各街道办事处，区政府各部门、市直驻区各单位：

现将《浑南区扎实稳住经济一揽子政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市浑南区人民政府

2022年6月17日

(此件公开发布)

浑南区扎实稳住经济一揽子政策措施

一、发挥财政政策稳增长作用

1.落实增值税留抵退税政策。贯彻落实国家增值税留抵退税扩围政策，在已实施的小微企业、制造业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还的基础上，按规定将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业纳入相应退税范围。提前退还制造业等行业大型企业增值税存量留抵税额，在6月30日前实现符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。用好中央小微企业留抵退税补助资金，增强地方财力支持，保障留抵退税快速直达市场主体。加大补助资金使用监测，防范退税减税专项资金在途占压、截留挪用等现象。建立留抵退税资金应急调度机制，保障退税资金需求。严格防范退税风险，加强退税审核，依法严惩偷税、骗税等行为。(责任单位：区税务局、高新区税务局、自贸区税务局，区财政局等)

2.加快财政支出进度。对当年预算安排的部门项目资金和政府专项资金，实现应支尽支，9月30日前拨付下达完毕，11月底前支出完毕；对上年结转项目资金9月30日前拨付完毕,10月底前按相关规定支出完毕。加快资金拨付，对发放到人的低保、抚恤、救助等资金，在规定时间节点或时限内发放；对设备购置、工程建设等资金，按照合同约定及项目建设进度及时拨付；对涉企补贴、贴息类资金，按照“三直一快”要求，及时主动拨付；对于年初已明确的项目，资金一次性下达相关单位。对预算执行中收到的上级转移支付资金在30日内分配下达完毕，其中直达资金在10日内分配下达完毕。统筹库款管理，强化国库库款运行情况监测，切实保障“三保”等重点支出资金需求。加大盘活存量资金力度，对预算单位零余额账户及实体账户中1年以上本级资金和2年以上的上级资金统一收回，统筹用于全区重点事项支出或急需的重点领域支出。探索建立偿债备付机制，科学合理调度资金，保障偿还债务本息和“三保”等刚性支出需求。(责任单位：区财政局等)

3.积极争取地方政府专项债券支持。围绕生态环保、市政和产业园基础设施建设、社会事业等重点领域，结合省市“三篇大文章”工作要求，谋划一批质量好、成熟度高、债券资金管理好使用快的项目，积极争取纳入省重大战略和支持范围。做好地方政府专项债券项目动态储备、滚动申报，全力加快前期手续办理。上半年，储备申请专项债项目100个以上。加快专项债券资金使用进度，新增债券资金8月31日前基本使用到位。9月底谋划推进成熟一批地方政府专项债项目，确保项目遴选阶段备选项目充足。组织开展政银企对接，在依法合规、风险可控前提下，引导商业银行对符合条件的专项债项目提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。(责任单位:区财政局、财政中心、发改局等)

4.用好政府性融资担保等政策。做大做强区级政府性融资担保机构，支持其扩大业务覆盖面，加强对企业的融资担保支持，为信必达融资担保公司注册资本金增资4000万元，总担保能力达到20亿元。对高新技术企业和中小微企业疫情防控期间发生的融资担保费给予补贴，自2022年1月1日至2022年6月30日期间发生的融资担保费率按0.5%给予补贴，单个企业担保费补贴最高不超过10万元。区级政府性融资担保机构担保费率降至1%(含)以下。(责任单位：区财政局、财政中心等)

5.加大政府采购支持中小企业力度。2022年7月1日起，将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。2022年将政府采购工程预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目给予小微企业评审优惠。鼓励采购人设定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%，有条件的采购单位可提高预付款比例至50%，其中与疫情相关的最高比例可达100%。对于满足合同约定支付条件的，采购人原则上应在收到发票后5个工作日内足额支付采购资金，其中与疫情相关的3个工作日内支付，特殊原因最长不得超过15日。对于采购人5个工作日未付款的，采购监管部门将提示预警，并纳入采购人政府采购绩效考核。(责任单位：区财政局、财政中心等)

