胡志平委员：

您提出的《关于统筹推进厂区与村居毗连区环境综合整治的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

关于统筹推进厂区与村居毗连区环境综合整治的提案提出：我区农村街道厂村交织布局，小微企业紧邻居民点，厂区、村庄环境分部门管理，缺少一体化统筹整治机制。既影响美丽乡村整体形象，也易引发厂村群众矛盾。胡志平委员长期关注片区城建与环境治理短板，结合城建组履职方向，提出本提案。

二、工作开展情况

以浙江“千万工程”经验为引领，以浑南区“十百工程”专项行动为依托，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦农村人居环境突出问题，通过系统整治和长效管理，深层次努力构建美丽、魅力、活力的浑南乡村新格局。

（一）分区分类全面优化提升整治村

依托“十百工程”共建提升行动，把其余77个整治村划为3条样板线，以清洁有序作为整治目标，因地制宜分类推进，力争到2026年底，村庄基本实现洁化、序化、绿化、美化，村容村貌大幅提升。

东南山区乡村振兴示范带样板线：针对村旁、宅旁、路旁、水旁以及公共空间开展整治行动，改善居民的生活环境，美化优化村庄内外环境，促进东南山区观光农业、民宿经济、儿童乐园等经济业态蓬勃发展。

棋盘山景区周边提升样板线：针对村内环境、公路沿线、违规建筑设施、农业生产垃圾堆积等问题开展专项治理，清理村内生活生产垃圾，美化水域周边环境，绿化村街巷路，提升村庄整体风貌。整合高坎、满堂等街道的旅游资源，构建乡村民宿与景区旅游紧密融合发展共同体。

近郊区域重难点突破样板线：针对浑河站东、白塔、东湖、桃仙等街道的具体状况，精准施策，合理规划闲置地块，整顿农（集）贸市场秩序，整顿棚户区私搭乱建，规范废品回收站经营，保障动迁区域环境整洁有序。

（二）开展路域沿线环境治理行动

持续推进“路地共治”专项行动，结合“三个环境”问题整治和文明提升工作，对全区范围内京沈、沈大、沈白等铁路沿线以及107省道、苏赵线、沈李线、沈祝线、营祝线等主要公路，及9个街道村屯主要街路的路域环境、平面立面、U型断面等的可视范围内环境卫生、沿线广告牌、垃圾杂物、私搭乱建、违法堆放等问题进行地毯式排查和集中清理，全面规范清洁铁路地界内外废品回收场所、垃圾收集点、设施农业、防尘（晒）网。重点清理公路两侧绿化带、隔离栅、排水沟中的白色垃圾、建筑垃圾。建立协调配合机制，切实做好城市交界处公路沿线的环境净化整治工作。

（三）开展村屯及周边垃圾清理行动

全面清理村屯及周边垃圾，重点对农户房前屋后、田间地头、河岸、桥下、村路巷道、沿村公路、村内广场等重点公共区域堆积垃圾、开荒、“三堆”等问题进行集中清理整治，持续消除非正规垃圾堆放点，提倡采用农户自行暂存生活垃圾、保洁员定时统一收集的方式，确保垃圾收集设施不满溢，收集点周边清洁，村屯内无垃圾积存，消除卫生死角和火灾隐患，营造整洁有序、美观和谐的村庄环境。

责任单位：区城管局、区交通运输局，各涉农街道

（四）开展农业生产废弃物整治行动

开展农业生产废弃物专项排查整治，集中力量对田间地头、沟渠路边、村庄周边散落的农作物秸秆、秧稞、废弃果蔬等农业废弃物进行彻底清理，清理后的废弃物经分类、晾晒后，宜资源化利用的推进肥料化、饲料化应用，无可利用价值的纳入农村生活垃圾收运体系，实现无害化处置。组织清理农田残膜，重点对覆膜农田、蔬菜大棚、育苗基地等区域残留农膜进行彻底清理，合理设置农膜集中回收网点，明确各网点专人负责管理。全面清理散落在沟塘、渠边、田间路旁的农药瓶、袋、罐等农药包装废弃物，健全农药购销与包装废弃物回收双向台账，严格规范分类收集、定点暂存、密闭转运和无害化处置流程，防止二次污染。

（五）健全农民参与机制

设立“积分超市”，形成“干得多、奖得多”的正向激励。支持有条件的农民合作社参与农村人居环境项目，扩大以工代赈实施范围，鼓励农民参与村级环境整治工程，发放劳务补贴，鼓励农民承接项目设施管护工作。健全动态排查整改机制，建立生产生活垃圾、黑臭水体常态化排查制度，对发现的问题实时登记，及时转办责任地区及部门，实行销号管理，确保整改效果落到实处。健全宣传动员机制，通过大喇叭、宣传栏、微信群等多种方式开展宣传。将农村环境卫生等要求纳入村规民约，全面建立环境卫生门前“三包”责任制。结合“小手拉大手”“和美庭院”建设等工作统筹推进。

三、下一步工作举措

1.理顺属地管理体系，压实层级管护责任。优化环卫管理模式，破解“管办分离、监管缺位”难题，厘清区城管局、街道、村委会三级权责，探索下放村级保洁员管理权限，除人事归属外，日常管理、工作调度交由属地街道负责。健全环卫考勤考评体系，将街道、村方测评纳入考核权重，强化结果运用，打通基层环卫监管堵点。

2.坚持精准靶向发力，提升整治工作质效。紧盯城乡结合部、公路沿线、房前屋后、河塘沟渠、闲置空地等重点区域，针对各类易反弹顽疾，实行排查、整改、销号、回头看闭环管理。依据近郊、远郊、山区村落不同短板，分类制定整治标准，针对性解决问题。同时优化垃圾收运体系，科学布局收集点位、调整清运频次，规范生活、农业、建筑垃圾收运标准，鼓励村集体、社会资本多元参与村级环卫管护。

3.健全长效闭环机制，杜绝问题反弹回潮。推动整治工作从“突击整治”向“长效管护”转型，杜绝运动式整治、问题反弹，压实网格化管护责任，健全“干部包组、村民包户、党员包公共区域”的全域网格机制。建立部门联动机制，由区委农办牵头，定期召开城管、农业、水务、街道等部门联席会议，打通监管壁垒、理顺工作衔接。

感谢您对浑南人居环境整治工作的重视和关心。

承办科室：区委农办秘书科

办理人员：朱春奎

联系方式：15998166400

沈阳市浑南区农业农村局

2026年7月27日