许家琪委员：
您提出的关于全面提升浑南区城市功能品质的提案已收悉。我区高度重视提案办理工作，第一时间组织部、工信局、商务局城管局、科技局、交通运输局、文旅广电局、等相关责任单位，对提案涉及的各项建议逐项分解、明确责任、专题推进，现将办理情况汇总答复如下：
一、基本情况
您的提案围绕拓展绿色生态空间、强化科技创新策源功能、完善城市公共交通体系、深化文体旅商深度融合、强化人才政策全链条支撑五大核心方向，精准契合浑南区打造高品质公园城市、创新型产业强区、现代化宜居城区的发展定位，对我区补齐城市功能短板、提升城市发展能级具有极强的指导性和实操性。我区已将此提案纳入各相关责任单位年度重点任务，建立统筹协调、分工落实、定期调度的工作机制，全面完成提案涉及事项的现状摸排、责任分解和阶段性工作梳理。提案核心建议与我区“十五五”相关专项规划高度契合，将统筹规划推进，确保各项建议落地见效、惠及民生。
二、已开展工作
（一）公共交通服务体系不断完善
持续完善公交线网布局，在市交通运输局的支持下，优化调整108路、287路、154路、276路、浑南一线等多条主干公交线路，增设V117、V108、128支路等微公交和支线线路，有效完善沈阳南站与桃仙机场、主城区及地铁线路的换乘衔接体系。针对浑南科技城等重点板块出行需求，协调开通V109微循环公交线路，填补创新路、创新一路、创新二路等街路公交空白，有效解决沿线园区职工与地铁站的“最后一公里”接驳问题。紧扣沈阳市“十五五”公共交通规划开局契机，主动对接市交通运输局、沈阳市城市规划设计院，明确公交场站建设用地规划与基础设施建设的核心突破方向，建立“会商协调”工作机制，全力破解规划用地瓶颈，逐步补齐区域公共交通资源短板。
（二）绿色生态空间提质扩容
严格落实市政府口袋公园建设总体部署，秉承“园路一体”原则和海绵城市建设理念，以打造高品质公园城市为目标，深度融合浑南创新、智慧、科技、时尚的产业特色，因地制宜推进口袋公园建设，通过景墙、特色小品等景观要素，全面提升口袋公园的人文品质与功能层次。以“小切口”推动“大改变”，将“小公园”融入“大民生”，深度凝练“廉俭、厚德、民善”的廉洁文化底蕴，同步融入英雄城市、两邻理念、地域民俗文化等多元元素，打造一批主题鲜明、内涵丰富的特色口袋公园，实现生态效益与文化价值双向提升。针对财政压力与政策限制，探索启动企业认建认养门前绿地及街角空间模式，在缓解财政资金压力的同时，持续丰富城市绿色生态供给。
（三）生态环境质量与低碳转型稳步提升。
2025年，全区环境空气优良天数达312天，优良天数比例 85.5%，通过强化采暖期燃煤管控、扬尘治理、移动源污染防控，有效缓解了空气质量波动问题。蒲河国考断面水质全年稳定达到 Ⅱ类标准，白塔堡河等主要河流水质持续改善，通过生态补水、河道治理，重点河段生态基流保障能力稳步提升。2025年以来，新增省级绿色工厂8家、市级绿色工厂12家；新增和更新公交车全部采用新能源车型，累计更新新能源公交车辆68台，新增新能源出租车320台；完善生活垃圾分类体系，全区生活垃圾分类覆盖率达100%，无害化处理率100%。推动“两山”转化实践，培育林下经济、生态旅游等新业态项目6个，截至目前，全区生态旅游接待人次突破1200万，同比增长18%。
（四）商贸消费升级与对外开放能级持续提升
浑南区紧抓沈阳获批“东北亚国际化中心城市”发展契机，深化经贸、科技、文化等领域对外交流合作，持续提升城市国际化建设水平与商贸消费活力。大力发展首发首店经济，推动商贸业转型升级，2025年累计举办首发首展活动50场次，落户品牌首店26家。推进国际化社区建设，选定浑河站东街道彩霞社区打造国际化社区样板，联合相关单位开展外事服务进社区、涉外普法宣讲等活动。成立“言言”（涉外）个人调解室，累计开展入户普法服务30余次，化解涉外居民矛盾纠纷20余件。全力推动企业“抱团出海”，开拓中东、中亚、俄罗斯等国际新兴市场，邀请乌兹别克斯坦区域代表团访问，组织东软医疗等30家企业开展对接交流；召开“抱团出海 政策宣讲暨企业交流会，组织60余家企业参会，助力企业破解外贸发展痛点难点；推动万科中日产业园与日本企业深化医疗健康领域合作，国内首个医养结合型认知症特色康养社区综合体“爱志德澜社区医养综合体”项目正式启幕。
