2022年，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为我区经济社会发展和疫情防控提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设。

1.组织领导力量不断增强。区委、区政府高度重视法治建设，认真落实中央和省市有关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，由区委、区政府主要领导担任法治建设委员会主任、副主任，对全区法治建设、法治政府建设亲自谋划、亲自部署、亲自督办，有力推动了工作开展。

2.协调运行机制稳定有效。2022年10月区委法治建设委员会第四次会议如期召开。会议审议通过了《浑南区深入推进法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治浑南建设实施方案（2021-2025年）》，规划了未来五年法治建设工作蓝图，对法治建设工作进行了全面部署，有力统领了全区法治建设工作。

3.学习宣传工作效果明显。各级党委（党组）理论学习中心组紧紧围绕习近平法治思想，广泛开展了学习讨论，区委理论学习中心组、区政府党组理论学习中心组分别组织学习活动2次。

（二）健全行政决策，推进政府治理法治化。

4.严格落实重大行政决策法定程序。全面实行重大行政决策公众参与和公开制度。引入专家论证和进行风险评估工作，充分论证重大行政决策的必要性、可行性、科学性。全面落实重大行政决策合法性审查制度，重大行政决策全部经合法性审查。严格执行集体讨论决定要求，重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。

5.政府法律顾问作用充分发挥。坚持依法决策、依法行政，区政府各项重大决策、重大经济活动、重点建设项目、合作协议等均经区政府法律顾问合法性审查，出具法律审核意见书1549份，其中各类政府合同1287份，全面防控政府法律风险。

6.健全公平竞争审查机制。完善公平竞争审查工作联席会议制度，及时调整组成成员，设立专门机构确保各项工作落实、落细。2022年度，完成文件审查16份，全面清理各类妨碍统一市场和公平竞争的政策文件328份。

（三）依法履行政府职能，健全行政执法工作体系。

7.优化政府机构职能，做好事业单位改革“后半篇文章”。规范街道运行机制，推进减负赋权，完成街道“三定”规定制定，编制《浑南区街道办事处权责清单》37项，进一步明确街道职责、厘清权责边界，确保基层权力规范高效运行；制定《关于做好事业单位改革“后半篇文章”进一步推进浑南区事业单位调整优化工作方案》，稳妥推进事业单位优化调整，设置39个上下贯通机构，设置6个突出浑南特色机构，制定部门机构编制文件，构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的管理体制和运行机制。

8.加大重点领域执法力度。规范涉企检查制度，编制浑南区2022年涉企检查计划225项。全面整治行政执法队伍，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象发生，全面筛查行政执法人员资格593人，审核行政执法辅助人员基础信息35人。贯彻落实“互联网+执法监督”，全面运用“双随机、一公开”系统监管执法行为，浑南区18家行政执法部门完成年度检查任务113个、1791户次。归集各类行政信息136829条，监管信息归集覆盖率100%。依托辽宁省“互联网+监管”平台，通过线下受理、线上运行的模式，累计受理列入异常名录企业8833户，移出异常名录企业3529户，修复严重违法失信企业142户。

9.规范行政执法行为，强化文明执法理念。进一步压缩自由裁量空间，调整行政裁量基准，将2147阶次行政执法自由裁量权向社会予以公示。持续推进包容审慎监管，全面落实1725项包容免罚清单，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等手段。加强包容免罚清单内容的培训和宣传力度，确保执法人员应知尽知，提升社会群众广泛知晓率。

（四）优化社会治理，健全矛盾纠纷化解体系。

10.建立三级联动机制，多元化解纠纷。建立浑南区社会矛盾调处化解中心，成立240家人民调解委员会，组建“张大姐”区级调解专家团队，成功化解各类矛盾纠纷2124件。联合浑南区人民法院采取“人民调解+司法确认”模式，化解农民工讨薪、工伤赔偿、邻里矛盾等各类纠纷148件，涉及875人，金额435万元。司法局联合街道、派出所创新探索“两联动双对接”工作模式，协助处理纠纷类警情641件，化解信访矛盾61件，有效发挥司法行政部门为民服务解急难的职能作用。

11.全面落实行政复议体制改革，提升行政复议办案时效。成立沈阳市浑南区人民政府行政复议委员会和行政复议咨询委员会，加强浑南区行政复议大厅建设，设立行政复议专门窗口。出台《浑南区行政复议工作规程》《浑南区行政复议调解与和解实施办法》《浑南区行政复议听证程序规定》等文件，进一步提高行政复议案件审理质量和效率，规范行政复议工作流程，明确工作职责。2022年度受理行政复议案件48件，成功调解行政纠纷5件。

（五）健全制约和监督体系，行政权力规范透明运行。

12.全面加强对“一把手”监督。督促领导干部严格自律、严负其责、严管所辖，组织开展领导干部评议，探索实施“三述二评一建议”活动，促进“关键少数”成为推动浑南高质量发展的“领头雁”。推动大数据监督、大数据办案“双轮驱动”。着力打造“数据监督铁笼”，推动重点职能部门建立行权事项数据清单，梳理行权事项2789项、廉政风险点2946个，新建招投标、反租倒包、宅地基重复补偿、公共卫生服务等四大领域监督模型，提升监督质效。

13.完善法治政府建设工作绩效考评制度。不断完善法治政府建设考评规则，构建起“年初有要点任务、年中有督促检查、年底有验收评估”的法治政府建设考评体系。全年共开展两次政府法治建设工作绩效考核，对发现的问题提出整改意见，督促各执法单位整改落实。

二、下一步工作安排

一是坚持规范提升，扎实推进依法行政。强化依法行政准则，调整完善各部门权责清单和行政许可事项清单。做好事业单位改革“后半篇文章”，稳妥推进事业单位调整，优化事业单位布局结构。提升机关干部带头尊法学法守法用法意识，全力打造职能明晰、权责法定、执法规范、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二是坚持融合创新，全面提升基层社会治理水平。深入推进政法队伍“铁军”工程，提升政法系统依法行政、司法保障能力；推进“一站式”诉讼服务和多元化矛盾纠纷调解体系建设，提升“平安城市”等建设水平，打造无命案平安区。

三是坚持为民服务，推动公共法律服务走进千家万户。充分发挥区公共法律服务中心综合枢纽和指挥协调功能，为企业、群众提供综合法律服务指引、人民调解、法律援助、法律咨询、智能终端在线服务等基本服务。组建“八五”普法讲师团开展普法宣传，扎实开展“法律七进”活动。