为切实加强冬季结冰期和春暖消融期冰面水域安全管理， 严防冰上意外溺水伤亡事故发生，切实保障人民群众生命财产安 全，王滨街道决定从即日起至2026年3月底在辖区内开展冬季结冰期和春融期冰面水域安全专项整治工作，特制定本方案；具体方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三 中精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的 重要论述，按照省委、省政府安排部署和市委、市政府要求， 坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、重在治本，牢固 树立安全发展理念，牢记安全生产“四常”指导性要求，最 大程度地减少或者避免水域冰面造成人员伤亡和财产损失，  切实保障人民生命财产安全。

二、工作目标

通过开展冬季结冰期和春融期冰面水域安全专项整治， 全面深入开展冰面水域安全隐患排查和治理，落实冰面水域 安全各类管理责任，堵塞监管漏洞，强化冰面水域安全措施 落实到位，进一步增强全社会安全意识，全面提高冰面水域 安全管控水平，为预防发生冬季结冰期和春暖冰雪消融期安

全事故奠定基础。坚决遏制和有效预防冰面水域事故发生， 切实提升广大人民群众冰面水域安全意识，确保人民生命财 产安全。

三、组织机构

街道成立冬季结冰期和春融期冰面水域安全专项排查整治  行动小组，街道书记、主任任组长，副书记、街道其他副主任、派出所所长任副组长，各科室负责人、各村党支部书记为成员。工作专班办公室设在王滨街道应急管理办公室，办公室主任 由应急管理办公室负责人担任，统筹负责整治行动的组织指挥、协调指导、督导考评等工作。

各村(社区)要压实属地责任，做好本地区水域冬季结冰期和春融期冰面水域安全专项整治工作，做好水域重点区域的巡查巡护，发现问题及时报告督促整改各类隐患问题。

四、工作内容与责任分工

本次专项整治覆盖王滨街道的河流、水库、沟渠、鱼塘、矿坑等水域冰面活动，王滨冰面统计：矿坑5个（东八家子村1个、兴盛村1个、尖山子村2个、金德胜村1个）、尾矿库1个、鱼塘20个、塘坝3个（其中包括魏家沟村2个、荒地沟村1个）。重点整治以下内容：

（一）严格落实冰上安全防范责任。领导小组各成员单位 要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识冬季结冰和春暖消融期间冰面水域安全工作的重要性。高度重视河流、水库、沟渠、鱼塘等水域冰面活动等冰面水域结冰和消融期间安全管理工作，切实加强组织领导，全面落实“属地管理”和“行业监管”安全责任。在易发生溺水重点区域安装警示牌，划定安全警戒区域；要求水域冰面运维单位做到“四个一”,即：一根救生杆、一条救生绳、一个救生圈、一件救生衣；加强安全看护巡查，将冰面水域安全管理责任落到实处，严密防范和坚决遏制冰面坍塌意外事故。

（二）强化冰上安全隐患排查整治。领导小组各成员单位认真落实“三管三必须”要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强冰上垂钓、寒假期间学生滑冰等活动的安全检查和隐患排查。重点排查危险水域设立警示牌、警示标语情况；领导小组各成员单位要按照“谁组织、谁负责” “谁管理、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任，严密安全防范措施，确保冰上安全。

（三）切实加强冰上安全宣传教育。领导小组各成员单位要充分利用广播、传单、标语、户外显示屏、农村“大喇叭”等各类媒体，广泛开展宣传教育，普及冰上安全常识，引导群众规避冰上风险防止发生意外。重点加强各类机动车辆驾驶员、幼儿园、中小学生等人群的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众的安全防范意识。

（四）全面加强冰上各类事故和突发事件应对准备。领导小组各成员单位要完善应急救援预案，针对冰面水面特点制定完善应急预案和现场处置方案。

五、时间安排

即日起至2026年3月31 日，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段(2026年1月29日前)。按照工作专班的统一部署，结合领导小组各成员单位实际，进一步制定 细化具体工作方案，迅速开展冬季结冰期和春暖消融期冰面水 域安全专项整治。同时，领导小组各成员单位要对冬季结冰期 和春暖消融期冰面水域安全专项整治工作进行部署，成立组织 机构，广泛宣传发动，逐级动员到位，对水域冰面危险行为开 展治理。

（二）组织实施阶段 (2026年1月30日至2026年2月  2 5 日 ) 。领导小组各成员单位按照“属地管理”原则和“三管三必须”原则，依法履行安全监管职责，形成齐抓共管、联防 联控的工作态势，确保冰面活动安全。工作专班办公室将定期 开展督导检查，通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。

（三）总结督查阶段(2026年2月26日至3月31日)。领导小组各成员单位对冬季结冰期和春暖消融期冰面水域安全防控工作情况进行汇总分析、自查自评、总结工作、固化经验做法，研究建立提升冰面安全管控能力的长效机制，工作专班办公室将对领导小组各成员单位集中整治的成果进行督查。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。领导小组各成员单位要 充分认识冬季结冰期和春融期冰面水域安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性，周密部署，狠抓落实。领导小组各成员单位按 照职责分工分领域制定行动措施，明确职责任务，加强调度指 挥；各村结合街道工作方案，统筹推进各项工作任务，层层抓好组织实施。

（二）加强部门联动，统筹推进。在整治工作中，领导小组各成员单位要加强沟通、相互支持、密切配合。要立即针对行业领域组织开展冰面安全风险研判，聚焦河流、水库、沟渠、鱼塘等重点区域，紧盯冰面上驾车、骑车、行走、垂 钓等不安全行为，开展起底排查，全面梳理冰面风险点，更新 管护清单台账，明确管护责任人，做到管护底数清、责任清、任务清。同时要结合《浑南区2026年冰面水域安全专项整治工作方案》要求，在各级领导带队检查督查时对水域冰面检查内容纳入领导检查工作内容中去，领导小组各成员单位要合力推动整治工作深入开展，形成冰面水域防控工作合力，确保取得工作实效。

（三）强化舆论宣传，信息及时报送。领导小组各成员单 位要充分利用新闻媒体，及时宣传冬季结冰期和春暖冰雪消融期冰面水域安全工作，要得到街道广大居民的理解和支持。同 时要关注网上网下舆情，及时处置，把握舆情主动权，严防网 络负面炒作。并要严格按照规定时间完成工作任务，巩固整治 工作成效，加强整治相关信息报送。

沈阳市浑南区王滨街道办事处

2026年1月28日