为有效防范各类生产安全事故，快速高效处置各类突发事件，确保节日期间全街安全稳定，按照省、市、区有关部署及《2025年“五一”期间安全防范和应急保障工作方案》要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的安全形势，全面落实“明确责任、到底到边、见事见人”重要要求，深刻汲取近期全区紧急突发事件教训，深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹实施歌舞娱乐和洗浴场所消防安全大排查大整治、防范遏制居民区“小火亡人”事故专项整治、安全生产百日整治等系列行动，全面摸清各单位、各领域安全风险隐患底数，推动各有关方面严防死守、抓早抓小、源头防控，切实提升安全隐患问题排查整改质量，有效防范遏制各类安全事故，确保“五一”期间全街安全生产形势稳定和城市运行安全有序。

二、工作目标

全面压实“五一”期间安全保障责任，及时排查治理安全生产事故隐患，全面查找安全生产、城市运行方面存在的薄弱环节，做实做细城市运行安全保障，确保全街风险可控。具体做到“六个不发生”：

1.不发生有影响的生产安全事故；

2.不发生较大以上火灾和有影响的火灾火情；

3.不发生本土森林火灾火情；

4.不发生有影响的燃气、电梯、交通等公共安全领域安全事故；

5.不发生因应急处置不当衍生的次生安全事故；

6.不发生安全防范和应急保障方面的负面舆情。

三、组织领导

成立全街节日期间安全保障工作指挥小组，办事处主任徐柏钢任指挥长，街道安委会、抗震救灾指挥部、森防指、消安委有关成员单位和各社区（村）书记为成员。指挥小组办公室设在街道安委会办公室（应急管理办公室），办公室主任由副主任王忠兼任，负责“五一”期间全街应急保障工作的组织协调和指挥调度。下设六个专项工作组。

安全防范组：由街道安委会办公室牵头，负责调度、督导、协调各社区（村）和有关责任办公室做好事故防控和安全保障工作。

应急保障组：由街道应急管理办公室牵头，负责督导各社区（村）和有关责任办公室做好风险研判、应急准备、值班值守和突发事件处置工作。

消防管控组：由街道消安委办公室牵头，负责组织街道消安委成员单位、各社区（村）做好消防安全监督检查，组织实施综合救援工作。

抗震救灾组：由街道抗震救灾办公室牵头，负责组织街道抗震救灾指挥部成员单位、各社区（村）做好极端天气下的防灾减灾救灾工作。

森林防火组：由街道森防指办公室牵头，负责组织街道森防指成员单位、各有林村做好森林防灭火工作。

督导检查组：由街道党建工作办公室、综合办公室牵头，配合区委办督查室、政府办督查室，对“五一”期间各社区（村）、各相关责任办公室安全防范工作落实情况、值班值守情况、应急准备情况开展督导检查。

各社区（村）、相关责任办公室组织落实本辖区、分管行业领域“五一”期间安全防范和应急保障工作。

四、主要措施

（一）压实安全生产防范责任。各社区（村）、相关责任办公室要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实领导干部安全生产责任，全面分析评估本辖区、分管行业领域安全风险隐患，督促指导重点地区、重点企业制定有效防范应对措施，加强全员、全方位、全过程精细化管理，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，强化安全风险防控和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。

（二）滚动研判会商安全风险。各社区（村）、相关责任办公室，要结合本辖区、分管行业领域实际再组织一次研判会商，确定风险具体时段、具体领域、具体环节、具体场所，根据危险程度逐级逐项落实风险管控措施和管控责任。压实重点部位风险管控责任，确保各类风险安全可控。

（三）从严排查整治安全隐患。各社区（村）、相关责任办公室要结合安全生产治本攻坚三年行动的部署安排，开展安全生产大检查，全面摸清风险隐患底数，强化责任措施落实。特别要全面掌握现阶段企业生产经营状态，企业复产复工和设备运行状况，确保不出问题。4月30日前，要指导企业开展起底式隐患自查自改，一般隐患要动态清零，重大隐患要立即整改，不能保证安全的要停产停业。

1.文化旅游方面，要组织开展对剧本娱乐经营场所和网红打卡地，特别是对带有危险性的游乐项目设施、商超游乐场所等进行全面排查，强化安全防护设施、消防设施、安全监控设备、大客流监测预警、人员输送设备、游乐设备的安全检查，严防踩踏、违规操作、设备故障、火灾等事故。特别是要严格落实大客流管控制度，提早制定应急疏散和人流导游方案，加强游乐设施设备的安全排查，做到安全保障到位、应急疏散措施可行，严防拥挤踩踏事件发生。[责任单位：社会事务办公室牵头，李相市场所、应急管理办公室、桃仙派出所等街道消安委成员单位和各社区（村）按照职责分工负责]

2.消防安全方面，要紧盯仓储、物流、改建厂房等突出的火灾风险，加强对违规混存货物、违规动火用电、违规留宿人员等突出隐患的整治力度；要全面加强超市、商场、医院、宾馆、酒店、民宿、养老院等人员密集场所消防安全检查，从严整治“三合一”和“多合一”场所，强化对重点部位、重要环节和关键设施的安全管理。要发动基层力量，做好小单位、小场所以及农村地区火灾防控工作，扎牢火灾防控的基层基础。[责任单位：应急管理办公室牵头，桃仙派出所、社会事务办公室、城市管理和综合行政执法办公室、李相市场所等街道消安委成员单位和各社区（村）按照职责分工负责]

