各社区（村）、各相关科室、各驻街单位：

经街道主要领导同意，现将《桃仙街道2024年春节、“两会”期间安全生产大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

桃仙街道办事处

2024年2月2日

桃仙街道2024年春节、“两会”期间安全生产大排查大整治行动方案

为全面做好街道重点时段应急安保工作，及时高效防范化解重点领域安全风险，全面精准排查整治安全生产隐患问题，坚决遏制各类生产安全事故发生，依据《浑南区2024年春节、“两会”期间安全生产大排查大整治行动方案》（沈浑南安委发〔2024〕5号）相关要求，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实李强总理批示意见以及省、市、区部署要求，深刻汲取事故教训，以“4+1+1+1”（九小场所、密闭场所、人员密集场所、业态复杂场所；重大活动；重点领域；重点区域） 内容为重心，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患排查整治，压实各级安全生产责任，强化各项安全管控举措，坚决遏制各类安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）工作目标。全面落实安全生产党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任，压实安全生产“三管三必须”，通过风险辨识管控、隐患排查治理、问题跟踪整改、综合督导检查、总结考核评估，扎实排查治理各类安全隐患问题，有效防范遏制各类安全事故，杜绝较大以上生产安全事故。具体实现“六个不发生”。

1.不发生较大以上生产安全事故；

2.不发生有影响的火灾火情；

3.不发生有影响的燃气泄漏闪爆等公共安全事故；

4.不发生重大自然灾害及衍生事故；

5.不发生涉险事故和有重大影响的事故；

6.不发生安全防范重大负面舆情。

二、组织架构

桃仙街道成立春节“两会”期间安全生产大排查大整治行动工作专班，组长由办事处主任徐柏钢担任，副组长由各部门分管领导担任，各科室负责人，派出所所长、市场所所长、卫生院院长，各社区（村）书记（主任）为成员。专班办公室设在应急管理办公室。办公室主任由副主任王忠兼任，副主任由应急管理办公室负责人王景择兼任。具体负责大排查大整治行动的组织协调、调度推进、文件报送等工作。

三、排查整治重点内容

此次大排查大整治行动覆盖全街道所有领域、所有生产经营单位，重点围绕以下5个方面。

（一）重点场所。以九小场所、密闭场所、人员密集场所、业态复杂场所为重点，专项整治群租房、“三合一”“多合一”场所以及旅馆、洗浴及餐饮场所、老旧小区违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等进行火灾隐患排查整治。重点查商场、超市、服务企业、旅游景区、医院、学校、养老院、网红打卡地等人员密集场所巡逻检查、事故隐患和问题排查等制度落实情况。同时针对多功能、多业态、多业主混合经营场所、“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业、高层商住混合体建筑等高风险场所进行全面摸排，严查消防安全责任不清、消防安全管理混乱、建筑消防设施损坏停用、安全出口疏散楼梯堵塞锁闭、违规使用明火施工等问题，动态掌握单位场所基本情况，确保消防监管无盲区。［应急办、应急中队、城管办、社会事务办、派出所、市场所、卫生院、各社区（村）、各物业公司按职责分工负责］

（二）重大活动。聚焦“冬日雪暖阳”系列冰雪娱乐活动，重点检查预案编制、大客流监控、场地电源火源管护、防火防踩踏管护情况。特别是，要在显著位置，利用大屏幕、宣传条幅等方式，开展不间断循环安全提示，通过发放宣传资料、张贴宣传标语、短视频等载体，大力宣传旅游安全常识及突发事件应急避险指示，增强广大群众的安全意识和应急自救互救能力。［社会事务办、派出所、应急办、应急中队、各社区（村）按职责分工负责］

（三）重点领域。紧盯高风险领域、高风险环节，深入推进危化、燃气、消防、交通、自建房、烟花爆竹、文化旅游、特种设备等重点领域，严厉打击非法违法生产经营行为，重点整治违法生产储存危险化学品、违规使用燃气等行为，结合公共安全领域大排查大整治和安全生产“百日攻坚战”任务要求，分级分域开展安全大检查，直面问题、解决问题；对各级安全检查、督查巡查、暗访暗查中排查出的隐患问题和群众举报隐患，组织开展“回头看”，确保隐患真改实改。［应急办、应急中队、城管办、社会事务办、农服中心、派出所、市场所、各社区（村）、各物业公司按职责分工负责］

（四）重点区域。聚焦工业园区、重大危险源等重点区域，督导各类场所的安全检查，重点检查禁限控目录规划执行情况、区域性整体风险等级、区域性应急救援协同联动等，全面加强重点时段监督检查，做到风险研判到位、检查排除到位、隐患整治到位、管控守护到位、应急准备到位、灾害防范到位。［应急办、应急中队、各社区（村）按职责分工负责］

（五）重点作业。检维修、受限空间、动火、登高、开停车、试生产、临时用电铺设等危险作业安全管控，加强高处作业安全管控，作业人员不具备高空作业资质等问题；加强有限空间作业和涉危险化学品环节安全管控，加强消防通道不畅、消防设施和器材缺失、私拉乱接电气线路等其他消防安全隐患管控，全面摸底排查各类动火作业场所，严厉打击违章冒险动火作业行为，加强社会面零星动火作业管控，确保隐患整治落实到位；压紧压实责任，全力确保重大作业专项整治工作取得扎实成效。［应急办、应急中队、城管办、社会事务办、派出所、市场所、各社区（村）、各物业公司按职责分工负责］

