为全面做好我街道2026年“五一”期间安全防范和应急保障工作，有效防范各类生产安全事故，高效处置各类突发事件，保障全街道持续安全稳定，按照市安委办和区委、区政府及街道党工委部署安排，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实国家、省、市、区关于做好全国“五一”期间维稳安保决策部署以及街道党工委具体要求，坚持人民至上、生命至上，进一步绷紧组织体系、工作体系、责任体系，盯紧看牢重点区域、重点场所、重点企业、重点人群，全力做好风险化解管控、隐患排查治理、灾害防范应对、应急准备预备，推动各有关方面严防死守、抓早抓小、源头防控，切实提升安全隐患问题排查整改质量，有效防范遏制各类安全事故，确保“五一 ” 期间全街道安全生产形势稳定和城市运行安全有序。

二、工作目标

坚持条抓块管、群防群治，压实到底到边、见事见人责任体系，深入排查治理各类安全风险隐患，科学组织应急值班值守，高效处置各类突发事件，坚决防范和遏制各类生产安全事故。具体实现“四个不发生”，即：不发生较大及以上生产安全事故和火灾；不发生因应急处置不当衍生的次生安全事故；不发生有影响的燃气、电梯、交通等公共安全领域安全事故；不发生有影响的安全保障负面舆情。

三、组织机构

成立2026年全街道“五一”期间安全防范和应急保障工作指挥部，指挥部办公室设在街道安委会办公室，负责全街道2026年“五一”期间安全保障、应急处置、防灾减灾和城市运行保障的组织协调、指导调度和督导督查，下设四个专项工作组和25个社区（村）分指挥部。

综合协调组：街道安委会办公室牵头，负责调度、督导各社区（村）、街道相关科室做好事故防控和安全保障工作。

应急处置组：街道应急指挥部牵头，负责调度、督导各社区（村）做好风险研判、应急准备、值班值守和突发事件处置工作。

消防救援组：街道安委会办公室牵头，负责组织街道各社区（村）做好消防安全监督检查，组织实施突发事件综合救援。

灾害防范组：街道安委会办公室牵头，负责组织街道各社区（村）做好灾害天气下的防灾减灾救灾工作。

各社区（村）比照街道指挥部成立本地区“五一”期间安全防范和应急保障分指挥部，在街道指挥部的统一领导下，组织开展本地区应急安保工作。

四、主要措施

（一）压实安全生产防范责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ”，压实领导干部安全生产责任，全面分析评估本地区、本行业领域安全风险隐患，督促指导重点地区、重点企业制定有效防范应对措施，加强全员、全方位、全过程精细化管理，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，强化安全风险防控和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位 ）

（二）滚动研判会商安全风险。配合公安、城建、交通、市场、气象、农业农村等部门开展研判会商，确定风险具体时段、具体领域、具体环节、具体场所，根据危险程度逐级逐项落实风险管控措施和管控责任。重点压实高层建筑、大型商业体等重点部位风险管控责任，确保各类风险安全可控。4月30日前，梳理形成风险清单，报送街道安委办备案。“五一”期间，提级加密至每日会商，随时印发提示预警，随时交办重点任务，全程督办，闭环管理。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工开展）

（三）从严排查整治安全隐患。要结合安全生产治本攻坚三年行动的部署安排，开展安全生产大检查，全面摸清风险隐患底数，强化责任措施落实。特别要全面掌握现阶段企业生产经营状态，企业复产复工和设备运行状况，对不放心企业要派驻专人，关键点位、重点环节要组织力量严防死守，确保不出问题。4月 30日前，要指导企业开展起底式隐患自查自改，一般隐患要动态清零，重大隐患要立即整改，不能保证安全的要停产停业。

1.文化旅游方面，协助行业主管部门开展对剧本娱乐经营场所、影院文博场所和带有危险性的旅游项目设施、商超游乐场所等进行全面排查，强化安全防护设施、消防设施、安全监控设备、大客流监测预警、人员输送设备、大型游乐设备的安全检查，严防踩踏、违规操作、设备故障、火灾等事故。特别是要严格落实大客流管控制度，加强游乐设施设备的安全排查，做到安全保障到位、应急疏散措施可行，严防拥挤踩踏事件发生。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

