朱影委员：

您提出的《关于区域供暖问题的提案》已收悉。非常感谢您对浑南区区域供暖工作的密切关注与深入思考，提案中所指出的问题精准且切中要害，提出的建议具有很强的前瞻性与可操作性。我局对此高度重视，迅速组织专业力量，联合供暖企业、行业专家等多方主体，对提案进行了全面且深入的研讨，并结合我区实际情况，制定了详细的落实方案与推进计划。现将有关情况回复如下：

一、提案办理整体情况

自收到提案后，我局第一时间成立专项工作小组，对全区供暖系统进行了全方位、深层次的调研，全面掌握了当前供暖系统存在的问题及成因。在此基础上，针对提案中的各项建议，逐一研究制定具体实施措施，明确时间节点、责任主体与考核标准，确保每一项建议都能落到实处、取得实效。

二、针对提案问题的具体回应与落实举措

（一）能源效率低下问题

当前现状：目前，我区部分老旧区域仍依赖传统燃煤供暖方式，煤炭燃烧过程中存在大量热能损失，能源转换效率远低于先进水平。同时，燃煤过程中产生的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物，对空气质量造成较大影响。

落实措施：

1.加快清洁能源替代步伐

近几年区域内大型热源在生态环境部门的组织下对符合要求的锅炉进行了超低排放改造，大大降低了空气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。此外，我局还组织并完成了两处清洁能源改造、一处清洁能源建设工作，惠及居民近千户，为区域环境质量提升奠定坚实基础。下一步我局将继续积极响应全市清洁能源改造工作，大力推进淘汰和改造民用燃煤供热锅炉工程的实施。

2.推进燃气供热锅炉建设

2021年,我局组织沈阳惠天棋盘山供热有限公司建设了3台40吨燃气供热锅炉，目前已投入使用4年，改造后能源转换效率提升至80%以上，年减少煤炭消耗1.3万吨。

（二）供暖不均衡问题

当前现状：部分区域由于管网建设年代久远，布局不合理，存在“近热远冷”现象。同时，末端用户管网保温性能差，热损失严重，导致室内温度不达标。

落实措施：

1.委托专业规划设计单位编制《浑南区供热专项规划》，计划对全区供热管网进行科学布局和优化调整。 

2.组织供热企业实施供热管网互联工程，将区内主要热源厂进行互联互通，实现热源的统一调配和互补，有效解决管网末端供暖不足问题，提高供暖均衡性。

（三）设备老化问题

当前现状：我区部分供暖设施超过使用年限，设备老化严重，存在管道腐蚀、阀门泄漏、供热效率低下等问题，不仅影响供暖质量，还存在较大的安全隐患。

落实措施：

今年我局深入开展供热冬病夏治工作：制定详细的供热“三修”工作计划，组织供暖企业对供暖设备进行全面检修、维修和抢修。重点对锅炉、换热器、水泵、阀门等关键设备进行检查和维护，及时更换老化、损坏的部件。全区实际完成投资7070.28万元，是计划的107.5%。累计维修锅炉32台、环保设备54台，更新辅机设备10 台，维修更换换热器，补水泵等附属设施4834个，改造立杠2.03万米，完成13个小区86栋楼道供热设施保温整治工作。有效消除设备安全隐患，提高设备的运行效率。同时要求企业进一步加强设备维护管理，建立健全供暖设备维护管理制度，明确设备维护责任和流程。要求供暖企业加强设备日常巡检和定期保养，建立设备维护档案，记录设备的运行状况、维修情况等信息。加强对设备维护人员的培训，提高其业务水平和技术能力，确保设备正常运行。

（四）用户参与度低问题

当前现状：目前，我区供暖系统缺乏用户自主调节功能，用户无法根据自身需求灵活调整供暖温度，导致部分用户在室内温度过高时开窗通风，造成能源浪费。同时，用户对供暖系统的运行情况了解甚少，缺乏有效的反馈渠道，对供暖服务不满意时难以表达诉求。

落实措施：

1.建立区属智慧供热指挥调度平台，实现用户互动：已完成区属智慧供热指挥调度平台一期建设，并投入试运行。该平台具备用户端数据采集功能，通过在用户室内安装智能温控阀和温度传感器，将温度数据实时上传至平台。供暖企业可根据用户温度信息，及时调整供暖参数，实现按需供暖。

2.完善用户反馈渠道：设立24小时供暖服务热线和在线投诉平台，及时受理用户的咨询、投诉和建议。建立用户反馈处理机制，对用户反映的问题进行分类整理，明确责任部门和办理时限，确保用户问题得到及时、有效的解决。定期对用户反馈问题进行分析总结，查找供暖工作中存在的问题和不足，不断改进服务质量。结合“三修”工作、通过设施改造、清洗管道等方式为用户提供点对点服务，完成回访重点用户1052户。

三、政策引导与激励机制落实情况

为促进供暖行业转型升级，我局积极落实相关政策，加大对采用清洁能源供暖、实施智能化改造等企业的激励力度。浑南区制定的降低实体经济成本22条措施中专门有为采用清洁能源供热的部分企业给予财政补贴的鼓励政策。近几年，全区多家企业符合发放条件，补贴资金30.9万元，充分体现了政府对清洁能源供热的激励态度。

四、下一步工作计划

（一）持续推进各项措施落地见效

持续推进供暖管网互联工程、老旧设备更新升级、智慧供热平台升级建设等各项措施的实施，进一步提高供热效率，确保供热运行和服务质量。

（二）加强供暖服务质量监管

建立健全供暖服务质量监管体系，加强对供暖企业的日常监管和考核评价。定期对供暖企业的供暖温度、服务质量、用户满意度等方面进行检查和评估。对考核不合格的企业进行通报批评，并责令限期整改；对整改仍不达标的企业，依法依规进行处理。

（三）深化供暖行业改革创新

积极探索供暖行业体制机制创新，引入市场竞争机制，鼓励社会资本参与供暖设施建设和运营。推动供暖企业加强内部管理，提高运营效率和服务质量，促进供暖行业健康发展。加强与科研院所的合作，开展供暖技术研发和创新，推广应用新技术、新设备、新材料，提高供暖行业的科技含量和智能化水平。

再次感谢您对浑南区区域供暖工作的关心和支持。我们将以您的提案为契机，不断改进工作方法，加大工作力度，努力提升区域供暖水平，为居民创造更加温暖、舒适、绿色、智能的生活环境。

浑南区房产局

2025年10月10日