为全面做好白塔街道护航党的二十大应急安保工作，进一步绷紧护航党的二十大应急安保组织体系、工作体系、责任体系，依据《浑南区护航党的二十大安全防范和应急保障工作方案》(沈浑南安办发〔2022〕55号)相关要求，制定本行动方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾的重要指示批示精神和在辽宁考察期间的重要讲话精神，严格落实市委、市政府的决策部署和区委、区政府的统筹安排，坚持安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，坚持“防得好、救得快”,聚焦全区护航党的二十大安全防范和应急保障任务，持续开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查、大宣传，全链条压实安全责任，全过程管控重大风险，全覆盖整治各类隐患，全方位应对自然灾害，全时段处置突发事件，全力确保白塔街道运行持续安全稳定。

二、工作目标

通过集中攻坚行动，推动各类风险及时有效化解，隐患问题动态即时清零，突发事件高效妥善处置，自然灾害科学精准应对。以最高站位、最高标准、最严措施、最实作风，取得最好成效，实现生产安全事故起数和亡人数同比“双下降”，杜绝重特大生产安全事故发生，确保重点时段全街道运行安全绝无一失。具体做到“六个不发生”：

1.不发生较大以上生产安全事故和火灾事故；

2.不发生燃气泄漏、爆燃爆炸等有影响的突发事件；

3.不发生长时间、大面积水电气停供事件；

4.不发生应急处置不当引发的衍生事故；

5.不发生应急安保工作负面舆情；

6.不发生应急安保进市访和越级集体访。

三、任务措施

（一）进一步完善组织指挥体系

1.专班推动实施。成立白塔街道护航党的二十大应急安保集中攻坚行动指挥部，由街道党工委书记姜忠勋，街道党工委副书记、办事处主任任学勇任指挥长，副主任卞恩波任常务副指挥长，其他副职领导任副指挥长，街道各科室负责人及各社区（村）主要领导为成员。按街道包保体系开展工作。（附件1）

2.专项部署推进。9月30日前，组织召开党委会议，专题研究护航党的二十大应急安保攻坚阶段具体措施，明确包保领导和责任单位，对集中攻坚行动进行全面安排部署。各社区（村）也要组织召开相关会议，专题研究制定护航党的二十大应急安保工作再强化举措。

3.专门调度抓实。建立护航党的二十大集中攻坚行动定期调度机制，强化专题会议调度推进工作。各社区（村）每周将工作开展情况按时上报街道应急办。发现一般以上隐患需立即上报。

（二）进一步完善安全防控措施

4.摸清安全管理底数

（1）落实街道安全生产职责清单和年度任务清单要求，分行业、分领域建立并落实街道、社区两级安保责任制。

（2）9月27日前，各社区（村)要充分发挥网格力量，对本辖区内的生产经营单位及区域安全风险进行再排查再摸底，确定高风险企业和场所，建立重点管控单位名录，明确各社区（村）包保领导，实名制落实包保责任。

5.组织隐患问题再排查

（1）持续深化安全生产大排查、大整治、大执法、大督查、大宣传，全程嵌入明察暗访、警示约谈、挂牌督办等硬措施，切实把重大风险、重大隐患找准查清、挖深挖透，确保管控到位、动态清零。

（2）9月27日前，各社区（村）要组织本区域、本领域生产经营单位对安全隐患问题开展起底式再排查，建立台账并实施清单化管理；一般隐患即时整改，重大隐患9月27日前整改清零，逾期未完成整改的要依法停产停业。

（3）隐患排查整治情况按照安全生产专项整治三年行动“一表三清单”模式，通过信息填报系统动态报送。对今年以来排查发现的重大隐患和突出问题整改情况要开展“回头看”,逐项复核由包保责任人签字背书后，报送行业监管部门留存备查。

6.进一步强化消防安全管控。持续推进消防车通道、高层建筑消防安全整治工作，巩固前期打通生命通道集中“清零除患”行动成果，再次排查梳理全消防车通道堵塞情况，着重检查全街消防车通道集中整治期间发现的各类隐患和突出问题整改落实情况，建立消防车通道消防安全常态化管理机制。对消防车通道堵塞、占用问题严重且拖延不改的单位和住宅小区要实行挂牌督办、对账销号，切实确保全街消防安全稳定。加强居民火、电、燃气使用管理，有效管控火灾风险，强化火灾隐患排查治理。 

