2020年8月8日中午12时16分左右，位于沈阳市浑南区浑南中路50号的沈阳恒大滨江左岸三期建筑工地发生一起一般车辆伤害致死事故，造成1名工人死亡，直接经济损失约90万元，事故发生后，事故调查组责成浑南区建设局对事故现场做出了临时停工的处理决定。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），2020年8月18日，浑南区政府成立了由区应急局、区纪委、区公安分局、区总工会、区人社局、区建设局等有关部门人员参加的事故调查组，对事故展开全面调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质，提出了对责任单位及责任人员的处理建议和防范整改措施，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故发生单位情况

大连鸿韵建筑劳务有限公司，成立于2017年3月20日，统一社会信用代码91210283MAOTXNLH9B，法定代表人于X奇，注册资本人民币壹仟万元整，经济类型为有限责任公司，地址位于辽宁省大连庄河市王家镇新村路171号（政府办公楼309室）。经营范围：建筑劳务作业分包；公路工程、铁路工程、电力工程、市政工程、机电设备安装工程、古建筑工程、通信工程、土石方工程、建筑幕墙工程、地基与基础工程、房屋建筑工程、土木工程施工；房地产信息咨询；企业营销策划；国内一般贸易。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（二）监管单位及监管情况

沈阳恒大滨江左岸三期建筑项目，该项目行业行政主管部门系浑南区建设局，浑南区建设局负责该项目建设施工的监督检查工作。根据浑南区建设局2020年度工作计划，浑南区建设局认真开展了执法检查工作。

二、事故发生经过和应急处置情况

（一）事故经过

2020年8月8日中午12点左右，刘伟驾驶平地机（六轮机械车辆）在沈阳恒大滨江左岸三期工地路面上施工作业，驾驶平地机将路面上的水稳料铺平，刘伟驾驶平地机由东侧往西南侧行进，在平地机启动后向前行进1米多时，刘伟听见道路前方有人大喊“压着人了”，于是刘伟停车并将平地机往后倒退一段距离后下车，下车后刘伟发现平地机前方不远处护栏板下面的石台阶上一个老太太（死者苗X英）头部已被平地机左前轮碾压至变形导致死亡。 

（二）事故应急处置情况

事故发生后，肇事司机刘伟拨打了110报警电话和120急救电话，警察到达现场初查后将刘伟带回公安机关继续调查，120急救中心车辆到达现场后将死者苗X英送至东北国际医院。

三、死亡人员及直接经济损失

本次事故造成1人死亡，直接经济损失90万元。

死者信息：苗X英，女，68岁，沈阳市名惠园林绿化工程有限公司雇佣工人，身份证号码：XXXX，户籍地址：沈阳市东陵区深井子镇国公寨村354号。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

本起事故的肇事者刘伟驾驶平地机（工程机械）作业时忽视瞭望，在未明确作业前方是否安全的前提下，擅自启动车辆进行作业，严重违反该车辆的操作规程，造成车辆前方1米远处正在午休睡觉的绿化工人（死者苗X英）头部碾压重伤死亡的后果。    

综上所述：肇事者刘伟其个人的违章行为是导致这起事故的直接原因。

（二）间接原因

建设单位大连鸿韵建筑劳务有限公司对施工现场安全监管不到位，没有采取有效措施对这起事故的隐患进行排除，是导致这起事故发生的间接原因。

（三）事故性质

根据以上事故原因分析，这是一起一般性质生产安全责任事故。

五、责任认定及处理建议

（一）对事故单位的责任认定及处理建议

大连鸿韵建筑劳务有限公司未认真履行施工现场安全管理职责，对作业现场安全检查与建筑施工隐患排查不及时，未及时制止和纠正违反操作规程的行为。大连鸿韵建筑劳务有限公司对事故发生负有间接责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第（五）、第（六）项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，建议由浑南区应急管理局对其进行处罚。

（二）对事故责任人的责任认定和处理建议

刘伟，系大连鸿韵建筑劳务有限公司雇佣工人，因违规作业，其个人的严重违章行为对这起事故的发生负有直接责任，其行为已触犯刑法，现已被浑南区人民检察院批捕，追究其刑事责任，故事故调查组决定不再追究其行政责任。

于X奇，大连鸿韵建筑劳务有限公司法人，作为现场单位负责人，未依法履行法定职责，督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（五）项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，建议由浑南区应急管理局对其进行处罚。

六、防范措施及建议

（一）大连鸿韵建筑劳务有限公司要认真吸取事故教训，严格遵守工程管理制度，立即开展全面细致的安全生产大检查和隐患排查，尤其要针对施工作业操作过程中出现的违规作业、安全措施不到位等行为立即整改。

（二）大连鸿韵建筑劳务有限公司要全面落实安全生产主体责任，进一步健全完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，强化安全生产意识，加强对现场施工人员的安全生产教育培训，严防违规违章施工作业行为发生。

（三）浑南区建设局要严格贯彻落实《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的规定，合理安排检查计划，强化监督检查和事故隐患排查治理力度，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，切实提升企业安全生产管理水平，防止类似事故再次发生。

“8.8”事故调查组

2020年9月17日