一、编制依据和过程

今年以来受新一轮疫情影响，区域经济发展环境更加复杂、严峻，不确定性上升，经济下行压力较大。按照习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，为贯彻落实国务院和辽宁省、沈阳市扎实稳住经济一揽子政策措施，区委区政府高度重视，立即启动《浑南区扎实稳住经济一揽子政策措施》（以下简称《政策措施》）编制工作，组织相关部门紧密部署、全力研究，力求举措细化、实化、具体化，确保国家、省、市政策文件在我区落实落地。

《政策措施》编制过程中，重点把握了以下三个原则。一是坚持统筹衔接，全面做好政策落实。牢牢把握全区经济社会发展目标不动摇，统筹落实国家、省、市财政、金融、投资、消费、粮食能源安全、产业链供应链稳定、基本民生等方面政策，坚决做好落实。二是坚持政策导向，最大限度争取上级支持。深入贯彻习近平总书记在4月29日中央政治局会议上的重要讲话精神，认真梳理国务院、省、市政策涉及领域，瞄准国家产业政策和投资方向，结合区域实际，确定各领域向上争取方向。三是坚持精准施策，确保政策措施具体可落地。聚焦经济运行下行压力、疫情对行业影响、市场主体运营困难等问题，注重解决堵点、痛点、难点，提出适合我区行业发展的有效举措。借鉴学习先进地区经验做法，结合区域实际进行扩面、提级、细化，确保政策举措可操作、可执行、能落地，真正让市场主体看得见、摸得着、得实惠。

二、《政策措施》框架

《政策措施》共包含7个方面50项具体举措。在全面落实国家、省、市政策基础上，我区逐条比对梳理上级文件精神，扩面、提级已有政策，新增特色政策，形成独有的政策体系。

三、主要内容

一是发挥财政政策稳增长作用（5项）。主要包括落实增值税留抵退税政策，加快财政支出进度，积极争取地方政府专项债券支持，用好政府性融资担保等政策，加大政府采购支持中小企业力度。

二是增强金融服务实体经济能力（6项）。主要包括加大延期还本付息政策支持力度，加大创业担保贷款贴息政策支持力度，加大普惠小微贷款支持力度，推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对重大项目建设支持力度。

三是保产业链供应链稳定（17项）。主要包括推动企业加快复工达产，支持各类制造业企业发展，扶持壮大“专精特新”企业，支持数字经济加快发展，支持企业技术创新，分类支持新型研发机构培育，提供便利化技术合同认定登记服务，鼓励技术成果本地转化，实施首台套重大技术装备补贴，支持绿色制造示范体系建设，完善交通物流保通保畅政策，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，降低市场主体用水用电用气等成本，降低企业物流成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，积极引进外商投资，切实帮助外贸企业纾困。

四是积极扩大有效投资（4项）。主要包括加快基础设施建设，稳定和扩大民间投资，加快提高工业投资，加快布局数字基础设施。

五是促进消费加快回暖（5项）。主要包括促进汽车消费，开展系列促消费活动，推动总部和楼宇经济高质量发展，促进平台经济规范健康发展，促进房地产市场健康发展。

六是保粮食能源安全（5项）。主要包括健全完善粮食收益保障等政策，推动粮食产业平稳健康发展，用足用好国家清洁取暖专项资金，争取国家和省能源项目建设支持，降低企业清洁采暖成本。

七是切实保障和改善民生（8项）。主要包括落实社保费缓缴政策，加大稳岗支持力度，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，给予农村劳动力培训补贴，发放以工代训援企补贴，支持各类人才来浑南就业创业，完善社会民生兜底保障措施，守住经济发展安全底线。

文件链接：浑南区人民政府关于印发浑南区扎实稳住经济一揽子政策措施的通知