尊敬的于遥委员：

您提出的关于构建共建共治共享社会治理格局的提案收悉，对提案指出的问题和建议，我委高度重视，会同区法院、区公安分局和区司法局等部门进行了认真研究，并落实了专人办理。现答复如下：

一、关于多管齐下，进一步调动群众参与群防群治积极性的办理情况

为切实提升群众参与群防群治意识，区委政法委紧紧抓住群众参与基层社会治理的着力点使实劲、见实效，调动广大群众的主动性和创造性，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

一是强化组织建设。区委政法委在各社区建立“零事故、零案件、零纠纷”工作室、“调委会”等基层治理组织工作制度，通过“1+5+N”（1个社区副书记、5家责任单位、N个社会力量）模式，发展心理服务、评理说事、人民调解等人员力量。不断完善投入机制，推动社会治理资源向基层下移，为群众参与基层社会治理提供必要保障。

二是强化党建引领。坚持把基层党组织建设贯穿于充实壮大“零事故、零案件、零纠纷”工作室、“调委会”等基层治理组织群防群治力量全过程，充分利用好党员先锋力量调动人民群众参与建设平安浑南的积极性，推动基层自治水平不断发展。

三是强化典型示范。选取10个基层服务试点社区，推动政法单位每月开展至少2次深入基层活动，通过与社区、群众面对面的交流，收集人民实际需求，形成与基层群众需求匹配的服务事项清单，为基层治理提供有力的保障和支撑。

四是创新协作方式。不断吸纳与社区结对的机关、企事业单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，实施契约共建项目，通过联席会议、民情恳谈、议事协商等制度化平台，广泛听取民意、汇集民智，打造发现问题、快速流转、分类解决的治理闭环，统筹解决群众所需所急，形成优势互补、资源共享、协同共治的格局。

下一步，区委政法委将会同公安局坚持党建引领，推动高效能社会治理，久久为功、持续发力，创新发展新时代“枫桥经验”，创建“警网融合”新模式，构建党建引领、警民融合、群防群治的社会治理新格局。

二、关于多点发力，进一步提升审判工作质量和效率的办理情况

面对新问题、新挑战，缓解“案多人少”矛盾，进一步提升审执工作质量和效率，浑南区法院院多措并举并取得一定成效。

2022年，浑南区法院认真贯彻落实省、市两级法院工作目标和总体要求，各项工作持续向好。全年受理各类案件36227件，办结29185件，员额法官人均结案408.5件，同比增加35件，在省市排名前列。

一是多元解纷繁简分流，诉前调解解难题。案件立案后，立案庭首先根据案件性质、难易程度，在征得原告同意后，将案件分流到诉前调解团队，大大缩短审理用时。依托辽宁移动微法院等智慧法院建设成果，通过人民调解平台在线音视频调解功能，为当事人提供零接触、高效率、低成本的一站式在线诉讼服务，不存在上诉、再审、申诉、缠访等问题，能够做到全面、彻底的解决当事人之间的纠纷。通过集约送达一体化平台，实现立案、审判、执行各环节送达信息互联共享，实现“当事人可以直接在手机上签收文书”等功能，有效缩短案件送达周期。2023年一季度，电子送达25687人次，送达成功率98.11%。同时，与浑南区10个街道、234个人民调解委员会对接，加快形成“纵向到底、横向到边”网格化调解体系，为基层调解组织提供法律指导，降低进入法院诉讼案件体量。

二是建章立制强化监督，系统管理解难题。2022年浑南区法院修订了《专业法官会议工作规则》和《审判委员会会议事规则》，充分发挥专业法官会议和审判委员会作用，统一法律适用，对瑕疵案件以及发改案件逐案评查，强化法律监督管理。建立审判执行调度例会制度，院长每月调度全院审判执行工作，分管院领导每周调度分管部门审判执行工作，庭长对全庭审判执行指标情况随时调度、全面掌握，突出问题导向，精准施策攻坚。各业务部门在常态化管理的同时充分发挥条线监督作用，按照去存量、遏增量、防变量的工作思路，每月制定本部门和每名员额法官结案计划，定期通报临近审限案件，确保案件在审限内审结，加强精准调度。各层级各部门递进压实指导监督责任，严格履行扣审延审审批程序，形成条线统筹监管的常态化审管监管体系。2023年一季度在全省审判质效平台跃入第一档次，结案率同比提升3.57个百分点；一审判决案件改判发回重审率同比下降2.26个百分点；法官人均结案数91.51件，同比增长28.22%，在全省遥遥领先，全市基层法院排名第一；上诉案件流转账期缩短34.08天，提速57.87%，各项效率指标大幅提升，审判效率明显提高。在积极完善各项管理制度的同时，加强内部监管统筹，努力拓展审判管理新模式，切实提升审判质效，一审服判息诉率达82.65%，让人民群众在每一个案件中感受公平正义。