二、增强金融服务实体经济能力

6.加大延期还本付息政策支持力度。配合市金融局落实中小微企业和个人贷款延期还本付息政策，对受疫情影响严重，流动性遇到困难的中小微企业给予临时性延期还本付息安排。对受疫情影响较大的重点人群实施差异化金融服务，引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，争取做到应延尽延，不影响个人征信记录，并免收罚息。(责任单位：区财政中心等)

7.加大创业担保贷款贴息政策支持力度。落实创业担保贷款贴息政策，对首次申请创业担保贷款贴息的小微企业，第一年和第二年分别按照政策规定贷款利率的100%和50%给予贴息；对符合条件的个人创业担保贷款给予最多3年的部分贴息，以上贴息区财政承担市级分担比例的50%。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款贴息扶持范围，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户经营者的支持，助力援企稳岗。健全担保机制，在发挥创业担保贷款担保基金作用的基础上，鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个人和小微企业提供担保增信，支持创业担保贷款扩面增量。(责任单位：区人社局、财政中心等)

8.加大普惠小微贷款支持力度。梳理餐饮住宿、批发零售、文化旅游、仓储物流、交通运输等领域重点困难企业，指导银行机构对接企业融资需求，对符合条件的涉农、普惠小微、民营企业贷款提供支农支小再贷款资金支持。充分发挥普惠小微贷款支持工具的激励作用，驻区银行机构，按照新增民营小微企业贷款余额的0.05%给予奖励。不断开发新型信贷产品，指导金融机构开展中小微企业应收账款质押融资，推广运用供应链金融模式，拓宽中小企业融资渠道。(责任单位：区财政中心等)

9.推动实际贷款利率稳中有降。配合市金融局落实存款准备金下调工作要求，用好降准资金，加大对受疫情影响严重的行业和中小微企业的信贷支持力度。升级完善浑南区金融重点支持企业(白名单)制度，将“专精特新”企业纳入白名单范围，引导地方法人银行对白名单内企业实施差别化的信贷政策、精准设计金融产品，优先满足融资需求，在贷款利率定价、服务效率等方面给予优惠政策。对小微企业2022年上半年新增银行贷款，贷款期限超过12个月以上的，按照6个月给予贴息，贷款期限不足12个月的按比例给予贴息；贴息比例以中国人民银行2022年月份LPR利率30%计算。力争企业贷款平均利率不高于5%。(责任单位：区财政中心等)

10.提高资本市场融资效率。大力发展直接融资，完善上市后备企业库，加大企业上市支持力度。承担市级对在境内首次公开发行股票并上市的企业分阶段奖励资金的50%，区财政再额外给予企业分阶段奖励200万元；承担市级企业上市再融资奖励、成功登陆“新三板”挂牌企业挂牌和融资2个阶段奖励的50%，在企业上市关键时间节点，为提高奖励时效性，可提前兑现鼓励资金。承担市级对企业在境外首次公开发行上市或借壳上市的一次性奖励的50%。充分发挥深交所辽宁基地的上市引育作用，同时争取引进北交所辽宁基地，为我区企业上市融资提供便捷顺畅条件。通过建立浑南区产业引导母基金，构建全区产业引导基金总体框架体系，重点推进组建规模120亿元的浑南科技城产业发展基金等7支产业投资基金，总规模达到169亿元。(责任单位：区财政中心等)

11.加大金融机构对重大项目建设支持力度。加强与国开行、农发行等政策性、开发性金融机构联动协作，积极争取更多长期贷款产品。引导银行、保险等金融机构优化金融资源配置，积极参与我区“五大基础设施”(网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施)项目和浑南科技城、城市更新等重大项目建设，加强银政联动，优化贷款期限，保障重大项目信贷需求。(责任单位：区财政中心、发改局等)

