制度改革。纵深推进国资国企改革，加快构建“2+2”国资运营管理体系，引导企业向科技成果转化、未来产业发展等领域加快布局，确保国企全年营收增长10%以上、资产总额突破800亿元。进一步深化农村改革，加快农村集体经营性建设用地入市步伐，稳妥推进第二轮土地承包到期后延包工作，力争半数以上村集体经营性收入超过30万元。
提升对外开放合作水平。深度融入“一带一路”，加强与欧洲、东北亚国家在智能制造、生物医药等领域产业对接，深挖中亚、中东等新兴市场潜力。积极参与东北海陆大通道建设，做好桃仙机场二跑道项目保障。强化与自贸区政策联动和功能衔接，深化企业出海综合服务，确保新增实绩外贸企业30家以上、进出口额增长5%以上。深度融入沈阳都市圈建设，推动更多高质量项目落地。
（六）以乡村全面振兴为核心，打造城乡融合的和美浑南
坚持协调发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，加快推进农业农村现代化。
提升农业生产质效。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，新建高标准农田10万亩，实施保护性耕作8万亩，确保粮食播种面积稳定在33万亩、产量保持在20万吨。深化与省农科院、沈阳农业大学等高校院所的产学研合作，推广鲜食玉米、特色水果等经济作物种植不少于1.3万亩，建设智能种植示范基地5个以上，组织科技特派团开展实地技术指导500人次以上，确保农业机械化作业率不低于95%。
推动富民产业壮大。加快培育休闲农业、都市农业等特色产业，促进农村一二三产业融合发展，确保新增农事龙头企业4家、培育新型农业经营主体15个。推动“农文旅+”深度融合，积极发展果蔬订单农业、特色民宿、家庭农场、田园综合体等多元业态，推进东南山区“三横两纵”休闲观光旅游景观路建设，打造休闲农业点位10个以上。提升温带水果、山野菜等特色农产品影响力，新增“两品一标”产品3个以上，力争红薯杂粮产值突破6000万元、实现倍增。
深化宜居乡村建设。试点推进全域土地综合整治，持续开展“十百工程”专项行动，新增示范村15个以上，常态化开展垃圾清理行动，按照应绿尽绿原则栽植花卉果树，确保随意开荒种植情况动态清零。加快补齐基础设施短板，维修改造农村道路28公里以上，安装太阳能路灯不少于3500盏。加快推进农村规模化供水工程进度，推动市政管网向涉农地区延伸，新建输水管网44公里以上，完成村屯配水管网及泵站改造24个以上。
（七）以城市内涵式发展为主线，打造宜居韧性的品质浑南
坚持人民城市理念，加快构建“一体两翼一片区”空间格局，提升全社会文明程度，全力打造东北亚国际化中心城市主城区。
加快城市有机更新。深入实施城市更新“五大行动”，改造老旧小区4个、背街小巷4条，确保高迎路等9条断头路实现贯通、雪莲街出口路等9条新路建成通车，新建及改造老旧管网70公里以上。实施老旧园区更新行动，推动三环范围内闲置厂房园区清底、盘活、再利用。补齐交通安全设施短板，新设信号灯50处、安装护栏20公里以上。做好“十五冬”筹备保障，确保王家湾冰上运动中心具备测试赛条件，周边及重点沿线基础设施改造同步完工。
提高精细管理水平。开展“焕新浑南10+5”行动，扎实做好高速沿线及高速出入口环境专项整治，全年增绿增景20万平方米以上，新建及提升改造口袋公园10座以上，高质量完成围挡整治工作，确保机械化清扫、水洗作业覆盖率均达100%。新建雨水泵站2座、改造污水提升泵站15座，有效解决白塔堡河、全运五路等重点区域积水问题。提升城市智能化管理水平，探索构建全域感知智慧交管体系，推动停车秩序管理从人工巡查向智能感知、自动取证、在线审核模式转型。
丰富文化服务供给。启动建设15分钟文化生活圈，打造“场景+服务”的小剧场、文博馆等新型文化空间10个以上。深化“书香浑南”建设，完善城市书房、城市书屋网络。举办文艺演出、艺术展览、百姓晚会等群众喜闻乐见精品文化活动不少于300场。加强文化遗产保护传承，推进长城浑南段、石台子山城等遗址保护利用，健全非遗名录体系，推动非遗进社区、进校园不少于70场。统筹推进全民体育发展，举办各类赛事活动不少于150场。
（八）以保障改善民生为使命，打造共治共享的幸福浑南
坚持民生为大，把实现人民对美好生活的向往作为全部工作的出发点和落脚点，努力为人民群众多办实事。
做实舒心就业工程。拓展就业服务内涵，更加注重就业服务供需匹配，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业帮扶，加强灵活就业和新就业形态权益保障，开展各类招聘活动不少于80场，扶持创业带头人不少于600人，吸引高校毕业生就业创业1.6万人以上，确保新增城镇就业2.2万人以上，保持零就业家庭动态为零。
提高幸福教育质量。深化“不一样的优学”教育品牌，加快推进创新一小等5所学校建设，完成8所幼儿园升级改造，实现沈阳二中浑南高中、机器人科技小学秋季招生，新增公办学位2800个以上，确保小升初生源净增不少于1500人，中高考高分段人数持续增长，争创国家县域义务教育优质均衡发展区。实施教育家培训工程，打造名校长、名师工作室不少于40个。优化乐学生态，升级“智慧+”特色校本课程体系，开展体育、艺术等校园活动300场以上，确保学生体质健康优良率保持全市前列。
