沈浑南政发〔2018〕23号

关于开展浑南区第三次土地调查的通知

各街道办事处、区政府（管委会）相关部门、市直驻区有关单位：

为认真贯彻落实《沈阳市人民政府关于开展全市第三次全国土地调查的通知》（沈政发[2018]14号）精神，全面完成我区第三次土地调查工作任务，结合我区实际，现将有关事宜通知如下：

一、目的意义

 土地调查是重大国情国力调查，是查清土地资源的重要手段。开展第三次土地调查，掌握详实准确的土地基础数据，是提升土地参与宏观调控能力和推进科学决策的重要依据，是实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重要基础，是加快推进生态文明建设和自然资源管理体制改革的重要保障，是维护社会和谐稳定和农民合法权益的迫切需要，是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障粮食安全的重要内容，对科学规划、合理利用、有效保护国土资源具有重要意义。 

二、工作任务 

（一）土地利用现状调查

包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查。以县（市、区）为基本单位，以省统一下发的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全区农村各类土地分布和利用状况。 

2.城镇村内部土地利用现状调查。开展细化调查，查清城镇村内部各种地类的土地利用状况。 

（二）土地权属调查

将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的，开展补充调查，对城镇村内部未完成地籍调查的区域展开调查。 

（三）专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，开展系列专项用地调查评价。包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地（耕地）分等定级评价调查等。

（四）土地利用数据库建设

建立土地调查及专项数据库，并基于数据库，建设土地调查数据综合分析与服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合运用。 

（五）数据汇总分析

在土地调查及专项数据库的基础上，逐级汇总行政区划内的城镇和农村各类土地利用数据及专题数据。结合第二次土地调查及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析，编制第三次土地调查分析报告，制作各类图件成果。 

三、时间安排

本次土地调查以2019年12月31日为标准时点。2018年10月底前，完成经费预算编报等前期准备工作。2018年年底前，编制实施方案、技术方案、参加技术培训，根据省下发的土地调查统一底图，开展实地调查和数据库建设。2019年5月底前，完成实地调查和数据库建设，并上报省核查;下半年对调查成果进行整理，并以2019年12月31日为调查标准时点，统一进行数据更新、成果汇交，汇总形成第三次全国土地调查基本数据。 2020年，完成统一时点数据汇总和调查成果验收，形成第三次土地调查成果并报请省验收。成果向社会发布。

四、保障措施 

本次土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。各街道办事处、各有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。

（一）加强组织保障

区政府成立浑南区第三次土地调查领导小组，负责统筹协调、研究解决调查工作中遇到的重大问题，领导小组办公室设在沈阳市规划和国土资源局浑南分局、沈阳市规划和国土资源局沈抚分局，负责调查工作的日常组织和协调。有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

（二）强化机制保障

各有关部门要将本次土地调查工作纳入年度绩效考核内容。区领导小组将适时组成督导组，对各部门工作情况进行督导检查，对影响工作进度的，责令限期整改，情况严重的，追究相关人员责任。

（三）落实经费保障

区政府根据本次土地调查任务和计划安排的实际工作量，将土地调查工作经费列入相应年度的财政预算，确保经费按时拨付。

五、工作要求 

（一）严格调查纪律

各级调查单位、机构及其工作人员要严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国统计法》、《土地调查条例》等有关法律法规要求开展工作，确保调查数据真实、准确、完整。任何地区、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。调查成果要按程序、时限逐级汇总上报。调查中所获得的涉密资料和数据要严格保密。 

（二）确保成果质量

各部门要采取有效措施，严格落实检查验收制度，对本单位的土地调查成果质量负责，确保调查数据、图件与实地一致。 

（三）严格项目监管

推行项目监理管理，对土地调查项目实施全流程监管，落实质量责任终身追究制度，明确当事人和责任人及其职责。

本通知由区规划分局负责解释。

沈阳市浑南区人民政府

沈阳高新技术产业开发区管委会

2018年9月28日

附件

浑南区第三次土地调查领导小组人员名单

组  长：卫大同  沈抚新城管委会副主任  

副组长：赵英魁  浑南规划分局局长  

        郭宏杰  沈抚规划分局局长 

        金雪华  区政府办公室副主任  

成  员：区发改局、区财政局、区民政局、区水利局、区农发局、区统计局、区林业局、区交通局、浑南环保分局、沈抚环保分局、浑南规划分局、沈抚规划分局、各街道办事处主管领导。各成员单位相关业务科室负责人为联络员。领导小组办公室主  任为赵英魁、郭宏杰，副主任为白伟、苏东屏、吴彦军，成员为王冲、冯乐、王梦诚、杭太林、安俊、刘晓璐、程月、任志国、李树丰、黄华。