2.消防安全方面，协助行业主管部门对仓储、物流、改建厂房突出的火灾风险，加强对违规混存货物、违规动火用电、违规留宿人员等突出隐患的整治力度；要加强旅游景区、游乐园、大型综合体、超市、商场、娱乐场所、医院、宾馆、酒店、民宿、养老院等人员密集场所消防安全检查，从严整治“三合一”和“多合一”场所，强化对重点部位、重要环节和关键设施的安全管理。要发动基层力量，做好小单位、小场所以及农村地区火灾防控工作，扎牢火灾防控的基层基础。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

3.城镇燃气方面，要全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮 场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店 等，加快推进燃气泄漏报警装置的安装使用，切实消除燃气管道 占压、穿越密闭空间、擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患， 着力解决城镇燃气安全中存在的问题（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责 ）

4.公共区域方面，要配合好相关部门对辖区内的临时构筑物的排查，5月初雷电、大风等强对流天气发生频率较高，户外广告牌、高空悬挂物和建筑塔吊等在大风天气中存在脱落、倒塌风险，威胁公共出行安全，提前做好加固或拆除。气温回升野浴、河边嬉水等行为增多，溺水事故风险增加，要在危险水域设置警示标识，配合教育部门加强假期防溺水宣传教育。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责

5.工矿商贸方面，重点检查企业检维修、动火、受限空间、 登高等危险作业审批、现场监护和应急处置准备。加强重大危险 源和重点工艺设备设施安全检查，严查超能力生产、关键技术岗 位人员缺岗和“三违作业 ”行为。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

6.其他重点领域，要配合好教育、民政、房产、市政、电力、水利、宗教等行业领域管理部门要强化安全管理和监督检查，做好城市供水、供电的安全保障，抓好群众住房、中小学校校舍、宗教场所安全排查，及时发现和消除安全隐患，严防事故发生。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

（四）强化城市安全运行保障。各社区（村）要完善安全风险研判预测预警机制，分析研判风险特点和趋势，制定实施科学有效、操作性强的应对措施，配合好供气、供热、供水、供电、通信等单位，加密设施设备运行安全巡查与维护，落实安全防护措施，协同联动，动态调整水电气热讯保障力量。要紧盯封闭生产企业消防设施、消防通道和食堂、宿舍、仓库等重点部位管理，严格落实火灾防范措施，严格查处违反消防安全要求的行为，严防“小火亡人 ”。

（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

（五）提早落实应急救援准备。聚焦风险研判会商结果，重  点围绕节日期间主要安全风险，完善细化场景化事件的现场处置行动方案，盘点配齐配足救援装备和救灾物资，完善应急预案，强化应急演练，对重大工程、重大活动、重点部门、重点时段前置救援力量，前置布防、严盯死守。4月30日前，各类预案要完善修订，物资装备要配置到位。要安排各类应急救援力量和专家力量，科学编成、梯次配备、前置备战，特别要加强燃气、供电、供水、通讯、电梯等领域抢修力量。4月30日各社区（村）值守力量名单要报街道安委办公室。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

（六）强化应急值守和应急处置。“五一”期间，各社区（村）严格落实24小时专人值班、领导干部在岗带班和外出报备等制度，进一步落细落实预案方案、人员队伍、装备物资、综合保障等应急准备。遇有重要情况、突发状况，要第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。综合性消防救援队伍和各专业救援队伍时刻保持应急状态，在关键部位靠前驻防，确保一旦发生灾害险情和灾难事故，能及时启动响应、快速出动队伍、科学高效处置，牢牢守住保护人民群众生命安全的“最后一道防线 ”。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