三、保产业链供应链稳定

12.推动企业加快复工达产。落实省市运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业“白名单”制度，加强重点企业梳理推荐和动态管理。强化“百人千企”包保服务和“一联三帮”亲商服务，及时帮助企业解决复工复产问题。建立完善“对点直达、扁平高效”的物流保障专班、工业企业供应链保障专班，指导企业强化库存储备、产品订单管控、区内产品互采配套，组织企业提前做好物流运输人员、车辆报备登记和通行证办理，确保关键原材料和配套零部件及时运送、足量供应。监督指导企业完善疫情防控应急预案，强化日常核酸检测、货物消杀、员工健康管理。在疫情发生时鼓励具备条件的生产企业开展闭环生产，确保其稳定生产，原则上不要求停产。区内企业在3-4月疫情防控期间，自行聘请第三方机构开展核酸检测、货物消杀的，给予核酸检测、货物消杀费用补贴，最高不超过20万元。(责任单位：区发改局、工信局、商务局、人社局等)

13.支持各类制造业企业发展。落实沈阳市制造业企业发展政策。对年工业总产值首次达到5亿元、10亿元的制造业企业，分别给予15万元、20万元一次性奖励；支持“领军型”企业，对年工业总产值首次超过50亿元、100亿元的制造业企业，分别给予50万元、100万元一次性奖励。以上奖励区财政承担50%。区内企业年工业总产值超50亿元后，在现有基础上每首次上一个50亿元台阶，给予25万元奖励，最高奖励150万元。(责任单位：区工信局等)

14.扶持壮大“专精特新”企业。对当年认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，按照市级奖励标准分别承担25万元、15万元。支持专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业实施技术改造，对上年度实际完成固定资产投资300万元(含)以上的技术改造项目，按照市级政策，区财政承担设备及信息化建设投资的5%补助。对专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业的当年已结清单笔银行贷款给予最多12个月贴息，贴息标准按照利息总额(中国人民银行公布的一年期贷款市场报价利率)的50%计算，区财政承担企业贴息总额的50%。鼓励保险机构对“专精特新”企业产品，运用保险产品的风险保障功能，取代产品质保金。对于符合专精特新等条件的中小微企业，加大出口信用保险支持力度，实施不低于10%的阶段性降费。(责任单位：区工信局等)

15.支持数字经济加快发展。加强政策宣贯解读，积极帮助企业和项目争取市促进数字经济产业发展专项资金支持。积极争取市级数字经济产业化项目固定资产投资补助资金，并按要求落实50%配套补助资金。对数字经济企业，当年数字经济产品年营业收入5000万元以上，对市级的择优增长奖励承担50%。以沈阳国际软件园及二期项目沈阳数字经济产业园为核心空间载体，打造中国沈阳·北方算谷，跟踪监测引进企业经济规模、税收贡献等建设运营指标，积极争取市级数字经济示范集聚区专项资金补助。积极争取市集成电路产业创新发展专项资金，重点支持集成电路企业加大研发经费投入，在关键共性技术攻关、创新平台建设、科技企业培育、技术改造等方面给予资金支持，对承担国家集成电路领域重大项目的企业按一定比例予以资金配套。(责任单位：区发改局、工信局，高新区科发办、半导体产业促进办、机器人和新材料产业促进办、信息技术产业促进办等)

16.支持企业技术创新。支持创新创业支撑平台建设，争取中央预算内资金支持。组织域内创新创业项目，积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金支持。支持创新主体围绕优势领域和重点产业创建或升级科技创新平台，对新批建的国家级创新平台给予最高500万元奖励；对新批建的省级创新平台，根据绩效择优给予最高100万元奖励。积极争取市科技创新专项资金支持，鼓励企业攻关突破关键基础产品和技术。实行重大技术攻关项目“揭榜挂帅”，给予揭榜项目不超过技术交易额50%最高300万元前资助。对首次认定的省级瞪羚企业、独角兽企业给予50万元后补助，对新基建、场景应用、智能制造等科技项目，择优给予不超过研发投入10%最高300万元后补助。实施高新技术企业所得税减免和研发费用加计扣除等税费优惠政策“免申即享”。鼓励企业通过校企合作等方式，推动科技成果转化，按照不超过项目实际支付技术合同费用的30%给予奖励，最高不超过20万元。以上涉及市级对揭榜挂帅项目、创新平台、瞪羚企业、独角兽企业、科技项目、技术合同费等政策支持，区财政承担其中50%费用。(责任单位：高新区科发办，区税务局、高新区税务局、自贸区税务局等)

