鲁延鹤委员:

您提出的关于加强浑南区环境保护方面的提案已收悉，现答复如下:

针对您提出的“进一步加强生态环境治理保护工作，大力推进生态环保，保持社会和自然环境全面、可持续发展，改善人们生活环境”的建议，我们高度重视并积极加强对建议的推进和落实。

一、积极开展环保宣传教育，提高公众生态文明意识2020年，我区结合大气污染防治攻坚，水体达标攻坚等涉及民生和环境改善工作，加大环境宣传投入力度，仅1-5月份先后开展各类环境宣传教育活动累计6次。分别为：“疫情防控期间，面向开诊的23家综合性医疗单位宣传医疗废物管理及处置流程；利用浑南区政府官方网站，面向全区企业发布《致全区各企事业排污单位一封信》，推进排污许可制度宣传；针对春耕时节，面向全区涉农街道发放秸秆禁烧宣传单，提高农民对抗霾的认知；面向重点企业浑南光水水务有限公司开展环保法制宣传，重点对《水法》超标排放，按日计罚等内容对企业相关人员进行培训；面向普通市民，联合孤家子社区开展”522国际生物多样性日“主题教育实践活动；面向百家餐饮单位，开展油烟污染防治宣传。同时我局计划结合”六五“世界环境日等契机，继续深入开展形式多样，内容丰富的环境宣传教育，切实让公众了解为何保护环境，如何保护环境。

二、加大环境监管力度，强化环保普法宣传

（一）企业处罚实行全公开依法对企业下达行政处罚决定后7日内，在沈阳市生态环境局官网上公示行政处罚决定书；截止2020年5月31日，企业行政处罚信息已全部在信用中国（沈阳）网站上发布，通过上述手段直接影响企业银行信贷和政府项目招投标等，及时通报企业的违法行为，真正达到警示的目的。

（二）强化环保普法宣传教育以5.15政务公开日以及“六五”世界环境日作环保普法宣传的重点，同时配合区政府开展法治政府建设等法制宣传工作，确保每年至少1次对区属处级以上领导干部的法制培训，以加强浑南区各级领导生态环境的法治意识。截至目前已开展环保宣传进企业，进社区活动2次，开展中央环保督察重点案件法制答疑会议1次，对91个行业941家企业逐一走访并发放《致排污单位的一封信》和《沈阳市关于排污许可清理整顿和发证登记工作告知书》，并建立微信工作群，累计开展技术培训指导6次。按计划年内还将开展环保法制宣传进机关，进校园等活动2次以上。

（三）创新管控手段，提升执法效率2020年秸秆禁烧防控期间，浑南区全省率先利用红外热成像摄像头，对重点区域进行24小时火点状况主动式监管。实现快速火点定位，尤其针对夜间发现火情处置难等问题，可提供强有力的技术支撑，节省人力物力。目前已通过监控平台提取火点72处，对11名村书记、村主任进行批评教育，对9人进行诫勉谈话。对私自放火，焚烧秸秆的当事人移交公安机关处理，公安部门共立案8起，拘留8人。生态环境管理部门立案5起，共处罚款2500元。 

（四）加大对辖区各类污染源的监管力度

对涉水污染源、涉危废污染源、工业用燃煤企业及供暖燃煤锅炉等进行严格监管。监督企业落实整改措施，从源头上消除环境污染。不定期排查内部易发生环境监管责任涉恶涉黑环节，建立廉洁自律管理机制，每年签定廉政责任状。

三、加强重点企业监督监测，严厉打击环境违法行为

（一）开展三类监督监测，强化企业排污监管

对于排污单位开展环境监测主要分三个方面：一是生态环境分局定期开展的排污单位监督性监测。每月一次对区内排污单位开展不定期监督性监测，对监测超标单位，将监测报告移交分局执法部门查处。二是排污单位安装的自动监控设备开展的在线监测。按照国家大气污染防治法、水污染防治法，以及排污许可相关规定，符合规定的排污单位需要安装自动监控设备并与沈阳市环境监控中心平台联网，监测数据实时上传至平台，如有超标，移交分局执法部门查处。三是排污单位开展自行监测。按照排污许可、重点排污单位以及企业自行监测等相关规定，排污单位需按相关要求开展企业自行监测工作，并定期将监测结果对外公开。

（二）畅通群众信访渠道，严厉打击环境违法

实行24小时信访值班制度，通过12369环保举报热线等平台及时受理群众反映的各类环境问题。一季度，受理各类环境信访举报196件，处理率100%，反馈率100%；围绕抗霾攻坚等工作开展各类环境执法检查360余家（次），下达行政处罚决定书4件，累计处罚金额49万元；对35家重点污染源企业开展66次监测。

