牟昕委员：

您提出的关于规范推进土地流转促进乡村振兴的提案收悉，现答复如下：

区农业农村局非常重视您的提案情况，确定分管领导、安排专人办理。我局将继续加强规范推进土地流转促进乡村振兴工作。

一、浑南区土地流转主要做法

（一）建立健全组织保障机制。

制定并下发《浑南区农村土地经营权流转备案制度》《浑南区关于加快农村土地经营权全域流转的实施方案》等促进土地流转的规范性文件，对土地经营主体进行摸底调查，对已形成的土地流转进行全面登记、清理，建立了土地承包台账。采取政策扶持+奖补激励+多元化流转主体介入的方式，推动全域流转，分类设定奖补标准，整村土地流转超90％以上的（含90%）的基础上，流转面积达3000亩以上，奖励村集体5万元；流转面积达1000亩以上3000亩以下的，奖励村集体3万元。奖补资金主要用于村公益性建设等。

（二）鼓励村级集体统一流转土地。

出台《浑南区解决承包地细碎化试点方案》，每街道选取1-2个试点，探索小田变大田改革，实现“集碎为整”，提高土地利用效率和集约经营水平，促进农田增效、农业增产、集体增收、农民致富。逐步由整村流转向全区流转逐步推进，打破村域、形成区块，引导农户形成土地流转共识和统一流转、统一发包，农民可以将租金入股或领取租金，还可以从土地经营中按股份额度得到二次分配收入。充分调动农民的经营产业热情，实现村民变股民的历史跨越。

（三）建立服务机制，规范农村土地流转。

1.加强合同管理。2024年，新增辽宁省土地流转台账信息平台，在流转合同中，将土地流转的主体、对象、范围、原则、形式由村级进行录入，街道、区级负责审核。要求农户之间无偿转让、零星转包的，不一定要签订合同，但是要到村登记备案。较大规模或涉及主体较多的流转，必须要求签订合同，进行合同的登记、鉴证，并做好档案台账管理工作。

2.健全纠纷调处机制。依据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，规范了纠纷仲裁的庭审程序，为有效解决流转纠纷、维护全区土地流转的良好秩序奠定了法律基础。

二、下一步做法

（一）加强宣传，提高认识，高度重视农村土地经营权的流转工作。

1.搞好宣传，鼓励农户进行土地流转。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，通过对土地流转的正面宣传和引导，向农民讲清楚土地流转的积极作用，让农户充分认识到土地流转是解决土地矛盾的有效途径。

2.积极探索，加强调研，认真总结，及时解决农村土地经营权流转工作中出现的新情况和新问题，稳步推进农村土地经营权流转工作。

（二）建章立制，切实规范农村土地经营权流转工作。

1．要规范农户的流转行为。按照《辽宁省农业农村厅办公室关于进一步加强农村土地承包经营管理工作的通知》要求，加强土地经营权流转管理，结合我区实际，严格运作程序，明确规定土地流转所必需的程序、手续，使农村土地经营权流转规范化、合法化。

2．要规范农村集体组织和乡村干部参与土地流转的行为。农村集体组织和乡村干部不得以任何名义强迫农户流转土地或收回承包地，不得阻挠农户合理愿流转，必须做好农户流转土地的管理和服务工作，以防止农村集体土地权益的流失。

（三）坚持改革，正确组织引导农村土地经营权流转工作。

1.把握好稳定政策和改革发展的关系，进行农村土地经营权流转必须以稳定土地承包关系为前提，以减轻农民负担为基础。

2.把握好形式多样与规范管理的关系。可因地制宜地确立各自流转的形式，但农村土地经营权流转必须坚持“自愿、有偿、合法、有序”的原则，切实做好原则上统一把握，管理上统一要求，程序上统一规范。

感谢您对浑南区规范推进土地流转促进乡村振兴工作的重视和关心。