各社区（村），各相关科室，各驻街单位：

经街道主要领导同意，现将《桃仙街道2024年秋冬季森林防灭火工作方案》印发给你们，请结合地区、行业工作实际，认真抓好贯彻落实。

桃仙街道办事处

2024年9月29日

桃仙街道2024年秋冬季森林防灭火工作方案

当前已进入秋冬季森林防火期，为认真贯彻国家、省、市、区秋冬季森林防灭火工作部署，切实做好2024年秋冬季森林防灭火工作，最大限度减少森林火灾发生，有效防范、早期处置各类森林火情。确保人民群众生命财产和森林资源安全，根据《2024年浑南区秋冬季森林防灭火工作方案》，结合我街工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。贯彻落实李强总理关于森林防灭火的重要批示要求，严格按照党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府决策部署，以时时放心不下的高度责任感，切实提高政治站位，竭力维护人民群众生命财产安全。深刻认识当前火灾态势规律，认真落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，压实各方责任，扎实做好监测预警、督查检查、火源管控、隐患治理等基础工作，全面提升防控能力，确保平稳度过秋冬季森林防火期。

二、工作目标

切实压实森林防灭火工作责任，有效预防和控制森林火灾的发生，确保秋冬季森林防火期各项森林防灭火工作措施积极有效、森林防灭火形势持续稳定，维护街道森林资源安全和生态环境稳定，保障人民生命财产安全和社会和谐。

三、组织领导

桃仙街道成立秋冬季森林防火期森林防灭火工作领导小组，办事处主任徐柏钢任组长，常务副组长由分管应急工作副主任王忠担任、副组长由各有林村包保领导担任，桃仙街道森林防灭火指挥部成员及各有林村书记（主任）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理办公室，办公室主任由副主任王忠兼任，应急管理办公室负责人王景择任办公室副主任。负责领导小组组织指导、指挥协调、调度通报、督导检查及总结汇报等日常工作。全街设立5个专项工作组和10个森林防灭火责任区。

（一）火源管控组。由桃仙派出所牵头，农业农村服务部、城市管理和综合行政执法办公室、应急管理办公室、应急中队参加。

桃仙派出所负责严厉打击野外违法违规用火行为，掌控不稳定因素，建立信息共享机制，及时互通森林防灭火情况，共同做好人为纵火的防范工作。

农业农村服务部、城市管理和综合行政执法办公室及秸秆禁烧人员负责做好秸秆离田和秸秆禁烧相关工作。加强秸秆禁烧管控，预防秸秆焚烧引发火灾殃及森林，造成森林火灾。

应急管理办公室、应急中队负责指导、检查有林村开展防火巡护、火源管理、防火设施建设和预报预警。

各有林村要严格管控野外用火，严防因焚烧秸秆等野外用火行为引发的森林火灾。

（二）火灾扑救组。由应急管理办公室、应急中队牵头，桃仙派出所、农业农村服务部、社会事务办公室、城市管理和综合行政执法办公室、森林消防中队、消防救援中队、各有林村参加。

应急管理办公室、应急中队负责指导协调相关部门协同开展森林火灾扑救工作；协调组织扑火力量调配，做好应急物资调运保障工作。

桃仙派出所负责火案侦破，协助做好火灾扑救、灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制。

农业农村服务部负责森林火灾损失调查和评估工作。

社会事务办公室负责学校、教育培训机构受森林火灾直接威胁时，积极参加转运疏散学生及应急处置工作。

城市管理和综合行政执法办公室负责及时协助扑火物资和增援人员进行快速增援。

森林消防中队、消防救援中队负责专业扑救森林火灾。

各有林村要成立森林防火应急队伍，定期进行专业培训和演练，提高应急反应能力和灭火技能，在森林火灾发生时能够迅速集结并有效地进行前期扑救工作。同时做好与其他相关部门的协作和火后的生态修复工作。

