廖尖兵委员：
您提出的关于规制牟利性职业打假乱象、助力中小微企业合规发展、优化区域营商环境的提案收悉。首先，衷心感谢您对市场监管工作、营商环境建设工作的高度重视与深度关切，您的提案精准剖析了异化职业打假的行业乱象、现实危害与核心症结，提出的对策建议贴合基层实际、兼具针对性与可操作性，为我们下一步优化监管举措、规范维权行为、护航企业发展提供了重要参考。现结合我区市场监管工作实际，逐项答复如下：
一、针对优化监管模式、推行精准普法与分类处置建议的答复
针对提案中提出的“实施风险预警+精准普法、建立投诉举报异常名录与分类处置机制、加强部门协同统一尺度”的建议，我局已立足职能稳步推进相关工作，后续将持续深化落实。
一是构建事前预警+精准普法体系，从源头防范合规风险。我局将梳理食品标签瑕疵、广告宣传禁用语、计量规范、产品标识标注等高频违规问题，通过线下培训会、“小南市监说”公众号、视频号等渠道定向推送；常态化开展“法律进企业”“合规大讲堂”活动，聚焦食品经营、药品流通、个体工商户等重点群体，开展定制化普法培训，破解企业“不知法、不懂法、不会防”的难题，逐步扭转“事后处罚”的被动监管格局，助力企业提前补齐合规短板。同时深化企业合规指导与帮扶，聚焦药店、医疗机构等重点主体，健全管理制度，推动行业自律，切实做到监管有力度、服务有温度，在严守安全底线的同时持续优化营商环境。
二是建立投诉举报分类处置机制，严管异常投诉行为。我局已优化12315、12345投诉举报处置流程，建立投诉举报“异常监测”机制，重点筛查短期内跨区域批量购买、高频次投诉举报、同一问题反复索赔、绕过调解直接施压等异常行为，对疑似牟利性打假诉求，严格核查消费真实性、诉求合理性，处置中坚持以督促企业实质整改为核心，不盲目满足超额索赔诉求，杜绝行政资源被恶意滥用。
三是强化跨部门协同联动，统一执法司法尺度。我局将联动公安、卫健等部门开展食品安全专项联合执法行动，持续强化行刑衔接，对涉嫌违法犯罪的线索依法及时移送公安机关。紧盯食品生产经营、餐饮服务等违法高发领域与跨部门监管盲区，强化联合排查整治，凝聚执法合力，严防监管与司法资源浪费，全面提升食品安全监管执法效能。
二、针对界定职业打假行为标准、建立黑白名单制度建议的答复
针对提案中提出的“明确牟利性职业打假认定标准、建立黑白名单制度、严打违法打假行为”的建议，我局将积极对接上级部门，稳步推进相关工作落地。
一是主动对接上级，推动细化认定标准。当前基层在区分正当维权与牟利性职业打假行为时，缺乏统一、明确的界定标准。我局将把您提出的以牟利为目的、知假买假、重复索赔、威胁曝光闹访等关键认定情形，积极向上级部门汇报反映，主动争取政策指导与制度支持，进一步健全工作机制、明晰处置流程和执法规范，持续提升监管工作的科学化、制度化、规范化水平。
二是探索建立职业打假行为分类名录，实施差异化管理。结合日常监管处置实际，我局将探索建立职业打假相关名录：对秉持公益初心、助力排查产品安全隐患、推动企业合规整改的正当维权主体，纳入正面关注清单，鼓励其参与市场监督；对多次恶意投诉、滋扰企业经营、索要超额赔偿的牟利性打假主体，纳入重点关注名录，对其投诉举报行为从严审核、审慎处置；对涉嫌敲诈勒索、强迫交易、捏造事实恶意举报等违法犯罪行为，第一时间移送公安机关，依法严厉打击，形成有力震慑。
三、针对强化企业自律、搭建互助平台建议的答复
针对提案中提出的“倡导企业自查自纠、搭建应对恶意打假互助平台、强化企业合规建设”的建议，我局将多措并举引导企业筑牢合规防线、提升自主维权能力。
一是培育合规经营文化，压实企业主体责任。引导企业树立“合规为先、自查自纠”的经营理念，督促企业建立内部合规自查流程，聚焦食品安全、广告宣传、药品流通等高危领域，主动排查整改问题；面对合理投诉主动担责、快速整改，面对恶意牟利性索赔，引导企业留存证据、依法维权，摒弃“花钱消灾”的妥协心态，坚决遏制恶意打假歪风。
二是搭建互助共享平台，助力企业抱团应对。我局将联合辖区行业协会、商会，搭建企业合规交流与维权互助平台，共享恶意打假典型案例、应对技巧、法律支持资源，开展企业应对恶意索赔专题辅导，破解企业信息不对称、应对无头绪的困境，帮助企业理性、合法处置相关诉求。
三是强化合规帮扶，助力企业高质量发展。持续加大对中小微企业、个体工商户的合规帮扶力度，通过上门指导、一对一答疑、发放合规指引手册等方式，助力企业补齐合规短板；落实轻微违法行为容错纠错机制，对非主观故意、情节轻微、及时整改的违规行为，依法采取警示告诫、责令整改等柔性措施，既严守监管底线，又呵护企业发展活力。
四、针对强化多方协同治理、构建长效机制建议的答复
针对提案中提出的“强化多方协同、构建长效治理机制”的建议，我局将持续深化“疏堵结合、标本兼治”的治理思路，凝聚共治合力。
下一步，我局将常态化推进跨部门信息共享、联合处置，健全完善“监管精准、打假规范、企业自强”的治理体系；一方面依法规制恶意牟利性打假行为，严防权利滥用，另一方面持续深化精准普法、合规帮扶，督促企业填补合规漏洞，实现消费者权益保护、市场秩序规范、企业健康发展的多方平衡，全力打造法治公平、企业安心、可持续发展的营商环境。
感谢您对市场监管和营商环境建设工作的重视和关心。
浑南区市场监督管理局
2026年3月10日