四、工作措施

此次专项行动不分阶段，结合公共安全领域隐患大排查大整治和安全生产百日攻坚行动要求，按照“辨、查、改、督、考”，一体推进、一体实施。

（一）强化风险辨识

1.各社区（村）、各科室要结合当前季节特点，对当前及春节期间辖区内存在的风险基本情况进行全面摸排研判，明确各项风险的表现形式、类型、地域分布、具体内容，逐项明确管控措施、责任单位、责任人及管控重点名录，形成风险管控清单、任务清单、措施清单、责任清单。

2.对全国“两会”城市运行安全风险再次进行专题研判。

3.春节和全国“两会”期间提级加密至每日研判，日提示、日交办，动态调整风险管控措施。

（二）强化隐患排查

1.各社区（村）、各部门要结合风险研判结果，对重点管控单位开展全覆盖检查，凡三年内发生事故的单位必查、高风险企业必查、存在重大隐患的企业必查。

2.持续深化安全生产大排查大整治大执法大督查大宣传，明察暗访、警示约谈等硬措施，切实把重大风险、重大隐患找准查清、挖深挖透，确保管控到位、动态清零。

3.2月5日前各社区（村）、各相关科室要组织本地区、本领域生产经营单位对安全隐患问题开展起底式再排查，建立风险、隐患、措施、责任“四个清单”；一般隐患即时整改，重大隐患2月7日前整改清零，逾期未完成整改且无法保证安全的要依法停产停业。

4.隐患排查整治情况要实施清单化管理，每日报送应急管理办公室。对今年以来排查发现的重大隐患和突出问题整改情况要杀回马枪，开展“回头看”，逐项复核由责任人签字背书后由应急管理办公室留存备查。

（三）强化问题整改

1.即日起，各社区（村）、各科室对发现隐患建立实名制包保，企业负责人、监管部门责任人和分管领导，明确包保措施和整改时限，确保闭环管理。

2.对发现的重大隐患由应急管理办公室上报区安委办，逐个隐患明确整改措施、责任、资金、时限和预案，隐患整治情况要逐级上报，全环节、全链条跟踪督办，直至整改销号。整改过程中要安排专人盯守，确保整改运行安全。

3.排查出的隐患由行业或监管部门下达责令整改指令书，对企业提报的隐患整治情况进行复核，出具整改意见书，层层签字背书，压实隐患整改、复核责任，重大隐患整改要有专家复核意见。

4.强化隐患查改交办督导，明确隐患排查、登记、交办、整改、督办、销号等各环节工作标准、责任人和工作时限，各环节都要留痕，有关责任人要签字确认，确保隐患整改高质高效完成。

五、工作要求

（一）提高政治站位。春节临近，随着我区“冬日雪暖阳”文体旅活动的全线拉动，群众出行出游意愿更加强烈，交通运输、餐饮娱乐、宾馆住宿等人流客流车流迎来高峰，用电用气用火风险持续加大，加之冬季灾害天气易发多发，各类安全风险明显增多增大，安全防范须臾不可放松。各社区（村）、科室、驻街单位要站在践行“两个维护”的高度充分认识做好安全生产大排查大整治行动的重要性、紧迫性、艰巨性，时刻保持高度警醒警觉，坚持人民至上、生命至上，进一步强化红线意识和底线思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，压紧压实责任，硬化实化拉网式排查整改长效机制，彻底消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

（二）加强组织领导。各社区（村）、各相关科室、要对照《桃仙街道公共安全领域隐患大排查大整治工作方案》，结合辖区和领域实际，进一步细化排查整治具体内容、标准、要点，周密安排部署，强化宣传发动，特别是各社区（村）书记、各科室负责人要亲自研究部署推动，带队开展明察暗访，组织督导和执法检查，层层传导压力，层层压实责任。同时，督促指导企业、基层单位对照行动方案内容要求，全面排查安全风险和隐患，周密制度防控措施，建立隐患清单和整改台账，落实整改责任、措施、 资金、时限、预案“五到位”要求，确保整改实效。

（三）抓实行动举措。各社区（村）、各科室要按照《浑南区安全生产督导检查实施方案》要求，盯紧盯牢各重点时段安保任务，加大监管执法力度，全面排查整治各类隐患，建立隐患问题、整改措施、整改责任、复查验收“四个清单”，严格落实排查整改签字背书制度，确保责任层层穿透，不留死角盲区。对于一般隐患要坚持边查边改、立查立改，确保动态清零；对疑似难以彻底整改的特别是重大安全隐患要严格审查核准，逐项制定整改方案，明确措施时限要求，专人专责盯防值守，确保万无一失。围绕重点区域、重点部位、重点场所严查问题线索，铁腕打非治违，精准执法、规范执法，集中整治一批违法违规行为。

（四）加强工作调度。从即日起实行日报告、周调度、周通报制度。

（五）加强宣传引导。各社区（村）、各科室要充分利用公告栏、广播、大喇叭、微信公众号等载体，加大对安全生产大排查大整治行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和社会各界增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，营造良好氛围。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报违法违规行为和事故隐患，及时兑现举报奖励。对典型安全生产违法违规行为要坚决予以曝光，对存在拒不执行安全生产执法指令等行为的生产经营单位，要纳入黑名单管理，切实起到警示和威慑作用。