（三）综合保障组。由应急管理办公室、应急中队牵头，综合办公室、社会事务办公室、桃仙卫生院参加。

应急管理办公室、应急中队负责综合协调森林火灾应急处置工作，做好火灾扑救指挥的综合保障；负责配合应急管理局协调调度指挥移动、联通、电信做好森林火灾应急通信保障和通信设施的抢修等工作。协调配合电力部门做好火灾发生地区电力设施的安全和抢修，保障电力供应；

综合办公室负责发生森林火灾后，扑火现场运输车辆、通讯、食品及饮用水等保障工作。

社会事务办公室负责对因森林火灾造成生活困难的林区群众，及时给予社会救助。

桃仙卫生院负责紧急医学救援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。

（四）宣传报道组。由党建工作办公室牵头，社会事务办公室、城市管理和综合行政执法办公室、农业农村服务部、有林村参加。

党建工作办公室负责做好舆情监控及开展森林防灭火网络宣传工作。

社会事务办公室负责组织辖区中、小学校开展森林防灭火教育活动，组织学生积极参与森林防灭火宣传活动；负责指导旅行社、导游对游客开展森林防灭火宣传教育。

城市管理和综合行政执法办公室负责做好林区公路两侧的路树防灭火工作，做好司乘人员和旅客的森林防灭火宣传教育。

农业农村服务部负责对农作物秸秆综合利用工作进行宣传。

各有林村要做好本地辖区集体林、机场防护林等林区森林防灭火宣传教育和舆论引导工作。

（五）督导检查组。应急管理办公室、应急中队进行日常监督检查；各有林村包保领导对包保村森林防灭火相关工作进行督导检查，秋冬季森林防火期到辖区重点部位，认真查找工作中存在的短板和问题。对发现的薄弱环节和森林火险隐患，督导组要督促隐患问题整改工作。

（六）森林防灭火责任区：姚沟、南石庙子、马楼子、黄山4个山林村和桃仙二、富家、聂三、合作、宁路、古台南6个机场防护林村，按照属地管辖原则设立森林防灭火责任区，层层压实责任，组织开展火灾隐患排查和整改，强化网格化巡护，加大巡查巡护力度，强化督查检查，切实抓好各项森林防灭火工作的组织、协调和实施。

四、工作任务及措施

（一）抓好森林防灭火各项责任落实

各有林村、指挥部成员要提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感和使命感，迅速把思想和行动统一到区委区政府和街道森林防灭火工作部署上，全面研究谋划，根据夏季雨水多植被茂盛的情况，制定有针对性的工作措施和应急预案，安排部署各项工作。各有林村要压紧压实属地管理责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，把责任落实到村头、地头、人头，层层签订责任状、户户签订承诺书，做到分级负责，属地管理，全面覆盖，群防群治，打通责任落实“最后一公里”。加强对辖区森林资源的巡查和管护，及时发现和消除森林火灾隐患。桃仙派出所要加大对森林火灾案件的处理力度，严厉打击违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。各职能科室要按照职责分工，结合夏季情况，完善应急预案，主动作为、协同配合、同向发力，积极配合做好森林防灭火工作。林区生产经营单位和个人要履行主体责任，健全责任制度，划定责任区，确定责任人，签订责任书，配备设施设备，设置警示标语，切实做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。及时清理雨水多植被茂盛区林下可燃物，减少火灾的隐患。

（二）加大野外火源管控力度

强化野外火源管控力度，切实做好野外火源管控工作，突出做好抓住“4个重点”即重点时段、重点区域、重点部位、重点人群，持续严厉开展执法检查，确保火源管控全覆盖、无死角。各有林村要切实加强源头管控，各防火检查站，要安排专人严看死守，收缴火种，严防携带火源火种进入山林。要做好重点人群和车辆的管控工作，建立人员台账，落实实名制包保责任。桃仙派出所要坚持对野外违规违法用火行为的严打严查高压态势，做到发现一起，严惩一起，起到震慑作用。同时要细致摸排可疑或存在不稳定因素人员，严防人为纵火发生。

