2023年浑南区营商局党的主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责清单，带头深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把营商局各项工作纳入法治化轨道。

一、2023年主要工作回顾

（一）高效审批，全力保障市场主体“全年红”

一是持续壮大市场主体，全年完成审批业务27684余件，新增注册企业数量9238余家，位列全市第一，辽宁省第500万张营业执照落户会客厅；二是推进政务服务智能化建设，打造企业专属数据底座，优化主题分类，已实现300个事项“零见面、零材料、零距离”审批；三是全面落实“好差评”制度，2023年企业群众评价13136条，持续保持好评率100%；四是编制《办事不找关系指南》，涉及审批权力、违规禁办、容缺办理等5大清单，涵盖卫健、安监、商事等18种业务类别，累计覆盖政务服务事项1320项，实现“一事项、一指南”；五是将345项行政许可事项统一录入到《全国行政许可管理系统》，形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系；六是扎实开展电子档案、电子证照、电子印章应用工作。制作完成电子证照112个，电子批文99个，电子印章124个，电子档案归集8424条。

（二）优化环境，全面提升营商环境建设水平

一是召开区营商环境领导小组会议，调整领导小组成员，通过《浑南区涉企营商环境诉求处理办法》，调度全区“万件清理”工作；二是不断增强企业群众满意度。我区在沈阳日报社和中国（沈阳）营商环境研究院联合推出的沈阳营商环境调查中连续三个季度排名全市第一；三是不断完善全区营商环境建设规划，制定《浑南区构建新发展格局打造高质量营商环境行动方案》，细化任务指标，形成工作指标22个，任务要点97项；四是落实省市营商环境建设大会精神，推进完成9方面16项整改任务；五是以“办事方便”“生态宜居”“法治良好”“成本竞争力强”为主题，开展6期营商环境监督员活动，解决问题11项；六是全面完成市绩考工作，细化考核细则，明确6家责任部门及11项考核任务，确保各项考核任务圆满完成。

（三）助企服务，积极构建“亲清”政商关系

一是严格落实项目管家工作制度，制定我区工作方案，组织开展培训工作8次，市级及以上主流媒体宣传报道13次，抽查回访企业400余次，整改问题35个；二是组织开展“营商下午茶”、“政企有约”、营商“每月谈”等政企互动活动22期，邀请企业40余家，收集意见建议44条；开展“先进制造业”和“现代服务业”“两业融合”主题企业家沙龙3期，邀请120余家企业负责人参与座谈；三是高效解决企业诉求。开展营商环境问题“万件清理”监督行动，收到企业问题344个，已办结330件，办结率95.93%。处理省委巡视期间营商环境信访案件31件。全年处理省市交办、“惠帮企@链上沈阳”等各类涉企营商诉求795件，办结625件，办结率78.62%。

（四）项目为王，多措并举保障项目“落地即开工”

一是保障重点项目“落地即开工”，为区367个重点项目提供VIP全流程审批服务，通过重点项目开工意见书，保障项目及时开工建设，助力龙湖、建筑大学、市委党校重点项目解决难题；二是第一时间容缺完成王家湾场馆、配套设施等7个市、区重点发债项目立项工作，累计批复金额128.6亿元，为我区顺利争取国家资金落地打响“当头炮”、取得“开门红”；三是累计批复软件园等重点企业配套道路6条，为万科中日产业园等20余个项目提供消防预验收及靠前业务指导等服务，得到各方责任主体一致好评。

（五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

营商局严格落实“谁执法、谁普法”的原则，对内学法、懂法、守法，对外宣传法、贯彻法、用好法。一是开展法律知识常态化学习，深入学习党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等相关法律法规，积极利用“学习强国”、“公务员学习网”等平台，深入开展学法懂法，不断提升营商局干部职工法治基础理论水平。二是组织单位干部职工参与执法证培训与考试，2023年共计11人参加执法证考试，全部通过。三是在企业服务过程中，对企业宣传普及优化营商环境条例、省优化营商环境条例等营商法规，及时向责任单位转办企业诉求，并详细、耐心解答有关投诉问题的受理、办理程序。四是联合公共法律服务中心，结合国家宪法日等重要时间节点，共同向企业提供常规化法治宣传、法律咨询、律师调解、涉法查询等全流程公共法律服务。秉持“有求必应，无事不扰，贴心周到”的原则，向广大企业提供优质高效的普法服务，为企业发展保驾护航。

二、2023年工作亮点和要点概括

（一）拓宽思路，全面推进政务服务改革

一是不断深化“只提交一次材料”改革，推进“1+5+N”工作体系，“只提交一次材料”取得全市排名第一，调整僵尸、进厅上网等5类清单326项，优化220个办理流程、取消1727个申报材料、精简614个办理环节、审批效率提高19.27%；二是实现审管联动无缝对接，全年完成17个部门、413个审批事项与监管事项联动配置，推送审批信息2124个；三是积极开展“清风窗口”评选活动，浑南会客厅共有咨询中心和受理中心两个窗口获得“清风辽宁政务窗口”称号；四是全面推进“一件事一次办”，推出“占道、挖掘审批一件事”及全市收个上市企业无违规证明“一件事”；五是打造15分钟政务服务圈，将水利、农业部分行政许可事项在15分钟内完成网上审批、签批、打印许可证等审批流程，真正实现从企业申请到许可证送达，实现质量与效率“双赢”。

（二）智能先行，推行项目审批数智建设

一是东北首创“BIM”智能审批平台，以科学家工作坊、东大创新港项目进行线上试运行，实现信息全集成、场景全覆盖、审批全流程，规划、施工两证联审等功能。通过测试，该系统基本实现规划报建和审图等审批功能，为全面应用提供有力保障；二是继续开发应用“浑南区智能踏勘管理系统”，高效整合25项踏勘审批职能，采用人工踏勘、视频踏勘、无人机踏勘相结合等方式，通过在线受理、规范管理、独立踏勘、实时上传、集中归档等模式，实现远程踏勘“零距离、零见面、零跑腿”，数据信息“可追溯、永留痕、全透明”的数字审批模式，特别是无人机踏勘模式在全省改革创新工作中尚属首次；三是建设“审管联动”系统，探索实施审批、监管、执法、信用闭环运行机制，被作为沈阳市“揭榜挂帅”创新改革重点任务进行推广。

（三）叫响品牌，助推浑南打造政务服务新标杆

一是区营商局作为沈阳市唯一区县营商局荣获辽宁省营商环境建设先进集体，浑南会客厅作为全市唯一区县，将优化营商环境典型案例上报国家参评，申报国家级法治政府示范区及“辽宁省优化营商环境示范区”，被市营商局推荐为全国“利企便民应用试点示范”，消防审批服务部作为唯一基层单位荣获“沈阳市行政执法标兵单位”；二是浑南会客厅在新华社、人民日报、光明日报、经济日报等国家及地方媒体上推广宣传累计17次，接待各级调研来访50余次。