蔡祥吉委员：

您提出的《关于推行弹性供暖开阀机制以提升民生服务精准度的提案》已收悉。衷心感谢您对我区供热保障工作的高度关注与大力支持，您的提案贴合民生需求，契合城市精细化治理理念，对优化我区供热服务、补齐现有供暖模式短板具有极强的指导意义。我局高度重视此项办理工作，结合辖区供热运行实际，现将办理情况答复如下：

一、高度重视，全面研判提案可行性

近年来，全市冬季气温波动频繁，极端寒潮天气频发，固定时段供暖模式存在供暖滞后、能源浪费等问题，群众对灵活供暖、精准供热的诉求日益强烈。推行弹性供暖开阀机制，是破解民生痛点、提升群众幸福感的务实举措，也是推进绿色低碳发展、提升城市治理水平的必然要求。但此项工作涉及气象、财政、城管、街道等多部门联动协作，还需专项财政资金补贴、供热设施升级改造等配套保障，跨部门协调事项多、资金申请流程复杂，推进实施存在一定难度。我局将正视各项困难，主动担当作为，积极统筹各方资源，全力攻克难点堵点，稳步推动此项民生工作落地见效。

下一步我局将联合区相关各部门及辖区各供热企业开展专题研讨，全面梳理现有供热运行短板，摸排智慧供热设施底数，核算弹性供暖增量成本，为稳妥推行弹性供暖机制筑牢工作基础。

二、稳步推进，逐项落实各项举措

（一）健全联动决策机制，科学把控供暖时机

建立供热、气象联动研判机制，整个采暖期常态化开展气温监测预警工作，密切跟踪气温变化趋势。明确弹性供暖启动依据，严格遵照气象部门官方发布的寒潮预警信号，启动弹性供暖调度，取消固定气温阈值限制，以权威气象预警为唯一执行标准。组建由气象、住建、供热企业等组成的多部门联合决策小组，简化审批流程，压缩决策时限，做到寒潮来袭早预判、供暖启动快响应，坚决杜绝滞后供暖问题，全程精准把控供暖时机，贴合实际气温变化动态调整供热安排。

（二）升级智慧供热设施，提升快速响应能力

加快推进辖区智慧供热监管平台升级改造，打通气象数据、供热运行数据共享通道，实现热源、管网、换热站全流程实时监测、智能调度。逐步推广远程智能控制阀技术，替换老旧手动阀门，压缩开阀响应时间，实现供热指令一键下达、快速执行，摒弃传统人工逐点操作模式，提升供热调度精准度和效率。同时，重点保障学校、幼儿园、养老院、医疗机构等特殊场所供热需求，实行优先供暖、恒温保障。

（三）完善政策保障体系，压实企业主体责任

制定弹性供暖相关政策，进一步明确弹性供暖启动条件、终止标准、执行流程，形成规范化、制度化运行模式。同步建立科学合理的成本核算与财政补偿机制，积极对接上级部门、协调区财政，全力争取专项补贴资金，足额补贴供热企业因提前、延长供暖产生的燃料、用电等增量成本，打消企业运营顾虑，激发供热企业执行积极性。

同时，将弹性供暖执行情况、供热质量、群众满意度纳入供热企业年度考核评价体系，考核结果与供热经营权、财政补贴、评优评先直接挂钩，强化奖惩约束，倒逼供热企业履职尽责、优质服务。

（四）做好宣传引导工作，畅通民意反馈渠道

通过政府官网、公众号、社区公告、业主群等多种渠道，提前公开弹性供暖政策、启动标准、实施安排，做好政策解读，合理引导群众预期。畅通供热服务热线、政务投诉平台，建立投诉受理、转办、处置、回访闭环机制，及时解决群众反映的供热问题，全力争取群众理解与支持，营造良好的实施氛围。

三、细化补充举措，夯实弹性供暖实施成效

（一）实行分区域差异化供暖调控

结合我区地域特点、小区建成年限、供热管网老化程度，实行分片区、分时段精细化调控。针对老旧小区、低层住户、阴面户型等供热薄弱区域，适当提高供热负荷，补齐供热短板；针对新建小区、保温效果好的楼宇，合理调控供热强度，杜绝资源浪费。针对寒潮、大风、降雪等恶劣天气，启动特级保障模式，全程紧盯供热运行参数，严防室温不达标问题。

（二）建立末端室温监测与反馈机制

推广安装居民室内温度监测设备，接入智慧供热平台，实现室温实时上报、异常自动预警，精准掌握全区供热效果。依托社区网格员、物业工作人员，开展入户测温走访，重点排查老弱病残孕等特殊群体家中室温，建立台账、跟踪整改，打通供热服务“最后一米”。建立室温不达标快速处置机制，接到反馈后第一时间派单检修，限时办结、及时回访。

（三）规范弹性供暖延期与关停流程

打破固定停暖日期限制，参照春季气温变化，执行弹性停暖机制。若春季出现连续低温、倒春寒天气，经联合会商后，适当延长供暖时长，严防群众受凉感冒。细化供暖延期期间的运行管理细则，合理调控供热温度，既要保障居民体感舒适，又要严控能源消耗，实现保暖与节能双赢。

（四）强化供热企业运维与应急保障

督促各供热企业常态化开展设备检修、管网保养、管道冲洗工作，供暖季前全面完成排查整改，杜绝弹性启动供暖时出现管道漏水、设备故障等问题。组建专业应急抢修队伍，备齐备足备品备件，完善应急抢修预案，开展应急演练，提升突发故障处置速度，最大限度缩短抢修停暖时间。加强供热人员专业培训，熟练掌握智慧平台操作、应急处置流程，提升服务水平。

（五）严控能耗践行绿色低碳理念

在保障居民供暖质量的前提下，推行节能供热模式，根据气温变化动态调节供热参数，避免气温偏高时过度供热。鼓励供热企业采用节能技术、清洁能源，降低能耗和排放。建立能耗监测台账，对节能成效显著的企业给予表彰奖励，引导企业主动节能减排，实现民生保障与绿色发展双向共赢。

四、下一步工作计划

我局将把推行弹性供暖机制作为重点民生工作，主动攻坚克难、稳步推进各项筹备工作。抓紧完善联动机制、出台配套政策、推进设施改造、落实补贴方案，选取设施完善、管理规范的供热片区先行试点，积累成熟运行经验后，在全区范围内全面推广，彻底破解固定供暖模式弊端，实现精准供热、暖心服务，切实提升辖区居民冬季生活幸福感。

再次感谢您对我区供热事业的关心和支持，恳请您继续关注我区民生保障工作，多提宝贵意见，助力我区城市治理水平再上新台阶。

特此答复。

浑南区房产局

2026年3月30日