为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实区委主题教育会议精神，深刻吸取近期事故险情教训，全面排查整治重点领域安全风险隐患，举一反三，强化城市安全防范措施，坚决防范遏制生产安全事故。按照市委、市政府的总体部署和区委、区政府具体要求，结合当前全区安全生产实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照区委、区政府工作要求，深刻吸取近期险情事故教训，聚焦消防、城镇燃气、危险化学品、建筑施工、道路交通、老旧房屋等重点行业领域，深入分析研判城市运行安全风险，强力开展安全生产大排查大整治，全链条压实安全责任，全过程管控安全风险，全覆盖整治各类隐患，以“时时放心不下”的责任感和“铁手腕、铁心肠 ”的坚定态度，抓严抓实抓细安全隐患治理，全力防范遏制各类生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

全面摸清各地区、各行业领域安全风险隐患底数，特别是消防、城镇燃气、危险化学品、建筑施工、道路交通、老旧房屋等重点领域，有效化解重大安全风险，动态清零隐患问题，确保全区安全生产形势持续稳定。

总体目标：不发生社会影响大、严重冲击人民群众安全底线的生产安全事故和火灾事故。

具体目标：做到“五个不发生”，即一是不发生较大及以上生产安全事故；二是不发生有影响的火灾火情；三是不发生有影响的生产安全亡人事故；四是不发生因应急处置不当衍生的次生安全事故；五是不发生有影响的安全生产负面舆情。

三、组织领导

建立桃仙街道安全生产大排查大整治工作领导小组，由桃仙街道主任徐柏钢任组长，安全生产分管领导副主任王忠任副组长，各社区（村）书记、相关驻街单位负责人、相关科室负责人为成员，统一领导桃仙街道大排查大整治工作；领导小组办公室设在应急办，办公室主任由副主任王忠兼任，办公室副主任由应急办负责人王凤旭担任，负责大排查大整治综合协调、指导督导、巡查检查、评估考核、建章立制等工作。

四、主要任务

本次安全生产大排查大整治覆盖街道各地区、各行业领域，重点突出消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输、老旧房屋等行业领域；突出近期生产安全事故易发多发、事故隐患突出、安全监管薄弱的重点区域；突出检查问题反复发生、长期得不到根治的重点企业；突出检维修、有限空间、动火等危险作业环节管控。

（一）消防安全领域

1.深化高层建筑、地下建筑、动焊场所、养老机构、幼教机构、文物建筑、九小场所等高风险场所综合整治，全面排查安全管理、消防设施、电气线路、消防车道、疏散通道等风险隐患，督促单位落实“六个一”措施。

2.紧盯纺织、服务、食品、 日用百货等劳动密集型企业，学校、医院、市场、餐饮等人员密集场所，物流、仓储等密集型企业，督促落实行业消防安全规范化管理，严格落实动火审批程序。

3.对居民楼院楼道电动自行车违规停放充电、企业下库上 场、前店后厂等三类突出违法行为实施清查清理，严查严治“飞线充电”、生产储存场所违规住人、违规搭建易燃可燃彩钢板房、封堵锁闭安全出口等火灾隐患。

4.加强居民区日常扫楼入户巡查检查，排查“城中村”、群租房、老旧小区、“三合一”场所违规住人、违规用火用电取暖等隐患问题，组织开展“三清三关”，坚决遏制“小火亡人”事故发生。

5.深化消防“生命通道”排查治理。集中整治影响疏散逃生 隐患问题，依法查处占用、堵塞、锁闭消防车通道、疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的违法行为，确保消防“生命通道”畅通。

（消防救援中队牵头，派出所、社建办、应急中队、经发办、各社区按职责分工组织落实）

（二）城镇燃气领域

深化落实《浑南区城镇燃气安全专项整治工作方案》（沈浑南安委发〔2023〕19号）要求，突出重点分领域集中攻坚，加 力加严加密城镇燃气安全风险隐患排查整治，深入治理、推进解决“问题气”“问题瓶”“问题阀 ”“问题软管”“问题管网”“ 问题环境 ”等六方面问题。

1.深入排查整治“问题瓶”“问题阀 ”“问题软管”等燃气具安全风险和使用“万能枪”事故隐患。

2.深入排查整治餐饮场所“问题环境”等安全风险和事故隐患，加强餐饮企业消防安全和规范用气及燃气容器、燃气具使用情况监督管理，严查燃气使用环节非法违法行为。

（应急办牵头，市场所、派出所、社建办、应急中队、消防中队、城管办、执法中队各社区按职责分工组织落实）

（三）老旧房屋领域

1.突出排查城乡结合部、拆迁安置区、学校周边、医院周边和劳动密集型企业周边等重点区域用于交通运输、餐饮住宿、学校及教育培训、医疗卫生、养老和社会福利的经营性自建房和涉及公共安全、人员密集的自建房；全面排查三层以上、用于出租经营、违规改建扩建的房屋；重点整治损坏主体结构和承重结构、地基基础受损、改变房屋用途、房屋使用失修失养等自建房安全隐患。