拓展健康浑南内涵。充分发挥医大一院浑南院区、东北国际医院辐射带动作用，推动优质医疗资源扩容下沉，提高11个重点专科门诊诊疗质量，实施李相卫生院标准化改造，确保站东、白塔2个卫生服务中心开诊运营。深入实施“中医惠民”工程，开展夜市义诊、文化宣传等惠民活动不少于300场，确保重点人群家庭医生签约率持续提升。
擦亮品质养老品牌。积极应对人口老龄化，持续完善“四级”养老服务网络体系，新建“嵌入式”养老服务综合体2个以上，实现星级养老机构占比达到80%以上，争创全国老年友好型社区。加快银发经济产业园建设，全面推广“养老志愿服务”模式，建立志愿服务“公益时间”可持续运行机制，力争志愿者总数达到500人。
（九）以加快低碳转型为导向，打造山清水秀的绿色浑南
坚持绿水青山就是金山银山理念，强化棋盘山“两山”实践创新基地引领作用，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
深入开展污染防治攻坚。强化细颗粒物与臭氧协同控制，持续推进15个重点村屯低矮面源整治，确保20蒸吨以下燃煤锅炉动态清零，PM₂.₅年均浓度不高于30微克/立方米，大气优良天数不低于300天。加强入河排污口规范化管理，完成玉带河、白塔堡河整治工程，摘除雨污混接点位30个以上，确保河流考核断面全部达标。持续完善土壤污染防治监管体系，强化建设用地联动管理，确保重点建设用地安全利用率100%。
持续加强生态保护修复。全力做好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改“后半篇”文章，强化“三线一单”刚性约束，发展林下经济1300亩，打造森林康养点10个以上，加速生态资源向生态资产转化。全面落实林长制、河湖长制，加强牤牛河生态清洁小流域建设，开展病虫害绿色防治不少于10万亩，修复野生动物栖息地1.5万亩，确保重点保护物种种群数量稳步增长。
加快发展方式绿色转型。持续抓好能耗双控，加快浑南科技城碳中和示范区建设步伐，深入实施“绿色低碳细胞创建”专项行动，新增无废景区、无废小区7个以上，新建垃圾分类星级小区64个，实现垃圾四分类城区全覆盖。推动重点行业绿色低碳转型，鼓励龙头企业开展绿色低碳供应链建设试点示范，确保新增绿色工厂5个以上。
（十）以统筹发展安全为前提，打造和谐稳定的平安浑南
坚持守牢底线，深入贯彻总体国家安全观，强化源头治理、突出防控结合，加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。
防范化解风险隐患。兜牢“三保”底线，加强债务风险监测，坚决遏制新增政府隐性债务，确保债务风险总体可控。全力防范化解房地产领域风险，加快解决营盘小区等办证难问题，推动花溪林语南等3个项目年底前建成，确保交付安置房3200套以上。加强对非法集资等违法行为监测预警和源头治理，统筹做好重点领域安全稳定工作，坚决守住不发生系统性风险底线。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“两邻”理念，加快发展社区经济，提升居民社区事务参与度，确保居民议事会社区覆盖率超过60%。加快提升信访工作法治化水平，深入实施信访积案化解攻坚行动，确保初访一次性化解率超过75%。践行“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，纵深推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，坚决护航社会安定、保障人民安宁。
强化公共安全治理。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，拓展应急管理智慧平台功能，常态化开展消防、燃气等隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理能力建设，拧紧“防”和“救”责任链条，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。全面落实食品、药品安全“两个责任”，加大外卖食品监管力度，确保人民群众“吃得放心、吃得健康”。
提高社会保障水平。更加关心关爱困难、弱势群体，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，确保养老金按时足额发放。促进和规范公益慈善事业发展，完善低收入人口排查和帮扶机制，合理提高城乡低保和特困人员救助供养标准。深入推进农民工欠薪案件分级响应机制，高效办结欠薪案件。深化体制机制改革和全民国防教育，提升退役军人服务质效。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，政府工作唯有与时俱进、守正创新。我们将躬身实干、笃行不怠，全面展现新气象、新担当、新作为，努力向党和人民交出满意答卷。
我们将加力推进政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要要求贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
我们将加力推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会监督、自觉接受区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法和社会监督，强化审计、统计监督，高标准高质量办好人大代表建议和政协提案，努力让权力在阳光下运行。
