一、出台背景

便民市场是保障民生供给、便利群众生活、活跃辖区经济的重要载体，直接关系到群众的日常生活品质和城市市容环境秩序。当前，为深入贯彻落实省、市相关工作要求，立足浑南区实际，全面提升浑南区便民市场服务管理质效，营造规范有序、安全便民、利商惠民的消费环境，构建“消费者放心、经营者舒心、管理者省心、周边群众安心”的良好格局，助推浑南区市场高质量发展，制定了《方案》（含配套疏导区设置相关要求），为全区便民市场规范管理提升工作提供明确指引和制度遵循，确保各项工作贴合省、市部署、契合浑南发展实际。

二、主要内容

（一）工作目标

以惠民利民为根本导向，构建“政府主导、部门协同、属地 负责、摊主自律、市民监督”的长效管理机制，将便民市场升级为安全放心、整洁有序、便捷高效的民生服务载体。

（二）适用范围

本方案适用于浑南区行政区域内的便民市场，包括定期举办的集市、每日运营的早市与夜市以及规范设置的临时疏导区。本行政区域内的农贸市场、商场超市、购物中心仍按原有相关规定开展经营活动。

（三）主要工作任务

1.规范运营秩序

（1）经营时段：实行“基础时段+弹性延长”模式。早市一般为4:00-10:30，夜市一般为16:00-24:00，具体可由运营方结合区域特点、管理要求及群众习惯确定。鼓励有条件的市场探索开展“周末市集”“节日专场”等特色经营活动，提升服务效能与活力。

（2）惠民措施：街道办事处按照“一市场一策”原则，建议运营方兼顾成本与惠民属性，面向低保对象、特困人员、残疾人等困难群体制定惠民公益摊位的具体方案。

（3）摊位管理：摊位经营者须在划定区域内规范经营，严禁超范围占道、扩摊或流动经营。食品摊贩严格按《辽宁省食品安全条例》实行属地街道登记备案管理，备案卡需公示。摊主退租时，即时回收备案卡新入驻摊主须办理变更手续，确保备案信息与实际一致。

2.压实各方责任

《方案》构建齐抓共管格局，明确三方核心责任，覆盖疏导区管理全流程：运营方全面落实市场规划、完善设施、环维护、安全管理等具体工作；属地街道履行主体责任，牵头协调相关部门开展联合执法、安全检查、矛盾化解等工作；区政府成立工作专班（办公室设在区市场监管局），统筹推进、协同各部门落实监管职责，形成工作合力。

三、实施意义

《方案》的出台实施，是浑南区深化民生服务、提升城市治理水平的重要举措，对规范便民市场运营秩序、规范流动摊贩经营、改善市容环境、保障食品安全、便利群众生活、活跃辖区经济具有重要意义。

通过各项工作的落地实施，能够有效解决当前便民市场、流动摊贩管理中的突出问题，推动便民市场升级提质，规范流动摊贩经营行为，既保障群众“菜篮子”“米袋子”安全便捷供应，也为经营者提供公平、有序的经营环境，同时改善城市市容环境秩序，提升城市形象，助力浑南区市场高质量发展，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

沈阳市浑南区市场监督管理局

2026年6月18日

（联系人：韩莹莹，联系电话：18909889399）