为贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》，加强执法型行政机关规范履行法定职权的能力，推进政府职能部门依法行政工作的有效开展，浑南区市场监督管理局对市场监督执法工作开展了一系列行之有效的规范措施，现将2019年度行政执法情况予以汇报。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以严格、规范、公正、文明执法为导向，着力从行政执法的源头、过程、结果等关键环节强化制度建设，全面提高我局执法效能，推动形成权责统一、权威高效、执法严明、公开公正、廉洁高效的行政执法体系，以创新执法监督机制为手段，以加强执法和法制工作队伍建设为保障，为建设放心城市提供有力的法律支持。

二、高度重视，精心组织

我局历来对行政执法工作高度重视，确定一名分管局长主抓全局执法工作。一年来，我局将执法人员法律素质的提高、行政处罚案卷规范程度的强化、执法环境和执法理论的研究创新、执法手段的文明合法等作为执法队伍建设的重点工作。2019年明确将依法行政工作的完善、提高和创新等列入全年重点工作范围，并列为绩效工作主要考核对象。局法制科作为全局执法工作的监督部门和牵头部门，按照局党组的部署和工作职能对全局各执法部门的行政执法工作开展指导、帮助和考核。深层次研究执法依据、执法行为、执法手段、执法规范等行政行为，将研究成果指导适用于全局执法工作实际，使全局形成了依法行为、有效监督、合理创新、科学发展的良性执法环境。

三、行政执法统计

（一）行政执法主体及执法人员情况

浑南区市场监督管理局是区政府工作部门，加挂浑南区知识产权局牌子，是法定的职权类行政执法机关，所属事业单位市场监管服务与执法中心，为行政委托执法部门。现有持证行政执法人员170人，事业单位持有执法证件人员28人。

（二）法制审核总体情况

按照《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》要求，结合我局的实际，在局法制科设置3名法制审核人员外，在各执法单位也分别设置了法制员，对案件进行审核，因此，我局现有法制审核人员22人。但无具有法律职业资格的法制审核人员。我局根据法制员工作制度的要求，于今年的12月12日对法制员进行了集中培训，同时，积极组织参加上级有关部门的培训，逐步提高法制审核人员的水平。

2019年我局全年办理一般行政处罚案件175件，均进行了法制审核，其中，在审核过程中及时准确的纠正了2起案件。

（三）“行政执法事项清单”编制和公开情况

按照推行“三项制度”工作要求，我局编制了《浑南区市场监督管理局监管事项清单》、《浑南区市场监督管理局执法事项清单》等6项清单，均在区政府网站进行了公开。

（四）涉企检查计划管理情况

我局按照要求，将2019年涉企检查计划于2019年1月向区司法局报送了拟开展涉企检查4400家的统筹性计划，并在区政府网站进行了公示。年底已按照检查计划的数量进行了落实，共检查企业4410家，并按照要求报送区司法局。所检查的企业均进行了回访。因为上一年的企业数量有所增加，因此，检查计划的数量同比去年有所增加。全年共办理涉企行政处罚案件25件，均按时限到区司法局备案。

（五）涉企检查备案情况

鉴于我局涉企检查均为安全领域的涉企检查，因此，按照相关制度规定均在年底前报送区司法局进行备案。全年共检查企业4410家，于2019年12月25日已报送区司法局备案。全年共开展涉及国家、省、市政府部署的专项检查10次，将检查有关情况在专项检查结束后30日内及时进行备案。

（六）开展行政执法人员培训情况

严格按照年初制定的教育培训工作方案组织执法人员培训。于8月20日利用市局电视电话会议和10月10日邀请市局法制处领导开展了两次全局执法人员的全员培训。同时，业务科室也组织了6次相关业务知识的培训，在提高相关业务知识的同时也促进了执法人员的执法办案水平。

（七）自由裁量权基准制度建设情况

为了进一步规范行政执法行为，提高市场监督管理行政执法工作水平，促进依法行使行政权力，按照上级法制部门的要求，根据上级业务部门的裁量办法和裁量基准制定了区局的裁量办法和裁量基准。同时，根据法律、法规的修订和行政职权的变化及时对裁量办法和基准进行修改和更新，2019年对涉及的药品管理法和疫苗法的裁量基准进行了修改，并到区司法局进行了备案，并在区政府网站进行了公示。同时，对增加的价格违法行为查处的职能，根据市发改委的相关裁量办法和裁量权指导标准，制定了区局的相关裁量办法和裁量权指导标准，也到区司法局进行了备案，并在区政府网站进行了公示。

（八）行政执法决定公开情况

我局权责清单，共有行政职权487项。其中行政许可17项；行政确认2项；行政奖励1项；行政处罚402项；行政裁决1项；行政强制26项；行政检查22项；其他权利16项。

2019年行政许可公示数为13306件，行政处罚决定公开1413件此。

（九）重大行政处罚备案总体情况

  全年共办理重大行政案件12件，均按要求到区司法局进行了备案。

（十）行政执法音像记录设备配备情况

2018年，以市工商局试点执法全过程记录制度为契机，在区委、区政府的大力支持下，我局先期购买了50台执法记录仪。2019年，为了更好落实“三项制度”，我局又采购50台执法记录仪，保证一线执法人员两人配备一台执法记录仪。

（十一）落实行政执法责任制情况

行政执法机关规范执法、依法行政，直接关系到法治政府目标的最终实现。在行政执法全过程中实施行政执法责任制，正是推进进行行政执法机关规范执法、依法行政，提高行政执法水平，提高执法人员依法办事能力最有效的方法。我局在行政执法活动中，认真落实各项行政执法责任制，将每一项制度抓实抓细，落实到人。2019年年底，我们根据工作需要，在总结实际工作，参照有关行政执法机关的成功作法的基础上，在全区率先起草编撰了《行政执法责任制汇编》，此项工作得到了上级部门的表扬 。

几年来，在区政府法制部门领导和同志们的指导、帮助和支持下，我局的行政执法工作水平正在稳步提高，我局对于区政府法制部门的大力支持给予衷心的感谢，希望能一如既往地支持我们，我们会在以后的工作中做得更好。

沈阳市浑南区市场监督管理局

2020年2月28日