我们将加力推进作风建设。坚持敢闯敢干加实干，持续推动党员领导干部解放思想，更加准确把握新发展阶段特征和规律，加快形成与高质量发展要求相适应的思维方式，不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。走好新时代群众路线，大力弘扬“四下基层”优良传统，加强调查研究，提升“12345”平台效能，健全群众诉求闭环办理机制，务实高效为群众办实事、为企业解难题、为发展出实招。
我们将加力推进廉政建设。用更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，确保会议数量、发文数量下降10%和8%以上，树牢过“紧日子”思想，“三公”经费只减不增。扎实做好巡视巡察、督察审计等反馈问题整改，强力惩治“蝇贪蚁腐”，用制度刚性防止权力任性，用政府的廉洁指数换取人民群众的幸福系数。
各位代表，同志们，愿浑南乘长风破万里浪，直挂云帆济沧海！面对“十五五”的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持昂扬姿态、凝聚奋进力量，真抓实干、锐意进取，奋力书写中国式现代化浑南实践的崭新篇章！
名词解释：
〔1〕雏鹰瞪羚独角兽企业：雏鹰企业指注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业。瞪羚企业指跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，且在技术、商业模式和产业组织形式上具有强大创新能力的企业。独角兽企业指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元，具备独有核心技术、独特竞争优势和市场潜力的未上市企业。
〔2〕太行110:指由中国航空发动机集团有限公司自主研制的110兆瓦级重型燃气轮机,是当前功率最大的具有完全自主知识产权的国产商业重型燃气轮机。
〔3〕“1+2”工作格局：“1”为浑南区；“2”为高新区管委会和棋盘山管委会。“1+2”工作格局指通过建立联席会议、日常督办等制度，实现行政区与开发区协同联动、高效运转的工作机制。
〔4〕具身智能：指基于物理身体进行感知和行动的智能系统，通过智能体与环境的交互获取信息、理解问题、做出决策并实现行动，从而产生智能行为和适应性。
〔5〕新东拓+：是浑南区推出的新型资源招引模式，是针对创新技术、科技资源和领军人才的综合性招引、组合式集聚、全周期孵化、指数级放大。其中，“新”代表从科研院所中孵化诞生、破茧成蝶、勇于创新的“新松”式企业；“东”代表依托高等院校创新资源与人文情怀，迈向市场、搏击风浪、引领行业的“东软”式企业；“拓”代表以创新团队为核心，披荆斩棘、敢为人先、勇于开拓的“拓荆”式企业。
〔6〕科技特派员：指为深化校地、院地合作，瞄准国内重点高等学校、科研院所的优质创新资源，按照“分批实施、择优选派、绩效评价”的原则，选拔的优秀驻点干部。其工作职责为进驻高校院所跟踪科研发展动向，对接创新人才团队，挖掘最新科研成果并推动实现产业化。
〔7〕eVTOL：是电动垂直起降飞行器的英文简称，是一种采用电力驱动、具备垂直起降能力的新型航空器。其构型分为多旋翼、复合翼及倾转旋翼等类别，按照运行模式可分为有人驾驶和无人驾驶两类，融合垂直起降灵活性与固定翼高效续航优势，是低空经济的核心载体。
〔8〕车路云一体化：是一种智能交通系统的发展理念和技术框架，通过将车辆、道路基础设施与云端平台深度融合与协同，实现更安全、高效、绿色的智慧出行。
〔9〕专精特新企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业，虽然规模不大，但专注于产业链上某个环节，具有较强创新能力和抗风险能力，在产业链上具备一定的话语权。
〔10〕“小巨人”企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的专精特新企业。
〔11〕REITs：是不动产投资信托基金的英文简称，是一种将不动产转化为可交易金融产品的金融工具。其本质为普通投资者能够以较低的资金门槛参与到优质基础设施项目的建设中，参与不动产投资和收益分红，以更好地推动资本市场服务实体经济。
〔12〕智改数转：是智能化改造和数字化转型的简称，指运用数字技术对制造业研发生产全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价值重塑的过程，是提升企业核心竞争力、实现制造业高质量发展的关键路径。
〔13〕数据标注：指对图片、语音、文本、视频等数据进行处理，标记对象的特征，生成满足机器学习训练要求的可读数据编码，是将原始数据转化为人工智能可以理解和学习的“养料”的关键步骤，是人工智能产业不可或缺的基础性工作。
〔14〕三项制度改革：指深化国有企业内部劳动、人事、分配制度改革，旨在建立一套与社会主义市场经济体制及现代企业制度相适应的市场化劳动用工、干部人事、收入分配管理体系。
〔15〕抱团出海：是中国企业特别是中小企业通过联合协作、资源共享的方式共同开拓海外市场的创新模式，旨在降低风险、提升竞争力。
〔16〕两馆一中心：指王家湾冰上运动中心的三大主体建筑，具体包括冰上综合馆、速滑馆和媒体中心。