17.分类支持新型研发机构培育。对支撑和引领沈阳高新区主导产业发展、“卡脖子”技术创新、高端人才培育等方面具有重大意义的新型研发机构，可采取“揭榜挂帅”“一事一议”的方式进行遴选。围绕建设主体、科研人员、场地条件、科研条件、创新能力、服务能力、体制机制等7个事项，对参与遴选的新型研发机构进行专家评审，依据评审结果设置A、B、C三类，对不同类别的新型研发机构给予每年不超过500万元，最长不超过3年的补助资金支持。(责任单位：高新区科发办等)

18.提供便利化技术合同认定登记服务。在区内建设技术合同登记(站)点，对区内的市级及以上登记(站)点依托单位给予10万元一次性资金奖励，对每年度开展技术合同登记额超30亿元、增幅超20%的技术合同登记(站)点给予20万元资金奖励。(责任单位：高新区科发办等)

19.鼓励技术成果本地转化。对通过技术转让、技术许可、技术开发、作价入股形式在区内转化落地的高校、科研院所技术合同项目，给予受让方后补助支持，其中通过技术转让、技术许可形式实施的科技成果转化项目，按照不超过其技术合同实际到款额的30%给予后补助，最高不超过200万元；通过技术开发形式实施的科技成果转化项目，按照不超过其技术合同实际到款额的20%给予后补助，最高不超过200万元；通过作价入股形式实施的科技成果转化项目，按照不超过实缴金额的30%给予后补助，最高不超过200万元。(责任单位：高新区科发办等)

20.实施首台套重大技术装备补贴。实施首台(套)重大技术装备研制应用补贴，鼓励工业企业重大技术装备及关键部件研制应用，促进装备制造业产业高级化、产品高端化。按照市级政策标准，对于形成产业化的产品，区财政对成套及单台设备按照该产品核定后首次销售单价的10%给予补助，关键零部件按照年度销售价值的10%给予补助。同一企业同次申报累计支持额度上限不超过1000万元。实施首台(套)重大技术装备保险奖励，鼓励重大技术装备利用国家保险补偿政策，促进产品市场应用，对获得上年度国家首台(套)重大技术装备保险补偿的项目，区财政按照核定后参保装备价值的2.5‰给予奖励。(责任单位：区工信局等)

21.支持绿色制造示范体系建设。对进入省级绿色制造名单企业给予一次性20万元奖励；进入国家级绿色制造名单企业，其中绿色工厂企业给予一次性50万元奖励，绿色供应链管理企业给予一次性30万元奖励。每个绿色设计产品(同一产品系列不重复奖励)给予10万元奖励，当年最高奖励不超过30万元，以上奖励区财政承担50%。支持工业企业建设能源管理中心，鼓励我区重点用能工业企业(年综合能源消费量3000吨标煤以上)实施的能源管控中心项目，积极争取能源信息化管理及控制系统投资补贴。(责任单位：区工信局等)

22.完善交通物流保通保畅政策。取消全区国省干线检测点，及时解决路网阻断堵塞问题，确保交通主干线畅通；严禁擅自阻断或关闭高速公路和普通公路，不得擅自关停高速公路服务区。货运车辆入沈前，货车司乘人员和收(发)货单位提前报备，经报备并核验成功的车辆可以优先通过、优先放行。对来自或进出中高风险地区所在市(通信大数据行程卡绿色带“*”号)的货运车辆，在司乘人员持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常并符合防疫要求的基础上，可实行提前报备、点对点运输等闭环管理措施保障通行。在国省干线公路与抚顺、铁岭市交界处规划设置“货车司机温馨服务区”，设立区级缓冲区、司机服务驿站。推行包容免罚措施，因疫情原因，导致货车逾期未开展技术登记评定或者到期未年审的，免于行政处罚；改善货车司机从业环境、简化证件办理流程，从业资格证超期未及时办理换证手续的，允许有效期自动向后延续45天，支持交通运输企业发展。(责任单位：区交通运输局等)

