孟文惠委员:

您提出的关于加大沈阳市滑雪场建设的提案已收悉，现将文化产业集团滑雪场和东北亚滑雪场建设答复如下：

文化产业集团滑雪场

（一）关于“扩建雪道规模，对存量雪道进行改造，增加雪道宽度和长度，提高缆车运行速度，加大座椅宽度，提高运行效率。开辟新的雪道，加大雪场容量”方面。现有不同坡度的滑雪道5条，雪场的面积增至128,000平方米，其中包括一条U型槽雪道，一条长1200米的高山滑雪道，雪场实现全魔毯覆盖，并建有1条4人高空吊椅索道和1条双人高空吊椅索道，可直达山顶，每小时运力可达9,500人次。

为提升滑雪场整体服务设施，吸引更多游客，根据各雪道地势特点，2021年4月初，棋盘山冰雪大世界拟对滑雪场雪圈场地、1号雪道、2号雪道进行改造，详情如下：

1.雪圈场地：在原场地基础上向南延长72米，宽度为65米，改造后场地总长约为300米。

2.1号雪道：在原场地基础上向南延长139米，宽度为99米，改造后1号雪道总长约为495米。

3.2号雪道：3号魔毯西侧在原场地基础上向南延长198米，宽度为38米，改造后2号雪道总长约为415米。

目前，棋盘山管委会已按照要求对滑雪场改造工程进行设计、造价、招标、监理、审计等工作，并已对此工程沟通沈阳旅游集团进行立项，等待批复。

（二）关于“改进服务质量，对游客中心、雪具大厅改造，提高其商业化、现代化水平”方面。棋盘山管委会于2014年对雪具大厅进行了改造，重新设计改造雪具大厅和美食广场，并完善冰雪旅游配套硬件设施，重新梳理冰雪旅游配套服务工作流程，做到了完善和便捷。雪场设施先进齐全，采用微机售票，人性化管理，雪板的数量与雪场的容量相应配套，其中有单板、双板、儿童板、特种型号板一应俱全，封闭的雪场为广大游客滑雪创造一个安全的环境，并设置了各种消费区域，包括：滑雪教练服务区、热饮服务区、快餐服务区、安全保卫区、医疗救护区等服务。不仅满足游客在场内的需求，还为游客提供了方便。

（三）关于“发展特色服务，根据棋盘山滑雪场的现有条件，棋盘山滑雪场以戏雪、娱乐为发展方向”方面。

1.30万平方米的冰面娱乐区是棋盘山冰雪大世界的特色

冰面活动项目包括雪摩托，雪圈，冰滑道，马、狗、羊爬犁，冰车，动力伞，雪地飞机等30余项,每年会采用趣味冰雪、百万市民上冰雪，冰雪运动会，滚雪球大赛等各种活动，更好的让游客亲近自然，体验冰雪户外运动带来的无穷魅力。

2.冰雪雕是棋盘山冰雪大世界的特色

棋盘山冰雪大世界冰雪雕以大型建筑雪雕群为主，配以大大小不同小雪雕及美轮美奂的冰雕吸引了沈城及周边城市众多前来观赏的游客。棋盘山冰雪大世界自2001年开始制作并展出雪雕，至今已有20年历史了，在策划创意上更加成熟，制作更是精益求精。冰雪雕主题公园一直是冰雪节的一大亮点。

东北亚滑雪场

（一）雪场概况。东北亚滑雪场坐落于沈阳国家森林公园内，占地面积35万平方米，是沈阳城市近郊最大的滑雪场，也是集旅游观光、健身娱乐、休闲度假为一体的大型休闲场所。滑雪场于2001年对外营业，年游客接待量近10万人次。

东北亚滑雪场四周群山环抱，年存雪期近4个月，每年11月末便可进行滑雪活动。滑雪场位于长白山南端的余脉，生长植被以森林次生林为主，每当冬季来临，漫山白雪皑皑、银装素裹、雪松兀立，其间数条雪道自山顶蜿蜒而下，形成了独特的森林滑雪场风光。

滑雪场现有初、中、高各级雪道12条，雪道总长6000米，雪道总面积近14万平方米，雪道坡度8—37.5度之间，是目前辽宁省内雪道数量最多、雪道面积最大的滑雪场。基本能够满足各类滑雪爱好者的需求。嬉雪场地占地4万平方米，有雪圈、雪山冲浪、儿童雪圈、冰车等二十几种嬉雪项目，老少皆宜，让游客尽享冰雪乐趣。