〔17〕两品一标：是绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。
〔18〕十百工程：指浑南区自2025年起实施的“千村示范、万村整治”专项行动，力争通过三年努力，将农村地区打造成村容美、产业优的美丽、魅力、活力的沈城后花园。
〔19〕三抓六结合：是浑南区结合多年森林防火工作实际总结出的新型工作模式。“三抓”为抓早、抓小、抓了；“六结合”为上下结合、专群结合、条块结合、平战结合、人技结合、军地结合。
〔20〕无废细胞：指贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，追求固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位。
〔21〕“嵌入式”养老服务综合体：指依托社区养老服务设施等资源，为社区内和周边有需要的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、居家入户等综合性养老服务的居家社区养老服务机构。
〔22〕“两邻”理念：指习近平总书记2013年在沈阳考察时提出“社区建设要与邻为善、以邻为伴”的重要指示要求。
〔23〕解纾暖：是“解民忧、纾民困、暖民心”的简称，旨在解决群众急难愁盼问题，提升城市治理水平，优化营商环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
〔24〕解南题：是浑南区一项创新性的民生诉求办理专项行动，旨在通过系统化、制度化的方式解决群众急难愁盼问题，推动城市治理从“被动回应”向“主动治理”转变。
〔25〕“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。
〔26〕五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
〔27〕四个全面：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
〔28〕新质生产力：指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
〔29〕一核一带两谷三基地：指为提高增量空间开发效率，全面盘活利用存量空间，在浑南区“十五五”规划纲要中确定的未来五年全区空间布局。其中，“一核”即科技城科创核；“一带”即航空航天产业带；“两谷”即北方芯谷和北方算谷；“三基地”即机器人及智能制造产业基地、生物医药产业基地、高端医疗设备产业基地。
〔30〕“机器肢”“机器体”：是人形机器人的关键组成部分，分别对应其运动执行和本体结构功能。“机器肢”指人形机器人的仿人机械臂、灵巧手、腿足等执行部件，负责完成抓取、移动等具体动作。“机器体”指人形机器人的本体结构，包含轻量化骨骼、高强度本体框架、高精度传感系统等。
〔31〕中试基地：是中间性试验基地的简称，指为实现科技成果的工程化、工业化、产业化而进行的中间试验场所、平台或组织机构。
〔32〕“硬投资”“软建设”：“硬投资”指硬件方面的投资，主要涉及物质基础设施和重大项目的建设，是项目的“骨架”。“软建设”指为保障项目建设而推进的制度建设，根据需要制定相关专项规划、实施方案等，是项目的“灵魂”。
〔33〕“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
〔34〕跨域通办：指企业和群众办理政务服务事项不再受地域和层级限制，实现就近可办、跨区办理、跨层联办的服务模式。
〔35〕BIM智能审批机制：BIM是建筑信息模型的英文简称，BIM智能审批机制是基于建筑信息模型技术，结合人工智能、大数据等现代信息技术，对工程建设项目审批流程进行智能化改造的创新机制。
〔36〕四张清单：是行政执法部门为优化营商环境、推行包容审慎监管而制定的四类清单制度，具体包括不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单。
〔37〕综合查一次：指在涉企行政检查中，跨部门、跨领域、跨层级等多个行政检查主体在同一时间对同一检查对象进行的联合检查，旨在破解传统行政检查中存在的多头监管、重复执法问题。
〔38〕“2+2”国资运营管理体系：指浑南区将区属国有企业优化调整为2家重点集团和2家功能类企业，以实现管理层级的进一步精简、管理效能的全面优化。
〔39〕城市更新“五大行动”：指社会民生保障行动、产业经济振兴行动、人文魅力彰显行动、绿色生态优化行动、韧性智慧支撑行动。
〔40〕长城浑南段：指位于浑南区域内的13处长城遗址，包括5处战国燕长城遗址、4处明长城遗址、2处汉长城遗址、1处东周长城遗址、1处宋辽金长城遗址。
〔41〕“四级”养老服务网络体系：指“区有机构、街道有综合体、社区有站、小区有点”的养老服务架构体系。
〔42〕三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
〔43〕枫桥经验：指由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
〔44〕四下基层：是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