（三）推进森林火险隐患排查整治

各有林村、指挥部成员要认真组织开展森林火灾隐患排查整治工作，深入重点地区和火灾易发部位，开展拉网式的大排查大整治行动。建立各科室间信息共享，形成工作合力。各有林村要及时完成林缘林边蒿草等可燃物的清理工作，深入排查各类森林火灾隐患，及时下达火险隐患整改通知书，最大限度降低森林火灾发生概率。农业农村服务部要指导各有林村开展农作物秸秆综合利用工作，督促秸秆打捆后尽快离田，防止在林区林缘堆积。城市管理和综合行政执法办公室要对易发生垃圾倾倒行为的林缘地带实施重点监控，提高巡查效率，确保第一时间发现并处理违规行为。

（四）强化森林防灭火宣传教育引导

各有林村、指挥部成员要开展多种形式森林防灭火宣传教育活动。充分利用广播、大喇叭、条幅、网络等多种形式，开展内容丰富、形式多样的森林防灭火宣传教育，不断提升人民群众防火意识。积极适应自媒体时代舆情管理工作的新变化、新需求，科学把握正确的舆论导向。要强化推进森林草原“防火码”小程序的应用，提升人民群众森林防火意识。

（五）保证森林防灭火督查工作取得实效

指挥部成员根据职责分工，全面细致地开展督查检查工作，发现问题，立即反馈，限期整改，确保各项工作措施落地生效。各有林村要积极配合区森防指督查组做好督查相关工作，及时全面整改督查组反馈的问题，做到立行立改，同时做好随时迎接省、市、区森防指督查的准备。

（六）提升会商研判和监测预警水平

街道各职能科室加强联合研判，按照区气象局发布的森林火险气象等级科学研判高森林火险预警信息并及时发布，按照《浑南区森林火险预警响应预案》做出应急响应。

（七）增强森林火灾应急处置能力

要加强应急值守，上级发布五级火险，办事处主要领导要亲自安排、部署、调度、指挥当日森林防火工作；办事处主要领导或分管领导亲自带班值宿，各森林防灭火队伍24小时在岗备勤。健全联动机制，完善指挥体系，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，加强对扑火人员的安全教育培训，一旦发生火情，做到组织领导到位、扑救人员到位、专家指导到位、后勤保障到位，努力把火情消灭在萌芽状态。

五、工作要求

（一）着重认清形势，保持高度重视

各有林村、指挥部成员单位要充分认识到夏季雨水多植物茂盛带来的森林火险隐患增加的严峻形势。虽然丰富的雨水促使植物生长茂盛为生态环境添加了生机与活力，但另一方面也带来了诸多挑战，林下可燃物大量增加且堆积，进入秋冬季后干燥的气候条件使森林火灾风险显著提升。必须充分认识到当前森林防灭火工作面临的巨大压力，时刻保持对森林火灾的高度重视，将森林防灭火工作作为重中之重。

（二）强化组织领导，周密安排部署

各有林村、指挥部成员应充分认识到秋冬季森林防火工作的严峻性。进一步增强责任意识，精心组织安排森林防灭火各项工作，确保组织机构、防火责任、基础设施、工作经费、物资装备、火灾处置“六到位”，各有林村包保领导要深入包保村开展督导督查，靠前指挥，实施抓点、分片、包干，真抓实干，亲力亲为，确保我街道森林防灭火工作万无一失。

（三）深入排查整治，消除火险隐患

各有林村要积极完善风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。针对查出的问题隐患要逐个建立整改台账，强化跟踪整改，严格闭环管理；对林缘周围蒿草等可燃物及时清理，重点排查林区输配电设施、散坟集中地、林区生产经营单位、林区周边村屯的火灾隐患，严防生产生活用火导致森林火灾发生。

（四）强化值班值守，确保信息畅通

严格落实领导带班、值班人员24小时值班和森林防灭火工作日调度制度。落实扑火的组织指挥、人员调配、机具设备、通讯联络和后勤保障工作要求，保持临战状态，牢固树立“小火当成大火打”的防灭火理念，坚持重兵投入、快速灭火，做到“打早、打小、打了”，坚决防止火势蔓延、小火酿成大灾。要及时准确报告各类工作信息，火情信息要做到“有火必报，报扑同步”，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况发生，确保信息畅通。