（五）科技创新策源能力持续提升
持续释放区域科研资源优势，全力支持辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室等高水平创新平台建设，辽宁材料实验室二期首批工程已基本完工，郭可信材料表征中心获CNAS认证，检测数据实现国际互认；辽宁辽河实验室顺利入驻浑南科技城，成功研制高精度转子自动装配线核心组件，推动工业机器人智能化水平实现新突破。持续提升科技成果转化效能，牵头开展产学研联合攻关，深入推进企业科技特派员工作，累计解决企业技术难题96项；辅导3家单位获批省级成果转化载体，占全市总量50%，培育17家单位获批市级概念验证中心，占全市总量31%；“拨投结合”科技成果转化模式、概念验证及中试平台开放共享机制2项工作入选省级改革试点。持续壮大科技型企业群体，累计举办“服务高企，赋能创新”系列辅导活动40余场，辅导入库科技型中小企业491家，新认定高新技术企业86家，新培育雏鹰、瞪羚及独角兽类企业71家，科技型企业增量、总量及质量均保持全市首位。
（六）文体旅商融合发展纵深推进
系统整合区域特色文化资源，全面梳理以新松机器人为代表的科技文化、以烈士陵园为代表的红色文化、以满族民俗为核心的地域文化资源，启动“浑南文化IP”故事线策划，成功培育“来浑南不一样”城市IP，2025年10月成功举办浑南科技城首届人机竞技秀，推动“科技 + 文旅”深度融合。全力推进棋盘山国家级旅游度假区创建，紧扣国家级旅游度假区与国家级“两山”实践创新基地“双国家级”创建目标，整合世博园、东陵公园、森林动物园等核心资源，构建“四季有主题、全域可体验”的文体旅产品体系，发展民宿、体育竞技、康养休闲等多元业态，推动生态旅游成为区域支柱产业。持续做优做强消费品牌，打造“浑南之夏”、浑河外滩市集等标杆夜经济品牌，其中第五届“浑南之夏”文化艺术季活动周期长达134天，成为东北地区最具影响力的夏日文旅地标，浑河外滩市集日均客流量突破8万人次；2025-2026赛季重磅推出18项各级冰雪赛事活动，其中国际雪联单板滑雪障碍追逐世界杯首次落户沈阳，填补沈阳国际顶级冰雪赛事空白，同步落地5项国家级赛事，形成全域联动的冰雪运动与消费氛围。
（七）人才全链条服务保障持续强化
持续完善人才引育全链条政策，出台《沈阳浑南科技城人才发展若干政策措施》《浑南区引进百名青年博士人才工作实施方案》等系列政策文件，常态化开展高层次人才认定、急需紧缺人才奖励、人才贡献专项奖励等工作；对优质创新服务载体、科技成果产业化项目，给予最高连续三年、最多3万平方米的场地支持和累计最高1亿元的资金支持；对国家级双创赛事优质落地项目给予最高5000万元奖励，常态化举办“浑南创业吧沙龙”、高校创新人才成果路演等活动，持续营造浓厚创新创业氛围。健全人才全维度服务保障体系，构建涵盖高端人才公寓、青年人才公寓、青年驿站的多层次人才住房保障体系，在市级人才公寓补贴基础上实施叠加补贴，实现A、B、C类人才零租金居住，D类人才及硕博毕业生额外享受300-500元专项补贴；落实高层次人才子女优先入学、就医绿色通道等服务举措，切实解决人才后顾之忧。策划举办首届“9・21（就爱你）浑南人才节”系列活动，涵盖人才文艺嘉年华、青年人才交流、创新创业赛事、企业家创业分享等多元内容，全方位营造尊重人才、厚待人才、激励人才、服务人才的浓厚氛围。
三、下步工作安排