2.深入排查我区城市危险房屋特别是老旧房屋情况，对房屋建造年代久远、房屋达到设计使用年限仍需使用以及房屋出现危及使用安全迹象的，依法督促、指导房屋产权人（房屋安全责任人）及时委托房屋安全鉴定。对排查出的危险点位，坚持“先排险、后修缮”的工作原则，设置警示标志或采取相应安全避险措施，及时排除险情。对排查出的危险房屋，落实房屋产权人（房屋安全责任人）主体责任，房屋产权人对经鉴定的危险房屋，须按照房屋安全鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理。加强危险房屋管理，严格落实三级监护责任，强化巡查和管控，避免发生房屋安全责任事故。

五、工作步骤

此次大排查大整治工作从2023年9月22日启动开始至2023年12月底结束，三个阶段坚持一体推进、并联进行。

（一）动员部署阶段（9月 24日前）

印发安全生产大排查大整治专项行动工作方案，建立健全组织领导机构和工作机制，召开专题会议全面部署实施。各社区（村）、相关科室、相关驻街单位对照工作方案，结合实际作出专项工作安排即时组织实施。

（二）排查整治阶段（9月25日至12月31日）

1.国庆、中秋节前及节日期间。要针对节日特点加密分析研判安全风险，实名制落实高风险企业安全监管责任；要亲自动手、靠前指挥，带队深入企业一线和社会末梢单位开展检查，严格精准执法，彻查彻改隐患；完善各类应急预案和现场处置方案，遇有突发情况第一时间科学有效处置，保障重点时段城市安全运行。

2.其他整治时段。全面落实工作方案要求，准确掌握整治任务，针对近年来生产安全事故，深入分析事故原因，举一反三查找痛点堵点，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动和“打非治违”专项行动,拉网起底排查各行业领域安全风险隐患,逐域建立问题隐患清单台账,逐项明确整改任务、措施、责任、时限。对发现问题隐患，坚持边查边改、立查立改，加快推进隐患整改销号；针对重点难点问题加大攻坚力度，强化现场办公、联合执法等实效措施。

（三）巩固提升阶段（12月11日至12月31日）

要深入现场开展回头看，照单逐项核查整改验收，逐个问题隐患核查是否整治到位，是否存在新的安全风险，坚决排除死角盲区。同时，深度梳理风险隐患共性问题，深入查找分析深层次原因症结，全面评估排查整治工作成效，总结整改整治特色亮点做法，推动转化固化为制度性安排，全面消除重点行业领域安全风险隐患。

六、工作措施

1.要聚焦重点区域、重点企业、重点场所、重点部位，对域内生产经营单位及区域安全风险进行全面深度起底摸底排查，逐域、逐企、逐楼、逐户、逐岗深入排查突出安全风险和隐患问题。

2.针对排查发现隐患问题，建立明确风险等级、管控名录、管控措施及应急处置方案。

3.围绕隐患问题摸底、建账、整改、验收、销号等全环节实行清单式管理，项目化、工程化推进隐患整改。

4.对照建立风险清单和隐患清单管理模式，形成工作全闭环。

5.结合当季事故特点，强化行业企业警示教育，对专项整治不力、风险管控不力、隐患查改不力引发事故或造成严重后果的，严格警示约谈、追责问责。

6.强化信息报送。各社区（村）每月报送排查整治工作推进情况、隐患问题发现整改情况、存在突出问题风险情况和典型经验做法，提高工作效能。

7.要加大排查整治工作宣传力度，充分利用微信微博等各类媒体媒介，打造安全生产大排查大整治浓厚宣传氛围。

8.积极宣传安全生产投诉举报12345市民热线，强化举报渠道和奖励政策宣传，对举报线索快速核实、重奖快奖，提高各界参与安全生产监督积极性和效果。

七、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。要认真落实专项行动方案各项要求，坚持将排查工作和整治工作同谋划、同部署、同检查、同落实，强化责任担当，确保安全隐患排查整治工作落地落细落实。

（二）强化统筹协调，注重行动实效。要做好工作统筹，将本地区、本行业领域正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动与本次专项行动有机结合，既要突出重点排查整治重大事故隐患，又要全面分级摸排风险隐患底数，不放过一处隐患和问题。

（三）注重梳理典型，全面总结评估。要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分级管理、分类指导，及时梳理总结推广隐患排查、问题归纳、顽疾治理等方面的典型经验，以点带面，大力推动企业安全生产主体责任和政府有关部门安全监管责任的落实，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升安全生产水平。