沈浑南政办发〔2018〕4号

关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知

各功能区管委会，各街道办事处，区政府（管委会）各部门，市直驻区各单位：

为贯彻落实《沈阳市人民政府办公厅关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知》（沈政办发〔2017〕111号）精神，结合我区实际，现就进一步转变全区政府系统工作作风、加强工作协同、提高工作效率、狠抓工作落实的有关要求通知如下：

一、强化办会协同

（一）提高会议活动计划性。区政府办公室要提前下发会议、活动预通知及相关计划安排。以区政府名义召开的全区性会议，须报区政府办公室审核，报分管区领导审批，必要时报区长批准。应由各单位召开的全区性会议，不以区政府或区政府办公室名义召开。对会议时间、人员范围相近或工作内容相同的会议可合并召开或套开。区政府办公室要酌情安排相关具体负责人参加会议、活动。

（二）强化会议活动管理。区政府及各单位召开的全区性工作会议要严格审批，控制数量、规模和规格，要开短会、讲短话，力戒空话套话，不开泛泛部署工作、提要求的会。报请区政府主要领导研究的议题，应至少提前1周报送区政府分管领导研究协调。问题不清、责任不明、意见不统一的议题坚决不予上会。拟请区政府领导出席的重要公务活动，主办单位要提前3个工作日将活动方案报区政府办公室，由区政府办公室按程序统筹安排。未经区政府办公室协调安排的活动，区政府领导原则上不出席。

二、强化办文协同

（一）落实办理责任。公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。各部门、各单位主要领导要亲自参与重要公文的撰拟工作，审定签发以本机关名义或分管工作范围内制发的公文并承担法律或行政后果。各部门办公室要对上报公文统一归口管理，明确专人负责，并保持人员相对固定。

（二）明确办文时限。原则上发文办理在收到文稿5个工作日内完成核改；收文办理于2个工作日内提出办理意见并履行流转程序；转相关部门（单位）办理并须反馈意见的，主办单位要于7个工作日内反馈，协办单位要于4个工作日内将办理意见反馈主办单位。

（三）强化会签协商。各部门报请区政府审批的事项，凡涉及其他部门的，主办部门须主动充分协商，与相关部门会签或联合行文报区政府审批。主办部门拟以区政府或区政府办公室名义制发公文，须征求相关部门意见并进行文件会签，会签单位要积极配合，并于5个工作日内反馈会签意见。

（四）避免“人为急件”。各部门、各单位要切实提高公文处理效率，严防办件前松后紧、人为将平件办成急件。要加强工作研判，确保为区领导审批公文留出足够的研究决策时间，严禁事到临头匆匆报送。对因主办单位工作拖拉推诿或要件不全、程序不对、重复审批等形成“人为急件”的，主办单位须提报情况说明。

三、强化督查督办协同

（一）健全协同督查工作机制。要建立区委、区政府督查协同机制，围绕重点督查事项，强化会商，联合督办，将党政重点工作任务一并开展督查，解决多头督查、重复督查和督查口径不统一等问题，实现资源整合、优势互补，提升督查工作效能。

（二）强化督查考评协同。充分发挥“督考合一”机制优势，进一步完善督查考核细则，按季度通报督办事项办理情况，以考评手段促进督查事项落实，形成“以督促考、以考促督”，合力推进决策落实的工作局面。

（三）提高协同督查质量。做细做实“督查台账”，明确工作内容、工作标准、责任单位、责任人及完成时限，对重点督办事项反复督导。原则上一般督办事项，承办单位要于7个工作日内反馈办理结果，急特件按规定时限反馈；对于未办结事项，每5个工作日反馈1次阶段性进展情况，直至办结。各类督查反馈报告既要报喜，也要报忧，要将领导关注的问题真实、准确、全面地反映上来，供领导决策参考。

四、强化应急协同

（一）健全专职应急管理机构。各部门、各单位应急管理机构专（兼）职工作人员不得少于2人，区应急委成员单位要明确承担应急管理职能的机构和人员。各部门、各单位应急办主任原则上由办公室主任兼任，并在本部门应急管理机构中加以明确。

（二）加强信息报送工作。各部门、各单位要按照“第一时间电话报告，20分钟内报告初步情况，40分钟内书面报告，全程跟踪续报，事件处置结束后及时终报”的要求，强化突发事件信息首报意识，重要紧急信息即发即报、边核边告。

（三）提升应急准备能力。各部门、各单位要加强应急储备物资的动态管理，及时更新物资数据。区级各专项应急指挥部要制定与各专项预案相配套的应急处置方案。不定期开展各类突发事件应急演练，提高突发事件处置应对能力。

五、强化网上办公协同

着力构建全区政府系统互联互通、各类政务信息平台资源共享共用的智慧办公平台，非涉密事项实现网上运转。依托区政府GRP办公系统，实现区政府系统会议活动、公文办理、督查督办、应急管理全业务、全流程网上协同办理。进一步优化GRP办公系统，完善各类办公平台使用人员基本信息，建立各单位、各部门“总收发”通讯录，逐步推广移动端应用范围。

六、强化协同保障

（一）加强作风建设。各部门、各单位要牢固树立全区“一盘棋”思想和大局意识，坚持“马上办”“钉钉子”精神，倡导“严实细快”工作作风，把“不为不办找理由，只为办好想办法”的工作理念贯穿各项工作全过程。

（二）强化考核问责。各部门、各单位要强化内部管理，层层落实责任，优化工作流程，明确时限要求，严肃工作纪律。区政府将对各部门、各单位工作质量和效率进行全方位考核评价，对于工作不负责、拖拉推诿、人为制造急件、影响工作的，要严肃问责。

（三）加强业务培训。区政府将对各部门、各单位负责会务活动、公文处理、督查督办、应急管理的业务人员采取分层次、分专题的方式定期组织开展培训工作，提高基层业务人员专业技能，推动政府各项工作科学化和规范化。

沈阳市浑南区人民政府办公室

沈阳高新技术产业开发区管委会办公室

2018年1月25日