一、出台背景

为深入贯彻落实沈阳市打造国际化营商环境的总体部署，助推营商环境建设工作再上新台阶，按照《沈阳市人民政府关于印发沈阳市2019年优化营商环境专项整治行动方案的通知》沈政发[2019]12号要求，起草制定本方案。

二、出台依据

2019年5月24日收到《沈阳市2019年优化营商环境专项整治行动方案》，区营商局认真对标沈阳市2019年营商环境专项整治内容，在巩固2018年专项整治成果的基础上，结合我区实际起草了本《方案》。

三、主要内容

《方案》共包括五部分内容：

第一部分为工作目标。

2019年营商环境专项整治工作目标是聚焦市场主体最困扰、群众最反感、制约发展最突出的问题，推动浑南区全方位高质量发展。

第二部分为整治内容。

2019年，按照市政府确定7项专项整治内容，结合我区实际开展如下行动，即：深入开展政府失信专项整治行动、深入开展办事难专项整治行动、深入开展跨区拉税源专项整治行动、深入开展企业配套不健全专项整治行动、深入开展市场准入门槛高专项整治行动、深入开展乱收费乱罚款乱检查专项整治行动、深入开展政策落实难专项整治行动。

第三部分责任分工。

领导小组办公室设在区营商局，负责综合协调、监督检查和工作对接。办公室主任由区营商局主要领导兼任。

1.政府失信专项整治行动组。牵头单位：区发改局；

2.办事难专项整治行动组。牵头单位：区营商局；

3.跨区拉税源专项整治行动组。牵头单位：区营商局；

4.企业配套不健全专项整治行动组。牵头单位：区工业和信息化局、区农业农村局、区商务局；

5.市场准入门槛高专项整治行动组。牵头单位：区市场监管局；

6.乱收费乱罚款乱检查专项整治行动组。牵头单位：区司法局；

7.政策落实“最后一公里”专项整治行动组。牵头单位：区政府办公室。

第四部分工作步骤。

一是部署阶段（2019年6月30日前）。区里制定总方案，各专项行动组牵头单位组织制定专项整治行动子方案，上报区政府常务会议审议通过，由领导小组办公室统一报送区政府履行发文程序。

二是整治阶段(2019年7月1日-12月15日)。按照职责分工进行交办处理，明确整改时限和要求。切实做到每个问题都有记载、每个问题都要有措施、每个问题都必须整改到位，领导小组办公室适时调度工作进展情况。

三是总结阶段（2019年12月16日-31日）。此项工作已被纳入市、区绩效考核中，各牵头单位做好全年工作总结，以备迎接市、区专项整治考核工作。

第五部分工作要求。

加强组织领导，落实工作责任。突出问题导向，动态调整内容。强化工作协同，形成工作合力。健全工作制度，严肃考核问责。

四、主要特点

《方案》把发现问题、解决问题做为专项整治工作的切入点、抓实点和落脚点。在做好常态工作基础上，突出重点、难点、历史遗留问题的真正解决，原则每季度解决两个以上问题，形成解决问题的时间表、路线图，做到解决一点、带动一线、影响一面，切实达到整治效果。

五、重要意义

《方案》聚焦市场主体最困扰、群众最反感、制约发展最突出的问题，着力在政府失信、企业和群众办事难、跨区拉税源、企业配套不健全、市场准入门槛高、乱收费乱罚款乱检查、政策落实难等七个方面深入开展专项整治，持续优化营商环境，激发市场活力，实施开放创新双轮驱动，推动浑南区全方位高质量发展。