当前正值冬春交替时节，气温波动频繁，冰层结构不稳定，承载力变化大，是冰面安全事故易发期。同时，正值学生寒假和春节临近，户外活动逐渐增多，各类安全隐患交织叠加。根据《浑南区2026年冰面水域安全专项整治工作方案》要求，为切实加强安全风险防范，坚决防止坠冰、意外溺亡等事故再次发生，全力保障人民群众生命财产安全，高坎街道决定从即日起至冰面完全融化期间在辖区内开展冰面水域安全专项整治工作，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展冰面水域安全专项整治，全面深入开展冰面水域安全隐患排查和治理，落实冰面水域安全各类管理责任，堵塞监管漏洞，强化冰面水域安全措施落实到位，进一步增强全社会安全意识，全面提高冰面水域安全管控水平，为预防发生冰面安全事故奠定基础。坚决遏制和有效预防冰面水域事故发生，切实提升广大人民群众冰面水域安全意识，确保人民生命财产安全。
二、组织机构
高坎街道成立冰面水域安全专项整治工作专班，主任由高坎街道办事处主任担任，应急管理办公室工作人员为成员。专班办公室设在应急管理办公室，办公室主任由高坎街道办事处应急管理办公室科长担任，统筹负责工作的组织协调、指导调度和督查。
三、工作内容与责任分工
本次专项整治覆盖辖区的河流、水库、景观河、沟渠、公园人工湖、小区人工湖、鱼塘等水域冰面活动。
（一）全面开展冰面及水域安全隐患排查
工作专班要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识冰面水域安全工作的重要性。高度重视河流、水库、景观河、沟渠、公园人工湖、小区人工湖、鱼塘等冰面水域安全管理工作，切实加强组织领导，全面落实“属地管理”安全责任。迅速行动，立即组织力量本领域及辖区内所有自然与景观水体进行全面排查，重点评估冰层厚度、结构稳定性。对冰层薄弱、存在裂缝、水下有流泉或岸冰融化等危险区域，必须立即设置醒目警示标识，在易发生溺水重点区域安装警示牌，划定安全警戒区域；并采取有效的物理隔离措施，要求水域冰面运维单位做到“四个一”，即：一根救生杆、一条救生绳、一个救生圈、一件救生衣，严禁人员在危险冰面进行游玩、垂钓、穿行等活动。
（二）严格落实冰上安全防范责任
工作专班认真落实“三管三必须”要求，履行属地管理责任和部门监管责任。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强重点区域和时段的安全管理。重点排查危险水域设立警示牌、警示标语情况；危险地段隔离网和护栏等设施完好情况；“四个一”情况；水上冰上作业、巡查、护岸之前落实天气状况查询、设备状况检查、救生设施使用和通讯联络机制确定情况；水利工程施工引起的深水坑要及时进行填埋或安全拦挡情况；公园、运河等涉水区域及时制止纠正冰面驾车、骑车、行走、垂钓等不安全行为情况；对加固水（冰）面周边堤岸、护坡定期巡视巡查情况；发现的隐患问题及时整改情况等。工作专班要按照“谁组织、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，严密安全防范措施，确保冰上安全。
（三）强化宣传教育
工作专班要充分利用各类媒体，广泛普及冰上安全常识，引导群众规避冰上风险防止发生意外，要加大沿河、沿水库/鱼塘、城乡、社区/村屯宣传教育力度，重点加强各类机动车辆驾驶员、幼儿园、中小学生以及在冰上从事生产经营活动人员的宣传教育，广泛普及安全知识和自救互救技能，通过多种媒介宣传普及冰面活动风险与自救知识，提升公众安全意识，重点提醒监护人对未成年人的看护，普及科学施救知识，引导公众在确保自身安全前提下实施救援，优先利用工具，避免盲目下水施救，防止发生次生伤亡。
（四）全面加强冰上各类事故和突发事件应对准备。
工作专班要完善应急救援预案，针对冰面水面特点制定完善应急预案和现场处置方案。同时，要督促冰面经营活动主体，结合经营活动实际，制定单独的应急救援和处置预案，做到“一冰面一预案”，根据天气状况，明确停止运营标准。要组织应急救援队伍开展应急演练，确保各类应急救援设备设施好用管用，要配齐相关应急物资，确保物资充足。此外，要及时向社会和公众公布报警和救援电话，随时做好应对突发事件的准备工作，做到出动及时、救援有效，最大限度降低损失。
（五）强化信息畅通及应急响应机制
工作专班要确保信息畅通和应急响应及时有效。加强值班值守，严格确保通信联络畅通。遇有突发事件或重要紧急情况，要按照有关规定第一时间报告，并迅速采取有效措施妥善应对。
（六）举一反三防范化解各类季节性安全风险
工作专班要系统梳理防范化解各类季节性安全风险。在做好冰面、水域安全防范的同时，要结合季节特点，紧盯重点行业领域和关键环节，深入开展安全隐患排查治理。加强消防安全检查，严防各类火灾事故；加强道路交通安全管理，应对可能出现的雨雪冰冻天气影响；加强建筑施工、城镇燃气、特种设备等领域安全监管；关注极端天气变化，做好防灾减灾救灾准备。
四、时间安排
即日起至冰面完全融化全阶段。按照工作专班的统一部署，结合实际情况，迅速开展冰面水域安全专项整治。同时，工作专班对冰面水域安全专项整治工作进行部署，广泛宣传发动，逐级动员到位，对水域冰面危险行为开展治理。
浑南区高坎街道办事处
2026年1月27日
