各街道办事处，区政府（高新区）有关部门、有关直属单位：

经区政府同意，现将《浑南区（沈阳高新区）企业服务工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沈阳市浑南区人民政府办公室

2020年11月3日

浑南区（沈阳高新区）企业服务工作方案

为全面提升高新区已投产企业全方位服务水平和效能，切实帮助企业解决生产经营过程中各类需求，破解影响企业高质量发展的深层次问题，助力企业突破发展瓶颈、走上高质量发展快车道，全面推动高新区主导产业快速做大做优做强，重塑高新区产业发展总体形象，切实发挥高新区在产业发展方面的辐射引领作用，根据区委、区政府总体工作部署，结合高新区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）和国家、省、市关于优化企业服务的各项部署和有关要求，以助力企业发展壮大为目标，以“精准服务、力求实效”为原则，以牢固树立主动服务企业的意识为前提，以加强与企业深层次沟通为手段，树立从解决企业个性问题到解决产业共性需求问题全覆盖的工作思维，切实深入了解企业发展需求，建立简便顺畅高效的企业服务工作机制，为企业提供全方位精准高效服务，做好企业发展坚强后盾，形成政企强大发展合力，共促高新区产业更好更快发展，全面提升高新区产业发展的质量和水平。

二、组织体系

建立区企业服务工作领导小组，形成由区职能部门、高新区各部门及各产业促进办和企业包保人组成的企业服务工作体系。

1.成立由区长（管委会主任）任组长，管委会副主任（负责管委会日常工作）任常务副组长，区委、区政府、高新区管委会相关副区级领导任副组长，区职能部门、高新区各部门及各产业促进办为成员单位的企业服务工作领导小组。领导小组负责企业服务工作的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实；负责企业重大疑难问题和企业共性需求问题的研究解决。

2.领导小组下设办公室，办公室设在高新区企业服务办公室，负责企业服务工作的日常管理；负责组织包保人开展相关企业服务工作；负责协调督促各职能部门及时有效解决企业问题需求；负责跟踪推进领导小组的决定事项和工作部署；负责组织开展企业服务相关调研工作，对企业重大问题及共性需求问题进行汇总整理，形成工作报告和建议，提请领导小组相关会议研究解决；负责与行业协会、产业联盟的沟通联络工作；负责完成领导小组交办的其他事项；参与企业服务绩效考评工作。

3.区职能部门、高新区各部门及产业促进办按照职责分工，负责解决各自职责范围内企业提出的问题和需求，并按领导小组及办公室要求开展各项企业服务工作。

4.高新区各部门及各产业促进办负责本部门包保企业的信息传递和信息综合汇总工作，为本部门企业包保人开展工作创造有利条件。

5.企业包保人负责收集、整理企业问题需求，指导企业进行线上填报，全程跟踪问题的解决办理，并做好企业问题需求解决的跟踪回访；负责密切跟踪企业发展动态，深入了解拟迁出企业迁移原因并做好信息及时上报工作；负责开展相关企业调研工作；负责区内相关工作涉及的企业组织工作。

三、工作内容

1.建立包保服务体系，对高新区重点企业进行一对一包保服务，实施企业需求问题三级解决体系，使企业问题需求得到最大程度解决：

2.针对企业共性需求和影响企业发展深层次问题，对企业开展深调研，并充分借鉴先进地区经验做法，提出针对性解决方案，弥补高新区发展环境的短板和不足；

3.针对企业经营管理方面需求，以企业自愿为前提，聘请行业专家或专业咨询机构，不定期开展对企业的免费咨询和培训服务；

4.针对企业市场、技术、资金等方面的外部资源需求，积极帮助企业开拓渠道，对接有效资源，助力企业发展；

5.对企业生产经营状况进行密切跟踪，及时掌握企业发展动态，提供切实有效服务，确保企业在我区稳定发展，避免因服务不到位造成企业流失。如企业有迁出意向，由高新区企业服务办及时提请高新区主任办公会议研究解决。

6.加强与区内行业协会、产业联盟沟通，并协助开展相关活动，以加强企业间横向沟通合作，实现企业集群化共生发展；

7.深入企业，主动宣传国家、省、市、区出台的相关惠企政策，积极帮助对接政策实施部门，更好发挥政策作用。

8.完成上级交办的其他企业服务工作。

四、工作机制

1.建立三级企业包保工作体系。对高新区重点企业按照规模、贡献度和发展潜力进行三级分类管理，总计685家。一级重点企业为主导产业规模以上企业，以及瞪羚独角兽和领跑者企业，共330家，由退出现职的22名处级干部进行专职重点包服，对企业定期走访、主动服务，确保问题及时反馈、解决；二级重点企业为具有较大发展潜力的主导产业企业，共121家，由高新区管委会各部门正式工作人员一对一包服；三级重点企业为一、二级重点企业外的其他192家高新技术企业及42家市级以上双创载体，共234家，分别由高新区企业服务办和科发办进行统一包服、专人管理，为企业提供线上包保服务平台入口，及时发布企业服务相关信息，确保企业问题及时反馈。包保企业范围将根据企业规模、发展潜力等情况每年实施动态调整。

2.建立高新区企业问题需求三级解决工作机制。一是对于职能部门能够独立解决或能够明确牵头部门及配合部门的企业需求问题，通过企业包保人和企业在线填报、数据平台自动派转的方式，派发给相关职能部门进行解决；二是针对企业共性需求问题和疑难问题，由高新区主任办公会议或高新区分管主任业务办公会议先行研究解决；三是针对特殊疑难问题和需要突破相关政策规定必须提交区政府层面解决的问题，由区长办公会议研究解决。

3.建立绩效考核工作机制。为切实提高各职能部门及包保人服务企业的主动性和实效性，将高新区企业服务工作纳入全区和高新区绩效考评体系。在目前全区绩效考核工作分值基础上，对全区和高新区各部门企业服务相关工作设置10分的考核上限分值，实施量质结合的考核方式；对企业包保人除享有所在部门分值外，针对企业需求服务和迁移动态跟踪工作，另设3分的专项考核上限分值。此外，对于为企业生产经营做出突出贡献的个人，设置重大贡献专项奖励，分值由绩效考评会议决定。

五、工作要求

1.提高认识，务求工作实效。各部门、各包保人要高度重视企业服务工作，切实增强服务意识，敢于担当、积极作为，想方设法最大限度解决企业需求问题。

2.加强沟通，形成部门合力。针对需要跨部门解决的问题，部门间一定要加强横向沟通协调，牵头部门要切实负起牵头组织责任，相关部门要积极配合支持，形成强大工作合力；针对疑难问题，要加强问题分析梳理和信息及时上报工作，提高工作时效性。

3.强化督考，促进服务提升。相关部门要建立常态化督查考核机制，对各部门工作开展情况进行定期通报，鼓励先进、鞭策后进，强化工作问责，切实保证企业服务工作质量水平。