23.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。积极推动本区生产服务型物流枢纽建设，争取中央资金支持。依托毅都冷链物流中心，申建国家骨干冷链物流基地，争取国家、省对第三方公共冷冻库、冷藏库及冷库智能化改造等领域给予资金支持。组织金融机构与交通运输企业开展“银企对接”，推动落实交通物流专项再贷款政策。自2022年5月1日至年底，按规定对纳税人为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。支持城乡商贸物流企业推广应用符合国家标准的仓储设备和城市配送车辆，对购置300万元以上且符合国家标准的仓储设备、城市配送车辆，分别按照20%、10%的标准给予一次性补助，区财政承担市级一次性补助的50%。(责任单位：区发改局、商务局、交通运输局、农业农村局、财政中心，区税务局、高新区税务局、自贸区税务局，综保区经发处等)

24.降低市场主体用水用电用气等成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气，实行“欠费不停供”政策，在前期5-6月份可申请水电气费用缓缴的基础上，将缓缴期延长至9月底，缓缴期间免收欠费滞纳金。在3-4月份对小微企业和个体工商户水、电、气费用给予补贴的基础上，5月份继续对小微企业、个体工商户水、电、气费用予以10%补贴。按照规模以上工业企业上一年度用电费用实际发生额3%补贴，最高不超过20万元。落实保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。鼓励企业申报“信用保函”清单制企业，“信用保函”清单制企业可使用“信用保函”替代投标保函。根据国家、省收费政策变化，动态公布省授权市定价的经营服务性收费目录清单，确保清单之外无政府定价的经营服务性收费。(责任单位：区工信局、发改局、城建局、市场监管局、财政中心等)

25.降低企业物流成本。给予规上工业企业上一年度物流费用实际发生额10%补贴，最高不超过20万元。对上一年度获评认定为首台(套)重大技术装备的企业，给予运输首台(套)重大技术装备物流费用实际发生额50%的补贴，最高不超过10万元。(责任单位：区工信局等)

26.推动阶段性减免市场主体房屋租金。对承租区属国有企业(包括全资、控股和实际控制)和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户，减免6个月租金或免费延长6个月租期。落实2022年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税政策。鼓励区内大型商业综合体对疫情停业期间商户房租实施减免，按照减免金额的30%给予补贴，最高不超过30万元。(责任单位：区财政局、国资局等)

27.积极引进外商投资。落实省市两级优质外商投资项目奖励政策。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实鼓励类外商投资项目进口设备免税政策。对重大项目实行“一对一”服务，推动中电能源、鑫荣懋、毅远航材等项目投资建设或增资扩股。支持外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理股权投资基金和创业投资基金。推进首支外商投资股权基金--光控辽宁产业基金在自贸区落地注册。支持境内机构投资者通过有关外汇管理政策参与自贸试验区企业境外IPO，促进自贸试验区企业上市融资、发展。(责任单位：自贸区管委会，高新区招商局，区商务局、营商局等)

28.切实帮助外贸企业纾困。积极为外贸企业拓展航空物流通道，鼓励中小微外贸企业恢复国际业务，给企业2022年实际发生该国际运费50%的奖励，最高不超过10万元(年实际发生该国际运费少于5000元的不予奖励)。重点围绕服务宝马汽车全球产业链，开通沈阳至欧洲的宝马供应链国际货运包机航线。推动跨境电商业务发展，申报跨境电商药品进口试点，推动盛大门、辽电开通沈阳至欧美等货运包机新航线。鼓励金融机构加大对企业扶持力度，推动中国银行、盛京银行对跨境电商企业开展信用融资。(责任单位：区商务局、财政中心，自贸区管委会等)

