杜宝贵代表:
您提出的关于加强浑南区公平竞争审查工作的建议收悉,现答复如下:
我区的反垄断和公平竞争审查工作在区委、区政府的领导下,在市市场监管局反垄断处的具体指导下,在各成员单位高度重视和大力支持下,区公平竞争联席会议办公室充分发挥指导协调作用,积极推动公平竞争审查制度贯彻落实,为优化公平竞争的市场环境,促进浑南区经济健康发展,发挥了积极作用。
一是及时调整公平竞争审查联席会议成员单位,推进审查制度全面落实。根据机构改革,部门职能调整和人员变动等情况,每年4月份经区政府批准,对区本级公平竞争审查联席会议进行调整,调整后的联席会议,由主管副区长任召集人,成员单位由24个区直属部门组成,办公室设在区市场监督管理局,保障了公平竞争审查联席会议的正常运转。强化了统筹协调作用,每年11月底前指导24个成员单位完成了公平竞争审查联席会议调整工作,实现落实公平竞争审查制度,区直单位和部门均建立了自我审查制度,形成了有效的自我审查工作机制,近4年在全市范围内,我区都是第1个完成联席会议调整,并在市场监管局专门设立了反垄断科,确保各项工作扎实推进。
二是进一步完善审查制度规则,提升审查工作质量和效率。近年来根据沈阳市公平竞争审查工作要求,我区制定并实施了《浑南区公平竞争审查联席会议制度》、《浑南区公平竞争审查联席会议议事规则》等相关制度和措施,不断推进公平竞争审查制度的有效落实。组织对2017年以来印发的文件进行了清理,截至今年11月30日全市共清理审查行政机关印发文件328份,目前有效38个。
2024年以来,对以区政府和政府办名义出台的16份涉及经济活动的文件全部进行了公平竞争审查。组织召开动员、部署、调度和培训会4次,培训50余人次,审查的氛围正在逐步形成。
三是积极开展专项整治活动,不断规范政府行政和垄断行业的经营行为。通过开展市场准入门槛、政府采购和招投标等10项专项整治活动,不断推进公平竞争审查制度落实。进一步落实纠正滥用行政权力、排除限制竞争行为、规范煤、水、电、热等垄断性服务领域的经营行为,年初以来共组织出动80余人次,开展了公平竞争审查制度落实情况的督查排查工作,抽查4个单位,对发现的3种不符合公平竞争审查标准的行为,采取主动约谈的方式,进行了纠正和整改。2022年开始在政府采购和招投标领域深入推进公平竞争审查制度的落实,对采购项目100%进行公平竞争审查,打造国际化营商环境,营造公平竞争的政府采购和招投标市场氛围。
四是我区近几年公平竞争审查工作取得的成绩。2022年11月,省公平竞争联席会议第一次全体会议通报了2021年度省公平竞争审查考核情况,沈阳市取得“优秀”的成绩,我区作为沈阳市区(县)代表,接受了评估检查,成绩优秀。同年,在迎接国家市场监管总局组织的内蒙古等六省(区、市)公平竞争审查第三方评估工作中,沈阳市取得了省内第一名的评估成绩,我区在全市第一个完成评估工作,其中对我区建立公平竞争集中审查制度和公平竞争审查专家库等6方面工作受到第三方机构高度肯定,评价我们审查工作有本地特点,落实制度超前且扎实。
2023年、2024年,我区公平竞争审查工作连续2年在全市绩效考核排名第一。2024年8月,我区作为沈阳市区县代表向辽宁省市场监督管理局就如何开展公平竞争审查工作做了汇报。
2025年,区公平竞争联席会议将在区委、区政府的领导下,扎实把反垄断工作和公平竞争审查工作向更多领域和更高层次推进。
一是全面推进公平竞争审查制度深入落实,充分发挥区公平竞争审查联席会议办公室的统筹协调工作作用。
二是全面落实公平竞争审查联席会议办公室相关工作制度。督促本级政府部门落实单位内部公平竞争审查制度,对涉及经济活动的政策和措施要全部进行审查,及时制定并调整公平竞争审查联络机制。
三是全面落实完善第三方评估制度,继续加强与东北大学等高等院校、科研院所、专门咨询公司以及其他社会组织的沟通和联系,完善更新浑南区第三方评估机构专家库,引入第三方评估机构,委托相关机构或专家,对影响统一市场和公平竞争的情况进行评估,进一步提升公平竞争审查工作质量。
感谢您对浑南区公平竞争审查工作的重视和关心。