行政处罚决定书

辽沈（浑南）城罚决字〔2026〕第2101260720251226226号

当事人：姚卫、史爱君

你在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1实施了未取得《建设工程规划许可证》擅自建设建筑物（构筑物）的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，本机关于2025年12月26日立案调查。

经查明， 你在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1存在未取得《建设工程规划许可证》擅自建设房屋的行为，具体建设情况为在房屋东侧一层和二层挑空区域建设了长约4.18米，宽约2.6米，高约2.7米，两层面积约21.7平方米；在东侧挑空区域与北侧加建房屋连接部分建设了长约4米，宽约1.24米，高约2.7米，两层面积约9.9平方米；在房屋北侧加建房屋部分，长约7.2米，宽约5.2米，高约2.7米，两层面积约74.8平方米；三处改建扩建的总面积共计约106.4平方米，材质均为砖混结构。

上述事实，由以下证据证实：

证据一：房产信息查询明细表，证明姚卫、史爱君为当事人；

证据二：现场勘验（检查）笔录、现场照片及录像，证明姚卫、史爱君在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1存在擅自建设房屋的行为；

证据三：沈阳市自然资源局棋盘山分局《关于核实建（构）筑物审批情况的复函》认定沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1擅自建设房屋的行为属于无法采取改正措施消除影响的情形。

2026年5月1日，本机关依法向你送达了《行政处罚事先告知书》（辽沈浑南城罚先告字〔2026〕第2101260720251226226号）和《行政处罚听证告知书》（辽沈浑南城罚听告字〔2026〕第2101260720251226226号），告知你拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你依法享有的权利。

你于2026年5月11日向本机关提出陈述、申辩要求，未提出听证要求。你辩称：1.不认为自己进行了违建；2.《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》中记录的改建面积与实际不符。本机关认为，由于该陈述、申辩材料无法证明你在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1擅自建设的建筑物尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，并且你无法提供在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1建筑物的《建设工程规划许可证》，本机关未予采信。针对你提出的“《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》中记录改建面积与实际不符”问题，因案件调查阶段未能入户勘验，文书记录的改建扩建面积为估值。我机关在征得你同意后，于2026年5月15日组织执法人员进入该房屋内部完成尺寸复核工作，经现场实际测量及与园区内原始户型对比，确认你在房屋东侧封闭一层二层挑空区域搭建楼板，在北侧一楼和二楼连接该封闭区域进行加建房屋，共计改建扩建三处，总面积约106.4平方米。

本机关认为，你在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1擅自建设房屋的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，应当尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

鉴于当事人未取得《建设工程规划许可证》擅自进行建设，根据《辽宁省规范行政裁量权办法》处理相同行政事务的决定应当与以往依法作出的决定基本相同原则、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条并参照《沈阳市城市管理综合行政执法局行政自由裁量权基准（2024年）》第32号行政权力第2条，第4项：情节严重，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%的罚款，对你作出如下行政处罚：

责令十五日内自行拆除在沈阳市浑南区双园路48-107号1-1/2-1擅自建设的建（构）筑物（在东侧一层和二层挑空区域部分，长约4.18米，宽约2.6米，高约2.7米，两层面积约21.7平方米；在东侧挑空区域与北侧加建房屋连接部分，长约4米，宽约1.24米，高约2.7米，两层面积约9.9平方米；在房屋北侧加建房屋部分，长约7.2米，宽约5.2米，高约2.7米，两层面积约74.8平方米；三处改建扩建的总面积共计约106.4平方米，材质均为砖混结构的房屋）。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向沈阳市浑南区人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向沈阳高新技术产业开发区人民法院起诉，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

沈阳市城市管理综合行政执法局浑南区执法分局

2026年5月29日