一、出台背景

本次制定的《降低实体经济成本22条（2021版）》（以下简称《措施》），对标深圳、天津、河南等国内营商环境一流地区，吸纳了区内多家企业的意见建议，以需求导向、问题导向、目标导向、效果导向为基本原则，以优化提升及自主创新为编制方向。《措施》旨在进一步扩大政策覆盖面，提升政策吸引力，为驻区企业提供更优质的政策资源，确保企业在更舒适的环境中发展，营造振兴发展的强大动力。

二、《措施》框架

修订后的《措施》依然为7个部分，与原《措施》保持一致，修改内容主要从具体条款入手，进行调整升级。

三、《措施》调整内容

1.新增补贴事项。一是降低企业用电成本方面。给予对执行工商业及其他用电类别，且不属于高耗能行业的规上工业电力用户（含非高耗能行业市场交易用户）计收电费时，统一按现到户电价水平的3%给予补贴，最高不超过20万元。二是降低企业采暖成本方面。鼓励并扶持规上工业企业及总部型企业采取清洁能源方式供热，在采暖期结束后，对产生清洁能源用热费用的企业，给予5元/平方米的资金补贴，最高补贴10000平方米。三是降低规上工业企业物流成本方面。对上一年度获评认定为首台（套）重大技术装备的企业，给予运输首台（套）重大技术装备物流费用实际发生额50%的补贴，最高不超过10万元。四是加大工会经费补助方面。鼓励职工创新创业，加强对区以上劳模（职工）创新工作室的补助。支持职工健康工程和职工健康服务中心项目。

2.扩大补贴范围。一是将原降低企业用气、用水成本中，适用范围由对新设立的工商业市场主体给予燃气工程、给水工程，设计费、监理费全额补贴，扩大为对区内所有工商业市场主体，凡是新建的燃气工程、给水工程，设计费、监理费全额补贴。二是加大工会经费补助方面。将原支持民营经济发展和民营企业工会工作，修改为支持实体经济发展和企业工会工作，扩大了工会经费补助的覆盖范围。

3.提高补贴金额。一是降低规上工业企业物流成本方面。由原给予规上工业企业上一年度物流费用补贴最高不超过10万元，提高至最高补贴不超过20万元。二是发放以工代训援企补贴方面。由原给予中小微企业新招用符合条件的高校毕业生，按照沈阳市最低工资标准20%给予补贴，提高为按照沈阳市最低工资标准给予全额补贴。

4.修改措施内容。一是降低企业开办成本方面。将原措施中“免费发放的税控盘”的内容，修改为“为在我区进行税务登记的新开办企业免费发放全套印章和税务UKey”。二是免缴农民工工资保证金方面。经过充分调研，为提高政策可造作性，将原措施修改为“新建项目开发单位和施工单位18个月内未发生过拖欠工资行为，并且承诺严格实行‘三制’管理的，可以以工程项目属地的商业银行开具见索即付保函代替缴纳保证金”。三是根据国家最新出台的政策、法规对部分条款内容进行了适配调整，删除了发放高企认定成本补贴中“知识产权费用补贴”方面内容，停止对申请高新技术认定的企业给予知识产权费用补贴。

文件链接：浑南区人民政府办公室关于印发浑南区降低实体经济成本22条措施补充政策实施细则的通知