（三）进一步完善城市运行保障

7.强化极端天气防范应对。街道应急管理办公室要持续做好汛期后半段防御应对工作，巩固“三不一确保”工作成果；要盯紧寒潮低温、强风、霜冻等极端恶劣天气，通过微信公众号、网格群等多种媒体渠道及时准确发布气象信息和灾害天气预警信息，严格按照极端天气应急预案处置响应，确保街道运行安全。

（四）进一步完善应急准备

8.加大应急力量投放。街道及各社区（村）要立足超前防范，9月25日前完善各类应急预案，细化应急措施，开展应急演练，实名落实应急救援队伍，备足救险物资和抢险装备。国庆节和党的二十大召开期间，相关科室及各社区（村）对重大工程、重大活动、重点部位要前置应急救援力量，现场布点、严盯死守，24小时在岗备勤，遇有突发事件快速有序处置。

9.严格应急值班值守。即日起，落实领导带班和24小时值班制度，保持工作联络畅通，遇有情况，及时上报，科学处置。严肃查处通报脱岗、离岗、非在编人员顶岗值班问题。

10.及时准确报送信息。进一步加强重要敏感信息报送工作，及时准确上报各类突发情况，严格落实10分钟首报，50分钟续报制度，重大突发事件或重要紧急情况，即发即报，不得迟报、漏报、错报、瞒报，严禁出现信息倒流。对隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。

11.加强信访案件化解。9月25日前，街道社会治理办公室要全面梳理应急安全领域信访案件，实名制逐一明确信访积案包保领导和包保责任人，形成重点案件、重点人员管控清单，逐案逐人落实稳控措施，及时处置预警信访件，将矛盾纠纷化解在本地本单位。同时，有关科室及各社区（村）要进一步规范安全生产执法行为，依法依规纠正查处非法违法行为，滚动排查苗头性涉稳案件，去存量、控增量，杜绝进市访和越级集体访。

（五）进一步压实应急安保责任

12.严格督导检查。国庆节和党的二十大召开期间，街道领导班子成员按照安全生产职责清单和年度任务清单，带队对分管行业领域和单位开展安全生产大检查。各社区（村）也要组织开展安全检查。检查中发现问题及时上报有关责任部门，限期整改并提交整改报告，形成工作闭环。     

四、时间安排

此次护航党的二十大应急安保集中攻坚行动从方案印发之日至10月31日，共分为四个阶段。

（一）部署发动阶段（9月23日前）

各社区（村）制定各自行动方案，建立完善工作机制，全面开展动员部署，并向街道安委会办公室报送集中攻坚行动工作方案和安排部署情况。

（二）集中攻坚阶段（9月23日-9月30日）

围绕安全防范和应急安保集中攻坚保障工作措施细化工作任务，明确责任落实，按照节点要求逐项推进落实各项任务。

（三）重点保障阶段（10月1日-10月25日）

集中力量组织隐患整治，对发现的重大风险、重大隐患，实施清单管理，集中力量重点管控和整治。

（四）巩固提升阶段（10月26日-10月31日）

全面梳理巩固提升隐患整治成果，总结应急安保集中攻坚行动工作情况，10月27日前报送工作总结。

五、工作要求

（一）提高工作站位

要将护航党的二十大集中攻坚行动作为当前最重要的政治任务、政治使命、政治责任，切实加强组织领导，精心组织实施，突出问题导向、目标导向和效果导向，切实做到组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。

（二）加强统筹调度

要统筹抓好安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、大排查、大整治、大执法、大督查、大宣传等各项工作，严格落实国务院安委会15条措施、省50条措施、市109项任务清单和区100项责任清单，集中全街道力量资源，下沉一线，全力做好护航二十大集中攻坚工作。

（三）严格责任落实

主要领导要以上率下、以身作则，主管领导要亲自研究、安排部署有关工作，分管负责人要一线指挥调度解决具体问题，其他领导要全员压上、靠前组织，层层压实责任、传导压力，建立以社区保街道，以街道保全区安全稳定的、全覆盖无死角的应急安保工作体系。

（四）加强宣传引导

广泛发动社会各界力量参与应急安保，充分借助媒体，集中宣传典型事迹，传播正能量。同时也要集中曝光一批关闭、停产、处罚案例，以案说法，形成全社会深入开展应急安保工作的浓厚氛围。