3.城镇燃气方面，要全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、集贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，加快推进燃气泄漏报警装置的安装使用，切实消除各类燃气安全隐患，着力解决城镇燃气安全中存在的问题；要坚决整治违规充装和“黑气瓶”等问题。[责任单位：应急管理办公室、城市管理和综合行政执法办公室分别牵头，经济发展办公室、李相市场所、桃仙执法科等部门和各社区（村）按照职责分工负责]

4.工矿商贸方面，重点检查企业检维修、动火、受限空间、登高等危险作业审批、现场监护和应急处置准备。加强重大危险源和重点工艺设备设施安全检查，严查超能力生产、关键技术岗位人员缺岗和“三违作业”行为。[责任单位：应急管理办公室牵头，各社区（村）按照职责分工负责]

5.其他重点领域，其他各职能办公室按分管领域，要强化安全管理和监督检查，做好安全保障，抓好安全排查，及时发现和消除安全隐患，严防事故发生。[责任单位：相关责任办公室和各社区（村）按照职责分工负责]

（四）严格森林防灭火安全管控。各有林村要加强森林防灭火责任落实，通过强化联防联治联保措施，组织临时护林员按照“定格、定人、定线、定责、定频”要求，对重点林区、高火险区进行网格包片巡查，深入开展野外火源治理和打击野外违规用火行为，从源头上消除火灾隐患。加强关键区域及林区周边明火使用和祭祀焚香安全检查，加强挖野菜、春游踏青、扫墓人员引导管理，杜绝野外违法、违规用火行为。加大易燃易爆重点企业、场所周边用火检查监控力度，加强重点场所防火宣传，严格落实森林防火严管严控通告要求，严防意外事件、事故发生，确保森林防灭火形势稳定。（责任单位：街道森防指各成员单位和各有林村按照职责分工负责）

（五）提早落实应急救援准备。聚焦风险研判会商结果，重点围绕节日期间主要安全风险，完善细化场景化事件的现场处置行动方案，盘点配齐配足救援装备和救灾物资，半专业救援队伍时刻保持备战状态，完善应急预案，强化应急演练。4月30日前，各类预案要完善修订，物资装备要配置到位。[责任单位：应急管理办公室牵头，街道安委会成员单位和各社区（村）按照职责分工负责]

（六）强化应急值守和应急处置。“五一”期间要严格落实24小时专人值班、领导干部在岗带班和外出报备等制度，进一步落细落实预案方案、人员队伍、装备物资、综合保障等应急准备。遇有重要情况、突发状况，要第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。街道应急救援队伍时刻保持应急状态，确保一旦发生灾害险情和灾难事故，能及时启动响应、快速出动队伍、科学高效处置，牢牢守住保护人民群众生命安全的“最后一道防线”。[责任单位：应急管理办公室牵头，街道安委会各成员单位和各社区（村）按照职责分工负责]

（七）高效开展综合督导督查。各社区（村）包保领导、干部要深入包保地区开展督导检查，各位分管领导要对分管领域、分管办公室进行督导检查。党建工作办公室、综合办公室、应急管理办公室配合“两办”督查室、安委会、消安办、森防办组成的专门督查力量，对各社区（村）、各行业企业不间断开展安全动态督导检查，推动落实安全防范和应急保障措施。“五一”期间发生事故的，街道安委办配合区安委办对行业监管办公室、事故企业负责人进行约谈，出现有影响事故或较大生产安全事故的，全街通报并严肃追责问责。[责任单位：应急管理办公室牵头，街道安委会各成员单位和各社区（村）按照职责分工负责]

五、工作要求

（一）强化组织领导，确保责任落实。各社区（村）、各相关责任办公室要进一步增强红线意识、责任意识和风险意识，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，将“五一”期间安全防范工作摆到突出位置，要结合安全生产治本攻坚三年行动部署安排及时明确重点任务清单，加强组织领导，强化工作保障，全力防范生产安全事故发生。

（二）强化执法检查，确保取得实效。各社区（村）、各相关责任办公室要加强“五一”期间执法、检查和督导，严格事前问责和执法处罚，指导督促企业以治本攻坚三年行动为契机，深入治理安全隐患，大力整治安全问题。对发现的隐患问题要责令有关企业立行立改、及时消除，重大隐患要严格管控，无法保证安全条件的要依法坚决停产停业整顿，确保万无一失。

（三）强化宣传发动，重视舆论监管。各社区（村）、各相关责任办公室要通过微信推送、张贴挂图、发放传单、入户宣传等多种形式，持续加强用电、用气和防火等安全知识宣传教育，增强群众安全意识和避险逃生能力。要充分发挥“12350”举报投诉电话和隐患微信举报平台的作用，引导从业人员和社会公众主动参与隐患排查整治，及时办理举报投诉事项。

（四）强化动态考核，压实安全措施。街道安委会办公室对节日期间工作落实不力、动作迟缓，发生事故的，将约谈责任办公室和事故单位责任人，影响节日应急安保整体效能的，依法依规严肃问责追责。

（五）严明工作纪律，确保信息畅通。各社区（村）、各相关责任办公室要加强节日期间值守应急和值班备勤，强化岗位责任制，严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，加强统筹协调，增强值班和备勤力量，严肃值班工作纪律，强化值班车辆保障，保持联络畅通，时刻保持应急状态，坚决杜绝脱岗、离岗、非在编人员顶岗值班等现象。及时准确报送突发事件信息，不得迟报、瞒报、漏报、谎报。“五一”期间，区应急委办公室将动态抽查各地区值班值守情况，对脱岗、漏岗的全区通报。