四、积极扩大有效投资

29.加快基础设施建设。积极争取上级资金、国家专项债券、社会资本等各类资金，推动浑南科技城、棋盘山地区、王家湾副城、李相生命健康城等核心板块市政基础设施建设。推进政府投资建设项目预安排草案基础设施项目建设。加快浑南科技城基础设施建设项目(一期)、综合管廊建设项目(一期)、孵化器基础设施建设等项目地方政府债券申报。加快实施四环快速路平改立及智慧化改建，实施“四好农村路”建设工程，维修改造26.2公里农村公路，新增沈本公路改扩建、荒山子跨线桥维修改造等工程项目。对于纳入规划、条件成熟的水利工程项目，“一站式”快速办理前期手续，推进常家湾河道治理、高坎葫芦河道治理等重点水利工程项目9月开工建设。做好机场二跑道、地铁二号线南延线、沈白高铁、沈丹铁路外迁等省市重点项目征拆保障工作。(责任单位：区发改局、交通运输局、城建局、城建中心，沈阳浑南科技城建设专班等)

30.稳定和扩大民间投资。鼓励社会资本参与域内重大工程项目。通过政府和社会资本合作、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式，吸引社会资本参与城市更新、基础设施建设、产业园区开发等重点项目建设。简化投资项目审批流程，实现“联合办理、互相容缺、同步审批”。推进沈阳国际软件园基础设施不动产投资信托基金(REITs)项目，力争12月底正式发行。落实与中铁集团达成的战略合作协议，研究债权模式融资的具体方案。吸引科技城建设以及产业投资的战略投资者直接参与科技城建设。(责任单位：区发改局、工信局、城建局、财政局、财政中心等)

31.加快提高工业投资。加大制造业投资项目扶持力度。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，承担市级政策固定资产投资补助的50%。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按市级政策承担年度设备和信息化建设投资5%的补助。(责任单位：区工信局等)

32.加快布局数字基础设施。加快5G、工业互联网、光纤通信网络建设，全年新建5G基站1726个，支持移动、联通公司加快推进“双千兆”光纤建设，配合省、市办好全球工业互联网大会，协调推动移动、联通、电信公司共同做好沈阳国际软件园国际互联网数据专用通道建设。布局人工智能计算设施，建设人工智能计算中心，积极争取新基建中央预算内专项资金。(责任单位：区工信局，高新区信息技术产业促进办等)

五、促进消费加快回暖

33.促进汽车消费。落实沈阳市汽车消费补贴政策，2022年6月1日至12月31日期间单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。组织企业参与汽车展销活动，积极争取市级补助资金。支持新能源汽车公共充(换)电设施建设及运营。对投资建设并投入运营的公共充(换)电设施，按照直流充电设施300元/千瓦、交流充电设施100元/千瓦、换电设施600元/千瓦的补贴标准给予一次性建设补贴，换电设施补贴最高不超过50万元/座；对为电动汽车提供充电服务的公共或对外开放的充(换)电设施经营企业，按照0.1元/千瓦时给予运营补贴。开展2022爱上浑南主题“汽车季”活动，发放400万元汽车消费券，按购车款满10万元、20万元、30万元、35万元，分别给予1000元、2000元、3000元、5000元的购车满减补贴。(责任单位：区商务局、工信局等)

34.开展系列促消费活动。积极发挥沈阳市1亿元居民消费券、1000万元文化和旅游消费券、1500万元打车补贴券对市场拉动作用。抓住中秋、国庆等时点，开展“爱上浑南”吃喝玩乐购主题促消费活动，全年发放1000万元居民消费券，持续推出“餐饮月”“旅游月”“家装月”“夜市集”“运动月”“好物季”等系列活动，促进旅游、美食、家装、夜市、运动等领域消费。倡导大型商业企业、行业协会、电商平台等利用政府发放消费券的时机，开展各类促销活动。(责任单位：区商务局、文旅广电局等)

