根据《中共浑南区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（沈浑南委发〔2019〕16号），按照区人大关于国有资产管理情况监督工作有关要求，我区各类国有资产统计数据、管理等情况汇报如下：

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产

区属国有一级企业7户，截至2024年10月30日，区属国有及国有控股企业资产总额706.2亿元,负债总额482.9亿元,净资产223.3亿元，综合资产负债率68%。营业收入13.6亿元，比上年同期增加5645万元，同比增长4.3%，国有企业运行总体向好。

（二）行政事业性国有资产

2024年，全区纳入统计范围的行政事业单位共149家，其中：行政单位 57家，事业单位92家。2024年，全区账面固定资产总额为9.35亿元，其中：行政单位资产总额2.17亿元，占23.2%；事业单位资产总额7.18亿元，占76.8%。

（三）国有自然资源资产

根据国家下发2023年度变更调查数据库统计，浑南区土地面积803.15平方公里。其中：耕地315.90平方公里、园地15.00平方公里、林地187.85平方公里、草地13.59平方公里、商服用地20.49平方公里、工矿仓储用地35.43平方公里、住宅用地80.13平方公里、公共管理及公共服务用地25.73平方公里、特殊用地5.45平方公里、交通运输用地64.87平方公里、水域及水利设施用地36.06平方公里（包含湿地：0.44平方公里）、其他土地2.65平方公里。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产

1.优化国有资本布局方面，一是在现有“6+1”国资监管架构下，推动优势资源向浑南控股集团集中，全面破除层级、隶属关系壁垒。二是持续推进“扭亏为盈”工程，通过谋划七大文旅项目、推进“公服到家”品牌建设、丰富担保业务范围、发展林下经济等多种方式深挖企业潜能，拓宽收入渠道。三是优化功能做强主业，草拟《浑南区区属企业主责主业管理办法（试行）》，初步核定集团层面主业清单，逐步形成集团公司主业突出、子公司专业化运营的工作格局。四是加大“两非两资”处置力度，现已完成2户“两非两资”企业税务及银行账号注销。

2.健全市场化经营机制方面，一是福园集团、公服集团等4户集团充分运用“三能”机制，经理层竞聘上岗30人，落选13人，国企三项制度改革成效明显。二是创新选聘会计师事务所注册会计师担任企业外部董事，为董事会科学决策提供保障。三是混合所有制改革稳妥推进。四是精益化管理有效提升，积极开展精益化管理创新，优化业务流程，细化工作标准。

3.引导服务央企深度融入地方经济发展方面，一是丽笙酒店有效盘活。二是服务央企精准高效。三是央企公司相继落户。

4.提升国资监管效能方面，一是深化分类改革、分类考核、分类核算。二是专业化体系化法治化监管水平不断提升，强化数字化监管，完成不动产平台小规模技术调整工作。三是坚决守住不发生重大风险的底线。四是统筹安排“砸锅卖铁”处置。

（二）行政事业性国有资产

1.完善管理机制，优化顶层设计。一是持续完善制度体系。按照《行政事业性国有资产管理条例》和财政部关于资产管理第35号、100号部长令确定的精神，全方位加强制度建设。结合现行的《浑南区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，对行政事业国有资产配置标准、使用、处置、评估、统计报告等管理制度进行全面梳理，规范处置程序，明晰处置流程，明确审批权限。二是严格落实过紧日子要求。坚持厉行节约反对浪费，推进资产管理与预算相结合，增量审核与存量管理挂钩，规范资产配置使用管理，严格执行资产配置标准，各单位需要配置资产时优先通过调剂方式解决。

2.抓实基础工作，提高管理效率。充分利用资产信息系统提高资产管理效率，优化资产配置和分布，规范资产管理流程，对资产的配置、使用、处置、收益、清查、统计等内容实行全过程监管，实时掌控单位资产的存量、增量情况，为编制和审核部门预算提供参考，动态监控资产使用状况，为资产的调剂、更新和处置提供全面、准确的信息，提高国有资产的利用率。

3.夯实管理基础，提升管理效能。一是积极推进资产管理融入预算管理一体化建设，实现资产管理同预算管理、财务管理信息推送、相互制约的协同共享管理机制。利用国有资产管理信息系统对行政事业单位国有资产进行全生命周期管理。二是严格资产处置管理。规范审批权限、要件和流程，实地核验待处置资产，实时监管处置收益上缴。按照主管部门、 财政部门、区政府不同级次的资产处置审批权限严格履行审批手续，规范处置行为。

