2024年8月2日14时40分左右，在浑南区浑河站东街道金地XX一期五号楼一单元一门后花园消防给水井内，发生一起一般窒息事故。事故造成1人死亡，造成直接经济损失人民币76万余。2024年10月18日浑南区人民政府批复通过调查组提交的《沈阳洪X消防工程有限公司“8·2”一般窒息事故调查报告》，由浑南区应急管理局对责任方立案处罚，截至2026年7月3日有关案件已全部结案。按照“谁调查、谁评估”的工作原则，2025年9月7日，由原事故调查组成员单位组成评估组，对事故责任追究及整改措施落实情况进行评估，现将事故评估情况报告如下：
一、评估工作组织情况
评估组成员单位：区应急局、区总工会、区人社局、市公安局浑南分局、区房产局。
目标：旨在通过本次评估，强化生产安全主体责任，提高责任主体生产安全事故风险辨识管控水平，加强企业隐患排查治理能力，提升相关方应急管理效能，杜绝此类事故再次发生。
任务：评估事故责任追究落实情况，检查事故发生单位整改及生产安全事故预防情况。
方式：通过调阅卷宗、现场检查、听取汇报等方式，深入开展调查研究。
二、评估工作具体内容
（一）事故责任追究落实情况
依据《沈阳洪X消防工程有限公司“8·2”一般窒息事故调查报告》，区应急局于2024年10月25日对事故责任方进行立案处罚。
责任方：
沈阳洪X消防工程有限公司
未对公司雇佣人员于XX进行安全生产教育和培训，未保证其具备必要的安全生产知识，未考核合格即安排于XX上岗作业，致使于XX安全意识淡薄，违规冒险作业；未根据本单位的生产经营情况建立相应的安全风险分级管控制度，未辨识有限空间作业存在的风险，未采取相应的管控措施，未制定并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术、管理措施，及时发现并消除消防设施维保过程中存在的事故隐患，对事故发生负有责任。
违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第一款、第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项及《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部第14号令）第14条第（二）项的规定，给予处伍拾壹万元人民币罚款的行政处罚。2024年11月21日区应急局下达行政处罚决定书，当日当事单位向区应急局提交行政处罚延期申请，2025年11月26日区应急局下达延期（分期）缴纳罚款批准书，同意延期6个月缴纳罚款，截止日期为2025年5月20日。2025年5月29日区应急局向当事单位下达行政强制执行事先催告书，2025年7月30日区应急局向浑南区人民法院申请强制执行，2025年8月4日浑南区人民法院作出行政裁定书，准予强制执行。当事公司于2025年8月12日提交分期缴纳罚款申请书，请求分期缴纳罚款，同日区应急局同意并下达延期（分期）缴纳罚款批准书同意申请，2026年7月2日全部罚款缴纳完毕，2026年7月3日区应急局结案。
沈阳洪X消防工程有限公司法定代表人方洪X
未组织实施对公司雇佣人员于XX的安全生产教育和培训；未组织建立本单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未及时消除消防设施维保过程中存在的事故隐患，导致发生生产安全事故。
违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（三）项、第（五）项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项及《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部第14号令）第十九条第（一）项的规定，给予处人民币壹万壹仟柒佰陆拾玖元陆角罚款的行政处罚。2024年11月27日该案罚款已缴纳完毕并结案。
（二）事故相关责任方整改措施落实情况
事故发生后，相关责任方深刻反省自身不足，严肃吸取事故教训，全面分析和制定整改措施，取得阶段性成效。具体措施如下：
沈阳洪X消防工程有限公司
一：安全制度与安全责任的落实情况：
公司重新制定了安全生产制度责任书以及各项作业的安全管理办法安全操作流程安全培训教育制度等安全生产管理制度，按管理人员职责进行分工，并责任到人。制定多项安全生产应急预案。
二、安全宣传教育培训，全面提高公司员工安全意识：
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的落脚点，就是在抓好安全生产宣传教育培训工作。为此我公司开展了以“落实安全责任，推动安全发展”的宣传活动，加大宣传的覆盖面，大力宣传安全工作的重要性必要性。
三、公司员工岗位技能岗位职责以及对施工安全排查：
通过此次的教育公司重新组织开展从业人员的安全生产教育和培训工作，坚持公司从业人员必须进行全方位的学习与实践，必须通过考核后才可以上岗，提升从业人员有防范化解风险的能力，加强现场管理人员的岗位业务水平，对现场施工人员（非本公司人员）的操作流程以及操作步骤进行详细的讲解以及培训。做到对现场施工安全隐患的防范与化解。
四：检查及考核：
加大对安全操作管理的监督考核力度。对不熟悉操作标准的上岗的人员，要立即进行停工培训。特种作业人员必须做到持证上岗，并且熟知本岗位操作标准。对现场抽查违反操作标准作业者，责令下岗培训，并按规定予以处罚，培训合格后方可上岗作业。强化对各岗位、各工种人员操作行为监督考核，形成闭环式的管理机制，落实各级各类人员监督考核责任制，加大监督考核力度，确保在职及外雇员工规范操作。
三、评估意见
评估组认为，对《沈阳洪X消防工程有限公司“8·2”一般窒息事故调查报告》认定责任方的责任追究已全部落实到位，涉事责任方全面认识自身不足，深刻吸取事故教训，着力化解事故风险，采取有力整改措施，取得相应成效。
2026年9月7日