35.推动总部和楼宇经济高质量发展。加大总部企业招引力度，围绕高端装备、信息技术、健康医疗等产业集群和优势上下游产业链，重点招引跨国公司、央企、行业龙头企业在浑南设立研发中心、区域总部。加大总部企业培育力度，支持综合实力强、发展潜力大的企业通过资本运营、战略合作和企业重组等方式，积极拓展异地业务，培育一批动能强劲的总部企业。加大楼宇培育力度，组建楼宇经济促进联盟，设立楼宇管家，依托第三方机构，搭建楼宇信息数字化管理平台，开展“沉浸式找房”和楼宇招商，提升企业服务。落实全区促进总部经济发展、楼宇经济发展若干政策。沈阳市设立总部经济发展专项资金8000万元，区财政承担其中的50%，对经认定的总部企业，在企业落户、经营贡献、能级提升、办公用房、项目建设、政务服务、人才引进等方面给予支持。对经认定的商务楼宇，在企业落户、运营、集群建设、升级创新等方面给予支持。(责任单位：区商务局、人社局，高新区楼宇办等)

36.促进平台经济规范健康发展。倡导电商平台让利中小微企业，鼓励重点电商平台下调服务费，优化末端配送服务。加强平台企业交易事中事后监管，规范线上市场秩序。支持京东等电商总部企业加快发展。落实沈阳市加快发展流通促进商业消费的相关政策，支持电商直播企业发展，培育电商直播示范基地。(责任单位：区商务局、市场监管局，高新区电商办、高新区楼宇办等)

37.促进房地产市场健康发展。举办房地产优秀项目展示活动，对购买参展楼盘的新建商品住房给予200元/平方米的标准购房补贴。对二手房购买者按其缴纳契税的50%予以补贴。鼓励参展楼盘给予购房人房价补贴、家装补贴等让利优惠。围绕增强百姓购房信心、激发购房欲望、支持“产业人才”导入等方面，出台惠民房产优惠政策。(责任单位：区房产局等)

六、保粮食能源安全

38.健全完善粮食收益保障等政策。加快落实国家实际种粮农民一次性补贴政策，及时兑现实际种粮农民一次性补贴资金366.9万元，积极应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响。落实最严格的耕地保护制度和耕地利用优先序，2022年确保粮食种植面积32.9万亩以上、粮食产量3.62亿斤以上。全面落实生产者补贴及农机购置补贴等惠农政策，发放生产者补贴1994.6万元。对符合生产者补贴对象的大豆种植农户给予区级补助每亩200元，提高农户种植大豆积极性。严格落实国家粮食最低收购价政策，合理布设收购网点，密切监测市场价格，保障种粮农民利益。(责任单位：区发改局、农业农村局、财政局、供销社等)

39.推动粮食产业平稳健康发展。加快推进优质粮食工程，加快推进粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌等“六大提升行动”，做好科技兴粮、储粮的宣传工作，扛起“粮食安全”重任，加强储粮企业安全检查，不断提升储粮条件、储粮技术。开展“中国好粮油”行动计划，加速富虹集团植物油生产基地投产运行，提升我区粮油品牌知名度。推进粮库仓储设施维修改造项目建设，不断提升粮食仓储和应急能力。(责任单位：区发改局、农业农村局、财政局等)

40.用足用好国家清洁取暖专项资金。用好中央清洁取暖专项资金，按比例完成资金配套，适时启动100蒸吨及以上大型燃煤锅炉超低排放改造，全力推进3600户农村散户煤改洁改造，实施2500户煤改洁配套农房改造，将王士兰村打造为煤改洁配套农房整村改造市级试点。(责任单位：区发改局、房产局、城建局、城建中心，浑南生态环境分局、棋盘山生态环境分局等)

41.争取国家和省能源项目建设支持。抢抓国家加大能源类项目投资机遇，积极争取上级相关政策资金支持，结合“双碳”任务目标，加强屋顶光伏等新低碳能源项目谋划，推进能源产业基地和近零碳园区等项目建设，优化区域能源结构。适时推动王家湾副城、李相生命健康城、数字经济产业园、柏叶文教产业组团等区域电力架空线入地工程。(责任单位：区发改局、城建局等)

42.降低企业清洁采暖成本。鼓励并扶持规上工业企业及(经区政府认定备案的)总部型企业采取清洁能源方式供热，在采暖期结束后，对产生清洁能源用热费用的企业，给予5元/平方米的资金补贴，采暖面积以不动产权证(或建筑工程规划许可证)上载明的面积为准，最高补贴10000平方米。(责任单位：区房产局)