三是完善机制集约高效，精准执行解难题。浑南区法院不断完善执行指挥中心实体化运行机制，推动执行工作集约化、精细化、规范化，实现执行案件繁简分流，提高执行质效。突出抓好七类重点案件，用足用好强制措施努力解决一批“骨头案”。同时加强立审执协调工作，以财产保全为主线加强立审执衔接。立案时明确告知当事人诉讼、执行案件风险，提高当事人申请保全意识，加强保全、先予执行案件的办理，充分发挥保全对执行的促进功能。在审判环节考虑案件裁判的执行可能性，裁判主文明确具体，重视调解工作，提升审判庭法官执行意识。加大财产处置力度，按照流程化标准对财产进行集约化处置，提高结案率和完毕率，进一步提升执行案件质效，最大限度保障当事人胜诉权的实现。2022年，浑南区法院有财产可供执行案件法定审限内执结率99.95%，无财产可供执行案件终本合格率100%，执行信访办结率100%，执行案件执结率95.58%，执行四项核心指标全部进入全省第一档次。

下一步，浑南区法院将严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，加强文书质量，持续提升办案质效。努力构建诉源治理新格局，推动法院定分止争职能不断向基层延伸、向社会延伸、向网上延伸、向重点行业领域延伸，努力解决群众“急难愁盼”问题，

三、关于多措并举，进一步加强调解员队伍建设的办理情况

近年来，浑南区司法局人民调解工作在基层调委会的积极配合下，取得了较好成效。2020年12月，司法部授予邓朦朦“全国模范人民调解员”称号；2021年12月，张艳美被评为“辽宁省优秀人民调解员”；浑南区司法局被评为“辽宁省指导人民调解工作先进集体”。

一是加强人民调解队伍建设。浑南区司法局将专职评理员纳入人民调解委员会，经培训后颁发人民调解员工作证，共同承担人民调解工作，加强人民调解工作力量。各级调解组织上报的调委会成员信息统计汇总后，在区门户网站、浑南普法公众号上进行公示，更有利于开展人民调解工作。目前，浑南区司法局已建立由13人组成的区级人民调解专家库。每年制定人民调解业务培训计划，根据各街道工作开展情况，有针对性地进行人民调解业务培训。

二是加强人民调解业务指导。浑南区司法局以“1+1+N”模式成立浑南区人民调解业务培训讲师团，按照分级分批、集中授课、自学相结合、“张大姐”点对点指导业务，主要学习《人民调解法》《辽宁省矛盾纠纷多元化解条例》《关于印发沈阳市人民调解员办案补贴暂行办法（试行）的通知》等相关法律法规。同时，通过开展知识测试等辅助培训方式，经培训考试合格后颁发人民调解工作证。近三年，开展“线上+线下”人民调解业务培训30余场次。

三是确保经费保障到位。浑南区司法局每年将人民调解工作经费、评理说事工作人员经费纳入财政预算，定期向“评理说事站”专职人民调解员和“评理说事点”专职评理员发放补贴。近三年，共计发放补贴300余万元。

下一步，浑南区司法局将以村（居）民评理说事点为平台，以普法宣传为手段，以社会稳定为目的，着力打造创新“司法服务网格+”浑南模式，将法治思维充分融入社会治理大格局，司法服务嵌入社区网格，每个社区都有专属司法网格员，利用辖区内各基础网格和专属网格开展“网格+人民调解”“网格+普法宣传”“网格+法律服务”等一系列工作，实现“事在格中办、案在格中防”。从“一张网”的构建，到“多元共治共享”，把矛盾纠纷吸附在网格、化解在网格。

最后，再次感谢您对浑南区政法系统工作的重视和关心,您提出的建议指明了我区政法系统在下一步工作部署中需要谋划的方向，具有前瞻性和重大意义。

承办科室：区委政法委办公室

办理人员：秦跃

联系方式：15142529935

中共沈阳市浑南区委政法委员会

2023年4月26日