近年来，东北亚滑雪场围绕“冰天雪地也是金山银山”开拓经营，积极贯彻落实“三亿人上冰雪”号召，推动辽宁冰雪运动的普及和发展。在省市体育局及相关部门支持下，东北亚滑雪场充分利用自身优势，自2017年开始尝试举办专业滑雪赛事，先后举办了三届辽宁省高山滑雪锦标赛；三届中国·辽宁全国媒体人高山滑雪邀请赛；2019“盛京杯”首届沈阳国际青少年滑雪邀请赛；2020年首次承办全国青少年高山滑雪大奖赛，这是沈阳市首次承办高山滑雪赛事。推动了辽沈地区青少年冰雪运动发展，给青少年滑雪爱好者提供了交流平台。春节期间，该项赛事的精彩片段已在中央电视台冬奥频道播出。

除了冰雪赛事外，东北亚滑雪场每年还举办一系列公益滑雪活动，如“冰雪进校园”、“辽宁省百万市民上冰雪公益滑雪培训”、 “世界雪日暨国际儿童滑雪节”等形式多样、丰富多彩的冰雪体验活动。我们还主动走进沈阳市各小学，免费为在校学生讲解冬奥知识和滑雪理论课程，邀请学生走进雪场体验冰雪运动的乐趣，累计参与活动学校近50所。

一系列滑雪赛事的举办实现了滑雪场差异化经营，经营收入逐年提升，也为滑雪场赢得了无数荣誉，2017年2月被辽宁省体育局授予“辽宁省高山滑雪训练基地”、“辽宁省高山滑雪竞赛基地”，7月被国家体育总局授予“体育行业国家资格培训基地”。2018年被国家林业和草原局评为冰雪旅游典型单位 ；2019年获得“辽宁省青少年滑雪运动培训基地”、“辽宁省群众体育特别贡献单位”。

（二）存在困难问题。与吉林、河北等地的滑雪场对标，东北亚滑雪场仍有很多不足和制约冰雪产业发展问题。

一是历史遗留问题。沈阳东北亚滑雪场建于2001年，由自然人与沈阳国家森林公园管理处签订协议投资，兴建雪场，当时并未办理立项、环评、土地等相关手续。2020年环保部门向滑雪场下达整改通知，要求雪场办理环评手续，因雪场处于生态保护红线区，无法办理土地证，造成无法办理环评。目前，沈阳市自然资源局已将调整方案上报至省自然资源厅等待批复。我们正在积极沟通相关部门帮助东北亚滑雪场完善立项、土地及环评手续办理工作，明确滑雪场建设用地指标。

雪场现有综合服务楼、服务大厅等5处房产，面积总计4592平方米，该5处房产均无房产证。同时，滑雪场占地面积约为35万平方米，其中仅17亩（11339平方米）有土地证，登记单位名称为沈阳国家森林公园管理处。其余用地均没有土地证，无法形成资产对外融资。

二是基础设施陈旧老化，配套设施严重不足，改造资金缺口巨大，滑雪场自身无力承担费用。道路交通、造雪管线、电力设施等基础设施均超过10年，老化严重；园区内无路灯亮化、排水管网；索道运力设施已使用15年，设备运行速度缓慢。服务大厅、餐饮、住宿等配套服务设施严重不足，无法满足游客休闲度假需求。

为了进一步提高服务质量，沈阳东北亚滑雪场拟建设两条长1150米、宽50米的高级雪道；同时，对现有雪场场地扩建，增加雪道宽度、高度；新建6人拖挂式架空索道1条；新建20000平方米综合多功能服务厅一座，满足游客需求。

在今后工作中，我们确定以下三点作为重要工作任务：一是重新梳理和设计冰雪旅游活动模式，力争打造集游乐、观赏、体验等为一体的活动模式；二是重新设计科学合理、便于操作的收费方式，彻底打破混乱的收费模式；三是服务改进，重新制定服务标准，设计服务模式，完善服务流程，全面提升服务质量。

感谢您对浑南区工作的重视和关心。

浑南区人民政府

2021年5月12日