2023年以来，浑南区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，在区法治办的正确指导下，以习近平法治思想为引导，围绕安全生产、城市运行、应急救援、防灾减灾等四大核心职能，结合《浑南区法治政府建设实施方案》，大力推进安全生产依法行政工作，不断规范行政执法行为，不断提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平，推动全区安全生产形势的持续稳定好转。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局把学习贯彻习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训的重点内容，制定了应急局学习习近平法治思想工作方案。方案要求每月召开一次中层以上领导干部学习，每季度召开一次全体人员大会学习，专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，研究部署我局贯彻落实措施，围绕法治政府建设和应急管理战略部署谈体会，谈感受、谋创新、谋突破。切实提高了广大党员干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业发展的能力，按照正规化、专业化、法治化要求加强执法队伍建设。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求。我局成立了以主要领导为组长、分管法治建设工作领导为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定并下发了《浑南区应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，形成主要领导抓总责，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。局党委会定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究解决工作中存在的问题；主要领导每季度听取1次法治建设工作情况汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）深化应急管理综合行政执法改革。区应急局在充分调研的基础上，准确把握“局队合一”改革精神，已于2021年底先行开展应急管理综合行政执法改革，旨在建设一支专、精、尖的综合行政执法队伍。目前我局已经组建区应急管理综合行政执法队，配齐配强领导班子，完成全部人员划转，区应急管理局与区应急管理综合行政执法队实现“局队合一”。改革后，原领导班子由1正3副变为1正5副，内设5个行政科室、6个事业科室、10个执法中队，共计编制72人，其中行政编制19人、事业编制53人。依托“局队合一”实现“四个统一”，即：统一管理局机关和大队的执法力量，统一编制安全生产年度监督检查计划，统一实施执法检查，统一调度应急管理和防灾减灾救灾。通过监管执法的有机融合，有效减少了执法检查频次，提高了监管执法效能。

（四）依法全面履行政府职能。一是执法检查不松懈。目前为止，我局共完成日常执法检查329家，下达执法文书491份，检查发现安全隐患412项，立即整改412项，完成6例应急管理部典型案例录入工作；配合完成浑南区山地马拉松、国际赛艇公开赛、奥体中心演唱会、奥体无人机表演、法库飞行大会、王家湾项目启动仪式等大型活动应急安保工作60余次。二是统筹协调，充分发挥区安委办（应急局）综合协调作用。圆满完成“两节两会”、清明、五一及中、高考等重要时间节点的安全防范和应急保障工作。目前为止，全区各街道、部门共成立安全生产执法检查组2781组次，检查企业7466家次，累计排查各类安全隐患3912项，隐患整改率100%，警示约谈企业36家次；成立督导组194组次，督导企事业单位和重点点位433家次，督改问题251项。三是持续深入推进安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。以“专家+执法+服务”工作机制，打造专家助查、企业自查、部门检查、政府督查的“四查联动”模式，助力企业安全发展。在隐患排查治理阶段，通过企业自查自纠、部门帮扶指导累计排查重大事故隐患87项，均已整改完毕，有效预防和化解了各类安全生产风险。四是防灾减灾工作有序推进。圆满实现2023年度“三不一确保”的防汛既定目标。召开浑南区防汛工作部署会议，邀请市水利专家对我区各类责任人开展防汛业务培训5次，覆盖200余人；落实防汛抢险救援队伍实名制，开展浑南区2023年防汛应急演练；汛期，响应防汛预警9次；维护巡查我区17处应急避难场所；持续深入推进我区全国第一次自然灾害综合风险普查工作；前三季度，应急物资库共计回收各类应急物资500余件。发放口罩、手套等防疫物资34万余件，发放雨衣、雨伞、雨靴等物资5千余件，为全区应急处置提供有力保障。

（五）严格规范公正文明执法。一是坚持严格执法。通过日常培训、以案释法、案卷评查等方式让执法人员牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治意识，强化法治信仰，维护法律尊严。目前为止，我局举办了3次行政执法人员业务培训，2次习近平法治思想专题学习，2次执法案卷评查，切实增强了行政执法人员运用法治手段解决安全生产问题的能力。二是坚持精准执法。针对突出问题和重点企业，推进差异化执法，实施针对性专项执法检查，有效防范化解风险，防止执法简单化、“一刀切”。三是坚持规范执法行为、严格落实“三项制度”。我局将行政执法事项清单、权责清单、行政处罚自由裁量标准、行政执法人员名单、举报投诉电话等信息通过区政府网站向社会公示，统一执法标准、接受社会监督。四是完善执法模式。坚持严格执法与指导服务并重，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法工作模式。线上线下同步强化了企业安全监管档案的信息收集与更新，初步形成“一企一册”监管机制，同时，在原有“安全生产监督管理平台”的基础上改版建设了符合现阶段安全生产执法监管需求的“浑南区应急管理综合应用平台”，着力提升信息化管理水平，利用信息技术赋能安全监管工作，筑牢企业安全生产的“防护墙”。

（六）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展普法宣传。扎实推进应急管理“八五”普法工作，按照《2023年浑南区区直（驻区）单位普法责任清单》要求，把普法融入执法全过程，大力开展“法律进企业、进社区”活动，使企业、社区居民的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等重要时间节点，集中开展安全生产、防灾减灾、应急救援法律知识宣传。今年的“6·16安全生产月咨询日”当天，区委常委、常务副区长傅涵出席活动并致辞，现场设立了十余处涵盖安全生产、防灾减灾、消防、电力、燃气等内容的咨询展台和展板，并安排专人为现场市民提供“面对面、零距离、互动式”现场咨询服务。企业代表现场进行安全宣誓、开展应急安全知识、安全生产法律法规有奖问答等活动，现场气氛浓厚、反响热烈。

二、法治政府建设工作中存在的问题

（一）法治工作队伍力量不足。虽然安排了人员专职负责法治建设各项工作的开展和落实，但这些人员不是学习法律专业的科班人员，导致在开展法治建设各项工作时疲于应付，边摸索学习边开展工作。

（二）执法力量较为薄弱。我局担负的安全生产执法和安全生产事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与日益提高的执法需求不相匹配。

三、下一步工作打算

（一）加强执法规范化建设。紧扣上级部门对安全生产行政执法各项工作要求，结合区委、区政府建设中心工作，进一步健全行政执法工作机制，加大执法力度。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政强制等行为的法制审核，深入开展行政处罚案卷评查，严格规范自由裁量权的行使，不断提高执法队伍执法水平。加快建设浑南区应急管理信息化综合应用系统平台，完善“一企一档”版块进行改版应用，针对企业三维斜影全景航拍安全生产巡检轨迹、“互联网+执法”系统进行基础构建和升级，指导相关企业录入系统信息，织密安全生产数字监管网络。

（二）深入开展普法宣传。利用安全生产法宣传月、宪法宣传日和法律服务进企业等载体，集中组织专家现场咨询、张贴海报标语、发放安全生产法律法规普及读物等方式向社会公众宣传普及应急管理法律法规。进一步加强干部队伍和行业从业人员的法治宣传教育，提升应急管理系统干部职工依法行政意识。

浑南区应急管理局

2023年11月10日