一是持续完善城市公共交通网络。持续对接市级交通运输部门，配合做好地铁线路向核心功能板块延伸、公交线路优化调整的前期调研与方案论证工作，全力提供属地服务保障。协调区自然资源局等相关部门，落实公交场站土地规划、性质认定工作，同步配合做好公交场站基础设施建设，协调解决水、电等配套保障事宜。持续优化微循环公交网络，动态评估、新开调整公交线路，重点解决重点区域与地铁站的“最后一公里”接驳问题，逐步完善区域公共交通服务体系。
二是持续拓展高品质绿色生态空间。持续推广企业认建认养绿地、街角空间模式，引导企业打造兼具自身特色与便民属性的口袋公园，在缓解财政资金压力的同时，持续丰富城市绿色生态供给。待政策限制解除、财政资金保障到位后，继续推进高品质公园建设，不断完善城市生态空间格局，持续提升公园城市建设品质。
三是持续提升城市国际化水平与商贸开放活力。推进消费场景国际化升级，实施浑河外滩夜经济集聚区国际化提升项目，依托康莱德酒店、时光里酒吧街等资源，加强与各国使领馆、商会、贸易机构对接，引进培育3-5家专业酒吧，打造“酒庄供货 + 酒吧体验”产业链模式。计划举办中欧美食与葡萄酒消费季，提升区域国际形象与消费活力。同时深化商业跨界融合，依托地缘优势打造新消费生态，推动商业空间景区化改造，拓展轻运动消费业态，打造多元融合的消费新场景。按照沈阳市国际化社区建设导则，打造万科新都心国际社区，依托中日产业园产业优势，完善涉外公共配套，策划产业招商与文化交流活动，打造产业服务型国际化社区群落；同步在科技城、自贸区等外籍人士集聚区域，规划建设国际社区及配套学校。发挥“抱团出海”联合服务中心作用，持续开展外贸“破零”“培优”行动。抢抓跨境电商发展机遇，建设跨境电商综合服务产业园区，推动汽车零部件、装备制造、医疗器械等领域企业“触网出海”，助力外贸规模与质量双提升。
四是持续激发科技创新内生动力。持续夯实高水平创新平台建设，全力支持辽宁材料实验室、辽河实验室等平台发展，围绕高端装备、人工智能、新材料等重点领域，组织实施关键核心技术攻关，推动重点项目积极申报重大技术攻关立项。构建“区内自建+区外共享”的中试平台服务体系，建立全国优质中试基地资源库，配套“中试创新券”补贴机制，破解中试资源不足难题；深化产学研协同创新，构建以企业需求为导向的成果转化机制，精准推动科技成果落地转化。持续强化科技型企业梯度培育，落实“一企一策”精准服务，建立科技型中小企业、高新技术企业储备库，对企业开展“一对一”上门辅导和专题帮扶，筛选优质企业纳入雏鹰、瞪羚培育库，推动高新技术企业、雏鹰瞪羚独角兽企业数量持续增长。
五是持续深化文体旅商融合发展。持续深化特色文化IP打造，系统整合科技、红色、满族文化资源，构建贯穿全年的四季文旅活动体系，分季节推出特色文旅活动，持续放大“来浑南不一样”城市IP影响力。对标国家级创建标准，全速推进棋盘山国家级旅游度假区创建，持续推进硬件提升和软件优化，深化“文旅+体育”“文旅+商贸”“文旅+农业”融合发展，打造多元业态融合的标杆目的地。持续升级“浑南之夏”、浑河外滩市集等夜经济品牌，推动省级消费典型案例提质升级，推动赛事、演艺与商圈消费联动，常态化举办各类节庆活动，推动活动流量向消费增量高效转化，持续释放文体旅商融合发展的乘数效应。
六是持续优化人才发展支撑体系。持续迭代升级人才政策，不断完善覆盖人才引进、培养、激励、服务全链条的政策框架，持续强化高层次人才引进、创新载体建设、创新创业激励等政策支持。持续办好“9・21 浑南人才节”系列活动，常态化开展人才交流、创新创业赛事、创业分享等活动，全方位营造尊才爱才的浓厚氛围。精准落实人才住房、教育、医疗等各项保障举措，持续完善多层次人才保障体系，切实解决人才后顾之忧，打造近悦远来的人才发展生态，为浑南区城市功能品质提升和高质量发展提供坚实人才保障。
感谢您对浑南区城市发展工作的关心和支持。
浑南区人民政府办公室
2026年4月9日