七、切实保障和改善民生

43.落实社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响严重地区生产经营暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业等3项社保费单位缴纳部分，缓缴实施期限至2022年年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴政策基础上，进一步扩大缓缴范围，扩围行业所属困难企业缓缴3项社保费单位缴纳部分，其中养老保险费缓缴实施期限至2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底。

44.加大稳岗支持力度。给予新开办企业前3个月单位统筹部分养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险的50%予以返还。(责任单位：区人社局、财政局等)

45.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。积极争取上级农业转移人口市民化奖励资金，及时下达奖励资金。积极推进为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务。积极落实国家和省、市重点人群就业创业支持政策，为农村自主创业农民、返乡创业农民工发放创业担保贷款贴息。开展划定举证相关资料的收集，科学布局、合理规划，按照不同扩张系数形成四版城镇开发边界方案，稳步高质量推进“三区三线”划定工作。搭建农村劳动力和用人单位信息对接平台，拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。(责任单位：区财政局、人社局、农业农村局、财政中心，市自然资源局浑南分局、市自然资源局棋盘山分局等)

46.给予农村劳动力培训补贴。对我区民办职业培训机构招收区内农村劳动力培训，并成功推荐在我区就业(签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险)的，按每人1000元标准给予民办职业培训机构奖励；我区各街道属地企业招用本街道农村劳动力就业(签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险)，在享受一次性扩岗补助基础上，再按每人500元标准给予属地企业补助。(责任单位：区人社局等)

47.发放以工代训援企补贴。在浑南区(含沈阳自贸区)依法工商注册并纳税的中小微企业，新招用毕业两年内高校毕业生，签订一年以上合同并依法缴纳社保，每月按照沈阳最低工资标准给予补贴，补贴至该高校生毕业两年为止。(责任单位：区人社局等)

48.支持各类人才来浑南就业创业。深入实施“兴沈英才计划”，抓好高层次人才、高技能人才和高校毕业生等人才队伍建设。对高层次人才、高技能人才给予资金奖励支持，围绕购房、生活、创业、求职等问题，为高校毕业生发放首次购房补贴(博士毕业生7万元、硕士毕业生4万元、本科毕业生和技师2万元)、生活补贴(毕业后在沈首次就业创业的高校毕业生，本科每月600元、硕士每月1200元、博士每月2500元，享受36个月)和创业场地补贴(每年1万元，期限为2年)，区财政承担市级补贴政策的50%。(责任单位：区人社局等)

49.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，本地居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或本地CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，及时足额向困难群众发放价格临时补贴。全面落地城乡低保人员、特困人员、孤儿(含事实无人抚养儿童)等困难群众供养救助保障标准，实现城乡低保标准统一。加大临时救助资金使用投放力度，全年安排90万元临时救助资金，并将5000元以下临时救助审批权限下放至街道。开展倾情暖心巡访活动，建立常态化探访关爱解忧机制和主动发现机制。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，实时跟踪主要农副产品价格变化，适时启动应急监测预案。疫情封管控期间，利用线上订单、线下配送方式向区域居民提供生活必需品配送保障的平台，按配送订单数进行奖励，奖励标准为每单2元，最高不超过10万元；纳入浑南区区级生活必需品保供体系的在营大型超市、生鲜超市及平台，按销售订单数进行奖励，2万单(含)以上的奖励20万元，1 万单(含)-2万单的奖励15万元，5000单(含)-1万单的奖励10万元，1000单(含)-5000单的奖励5万元。(责任单位：区民政局、发改局、市场监管局、商务局、应急局等)

50.守住经济发展安全底线。统筹发展和安全，压实安全生产责任，推动国务院安委会安全生产十五条措施落实落细，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、危化品、城镇燃气、消防等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，满足城市安全发展需求，建设平安浑南。筑牢兜实“三保”底线，确保区级财政平稳运行。(责任单位：区应急局、城建局、交通运输局、财政局、房产局等)