4.推动资产盘活工作，促进高质量发展。盘活行政事业单位国有资产是贯彻落实党政机关过紧日子要求、加强财政资源统筹的重要举措。一是对照《沈阳市行政事业单位国有资产盘活工作方案》要求，结合实际制定有针对性的盘活工作方案，积极探索行政事业单位国有资产统一管理、市场化运营的盘活方式，委托区属国有企业对行政事业单位闲置房产集中运营，实行专业化、市场化运营和管理，提升资产资源统筹能力和资产使用收益。二是规范房产出租出借管理。对符合要求的闲置房产进行审批备案，出租收入按照非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。

（三）国有自然资源资产

1.执法监督情况。进一步完善自然资源保护各项措施，加强自然资源执法，以实际行动做到“两个维护”。全力开展卫星遥感图斑的核查、整改工作，把耕地保护落实到位。

2.国土空间开发情况。编制浑南区国土空间总体规划（2021—2035年），落实上级规划发展战略、主体功能区战略，优化空间总体格局，促进区域协调、城乡融合发展。

3.耕地保护情况。依据《自然资源部办公厅关于辽宁等省启用“三区三线”划定成功作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办【2022】2341号）确定的永久基本农田保护任务，浑南区（不含棋盘山）“三区三线”的基本农田保护面积保持在19.92万亩以上。我区划定永久基本农田面积19.92万亩，大于划定任务数量。

4.矿产管理工作情况。浑南区东部山区蕴藏着大量的铁矿、花岗岩、优质矿泉水等矿产资源。现辖区内有效采矿权1处，为矿泉水企业，矿泉水允许开采量55立方米/天。

5.国有土地有偿使用情况。截至目前共出让25宗，总面积123.11公顷，总价款12.97亿元。

三、下一步工作安排

（一）企业国有资产管理方面。

下一步，区政府国资局将着力围绕提升区属国有企业核心竞争力，增强核心功能，做好以下4方面工作：

1.持续推动国资布局优化调整。做强做大浑南控股、做实新升两大集团，优化资源配置，强化竞争优势。

2.三项制度改革提质扩面。推进集团公司经理层成员任期制和契约化管理提质扩面，通过完善选拔任用机制、强化绩效、优化薪酬分配等方式，促进考核目标更科学、契约执行更刚性。

3.国资监管效能有效提升。探索建立健全区属企业合规管理体系，明确企业内控管理要点。持续构建以党内监督为主导，出资人监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督协调联动的监督机制。

（二）行政事业性国有资产管理方面。

一是不断健全资产管理制度，推动完成行政事业单位国有资产配置、使用、处置实施办法等制度文件的修订及完善，提高财政配置资源效率和国有资产使用效能。二是强化单位资产管理主体责任，明确部门职责，建立健全单位内部资产管理规章制度。三是严格落实政府带头“过紧日子”要求，现有资产能够通过功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的要继续使用，不得报废、闲置或更新，最大限度发挥现有资产使用价值。四是加强资源统筹，提升行政事业单位低效运转资产、闲置资产利用效能。五是大力推进国有资产盘活，全面推进行政事业单位国有资产盘活利用。六是强化行政事业单位国有资产监管，严肃财经纪律，进一步规范资产管理。七是夯实资产管理基础工作，继续推动实施资产管理融入预算管理一体化系统工作，提高资产管理信息化水平。八是继续加强公共基础设施等国有资产的基础管理，提高行政事业性国有资产数据的准确性和完整性。

（三）国有自然资源资产管理方面。

一是做好年度变更调查工作。调查是工作的重中之重，是未来一切工作的基础，开展实地调查举证，全面掌握当前年度的地类、面积、属性、及相关单独图层信息的变化情况，更新变更调查数据库，形成一张真实的自然资源现状图，保障全区国土调查成果的现势性。

二是针对遥感图斑整改工作的新要求，结合实际工作的新情况，进一步完善工作方式方法，做到全面整改到位的同时预防新的违法情况的发生。

三是认真梳理国有土地租赁企业租金缴纳情况，逐年按合同约定时间将相关土地租金费源信息推送至税务部门进行征收，做到应收尽收。

四是批而未供和闲置土地工作。提早谋划，更新招商图册，引导招商部门在项目引进环节优先考虑批而未供地块。

五是紧紧围绕国家、省、市发展战略以及我区全面全方位振兴目标，以项目为中心，科学高效征地，优质细致组卷报卷，同时积极跟踪推进各重点项目的进度，推进项目尽早获批，落地开工建设，为大浑南“十四五”工作提供土地要素保障。