四、推广垃圾分类，完善垃圾分类管理体系

(一)夯实基础，完善生活垃圾收集、存储、运输系

浑南区共有城市社区70个，住宅小区259个，其中物业小区206个，非物业小区（含低收费小区）53个。涉农社区118个。同时，域内有沿街商铺3600余家、大型商超12家、农贸市场7个、学校65所、医院和其他医疗机构343家。在城区居住活动的人员约61万人，农村地区约24万人。按照《沈阳市生活垃圾分类工作行动方案（2019-2020年）》，我区已累计投入4000余万元用于推进垃圾分类工作。在收集方面，采购设置智能箱140套，设置小区厨余垃圾桶6000个，为居民发放两分类桶8万个、厨余垃圾袋35万捆、环保袋27万条，新投放其他垃圾箱11000个，有害垃圾箱200个。在存储方面，新建环保屋70座、垃圾中转站168个，建成有害垃圾暂存点 5处。在运输方面，新购置各类投运车辆56台，运输车辆总数达120台。在处理方面，购置厨余处理设备5套，集中处置公共机构和四分类小区产生的厨余垃圾。建筑垃圾上，已在李相地区启动资源化利用设施建设，目前厂区已运行。通过招标列支800余万元专项用于分类宣传设施的投放建设。总的来看，浑南区初步形成了源头上群众进行分类投放；中间环节由宋氏和市城投为主，秋实为辅，龙马、锦江为补充，社区、物业做配合，进行分类收集、分类运输；终端上，由老虎冲、厨余末端和其他专业机构进行分类处置的生活垃圾收、储、运和处理体系。

(二)技术创新，率先进行居民区厨余垃圾分类试点工作

浑南区以提高居民对厨余垃圾分类的知晓度、认同度和配合度为切入点，联合社区、物业、企业多方力量开展宣传动员，通过“五进”方式，点、线、面、网相结合方式营造浓厚的垃圾分类宣传氛围，在全市率先创建了居民区厨余垃圾分类示范小区，片区内生活垃圾全面实现四分类运行模式。我区共采购居民厨余终端处理设施三组，为厌氧菌群处理方式，每组5吨，现已建成一处并启用，该处理站位于区环卫二所内，目前日处理量为1吨，其余两处正在建设中。居民在家分类、装袋、粘贴二维码后，就近选择桶站进行投放，上、下午两次集中投放时段。物业将居民投放到厨余垃圾桶的厨余垃圾转运到小区集中存放处，环卫企业每天定时用专业车辆收运垃圾桶，并将空桶返到存放处，实现垃圾桶的周转。龙马企业将餐厨垃圾运到餐厨垃圾末端处理站，在进行无害化处理前，由环卫人员进行扫码破袋，投放正确的给予积分奖励，混投的不予积分并按其他垃圾处理，同时清洗垃圾桶，形成处理闭环。厨余垃圾经无害化处理后产生的油污由市城投转运，产生的污水由下水管网达标排放。最后，通过积分奖励等手段提高厨余垃圾的正确投放率，以创建的互联网+垃圾分类综合管理信息平台为抓手，对投放正确的扫码给予积分奖励，每次25积分，对应0.25元奖励补助，每天最高限额2次。

五、加强农村环境保护，推进美丽宜居乡村建设

（一）开展美丽乡村建设。按照2020年沈阳市美丽示范村建设任务，结合浑南区农村工作实际，在区农业农村局统筹下，开展农村环境综合整治，真正发挥财政资金的实际效应。

（二）强化农村污染整治。对农村畜禽规模化养殖场，严格按照国家污染治理的要求，必须建有配套的污染治理设施加强监管，加强环保宣传教育，提高养殖业主的环保意识，促进农村畜禽养殖业向规模化、标准化、生态化发展，积极配合做好农村大型养殖场污染治理工作。

（三） 推进土壤污染防治工作。2020年制定《土壤污染防治行动计划》，继续完善土壤污染防治基础工作，推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。 

六、加大资金投入，推进环境质量持续改善

2020年，浑南区领导不仅亲自调度、亲自部署，并3次邀请省、市专家针对国控点位周边问题进行分析把脉、对浑太流域水污染防治工程给予意见以及就中央环保督察重点案件的解决查找症结，使浑南区生态环保工作得有效推进。截止五月份，浑南区投入环境治理资金2700万元，大气环境质量重要指标PM2.5同比改善33.3%，7条主要河流出镜断面全部实现达标，中央环保督察案件序时推进，6月底前将全部办结。

感谢您对浑南区环境保护工作的重视和关心。

沈阳市浑南生态环境分局

2020年6月17日