（七）高效开展综合督导督查。街道领导同志要深入包保地区开展督导检查，各位副主任要对分管领域、分管部门进行督导检查。街道纪工委联合街道安委办组成专门督查力量，对属地社区（村）、行业企业不间断开展安全动态督导检查，推动落实安全防范和应急保障措施。“五一”期间发生事故的，街道安委办对相关科室、事故企业负责人进行约谈，出现有影响事故或较大生产安全事故的，上报区政府通报并严肃追责问责。（责任单位：街道各相关科室，各社区（村）、各驻街单位按职责分工负责）

五、工作要求

（一）筑牢责任链条，强化穿透式压力传导。街道各科室、社区（村）及驻街单位要深刻认识当前安全生产面临的复杂严峻形势，树牢“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任意识。把“五一”期间安全防范作为检验治本攻坚三年行动成效的关键节点，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。不仅要明确“谁来干”，更要解决“怎么干到位”的问题，推动责任精准穿透到每个环节、每个岗位、每个人员，坚决防止责任悬空、任务虚化。

（二）深化精准执法，推动隐患深层次清零。节日期间，相关科室要采取“四不两直”、明察暗访等方式，强化精准执法和全过程督导。不仅要查隐患表象，更要深挖隐患背后的管理制度漏洞、岗位责任缺位和技术支撑不足等根本性问题。综合运用行刑衔接、信用惩戒、公开曝光等手段，提升执法震慑力。对重大隐患实行挂牌督办、闭环销号、回头看核查，确保整改不流形式；对不具备安全条件的，坚决停产停业整顿，杜绝侥幸心理和带病运行。

（三）拓展宣传维度，构建共治共享的安全生态。各社区（村）要跳出传统宣传模式，构建“线上+线下”、“知识+技能”、“警示+激励”多维宣传格局。通过案例复盘、情景模拟、应急演练等方式，让群众在沉浸式体验中掌握用电、用气、防火和逃生技能。充分发挥“12350”举报热线和微信举报平台的问题线索“探头”作用，建立举报奖励和隐私保护机制，激发从业人员和社会公众“人人都是安全员”的主动意识。公安、宣传、网信部门要加强舆情风险预判和快速响应，变被动应对为主动引导，严防谣言滋生和恶意炒作，营造理性、正向的社会氛围。

（四）实施动态考评，构建过程与结果并重的倒逼机制。街道安委办将节日期间安全防范和应急保障纳入年度安全生产目标及高质量发展考核体系，打破“年终算总账”的惯性思维，实行全周期动态跟踪评估。重点考责任压实度、隐患整改率、措施落地效、应急响应速等关键指标，以数据说话、以实绩定优劣。对工作滞后、推诿扯皮、整改不力的，即时启动约谈、通报、挂牌督办；对造成事故或影响整体应急效能的，依法依规开展“倒查+问责”，实现问责一个、警醒一片，真正把安全压力转化为行动自觉。

（五）严明纪律底线，提升值班应急的实战化水平。各社区（村）要将值班值守作为应急管理的第一道防线，坚决克服“节日放松”心态，严格执行24小时领导带班和专人值班制度，确保人员、车辆、装备、通讯“四到位”。要强化值班人员的风险研判和先期处置能力培训，杜绝人员顶岗、业务不熟、联动不畅等问题。突发事件信息报送必须做到首报快、续报准、终报全，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报。街道应急委办公室将采取视频点名、实地暗访、模拟拉动等方式动态抽查，对脱岗、漏岗、信息报送严重滞后的，一律全街道通报并纳入负面清单考核，确保应急指挥体系时刻处于激活状态。

节日期间，街道安委办、应急办启动日研判、日调度、日督导工作模式，每日15时前，报送以下相关情况：

1.街道各科室，各社区（村）在街道安全生产群内报送领导带队检查和安全生产执法检查情况；

2.街道各科室，各社区（村）遇有突发事件情况，立即向街道应急指挥办公室报告。

街道安委会办公室联系人及电话：谭智轩024-23715266

电子邮箱：hhzdyjb@163.com