一、制定背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村人居环境整治和农村厕所革命的重要指示批示精神，严格按照中央及省、市关于农村改厕工作的决策部署，紧紧围绕浑南区改厕排查工作中发现存在的突出问题进行全面排查整改，举一反三，真正把问题改到位，更好地改善农村人居环境，让农民群众满意。根据市委、市政府工作部署，结合浑南区实际，特制定此方案。

二、主要内容

《实施方案》主要由整改目标、整改原则、整改机制、整改问题及要求、整改路径、整改措施六个部分组成。

（一）整改目标。全面排查摸清我区农村户厕现状、使用情况和农民需求，对排查问题剖析原因、查找症结，逐项整改落实。切实做到全面改、分类改、限期改、迅速改、系统改，全力推动整改率达到100%、达标率达到100%、满意率达到100%。

（二）整改原则。共包括四个原则。一是尊重意愿、提升品质。尊重农民意愿，自愿选择改与不改、自愿选择室内室外、自愿选择蹲便坐便。二是分步实施、扎实推进。按损毁程度进行整改、按建设时间顺序进行整改、按先易后难顺序进行整改。三是试点先行，稳妥推进。持续开展适用技术试验，待技术成熟、群众认可后通过典型引路、示范带动广泛推广应用。四是动态管理、长效机制。利用信息化手段实现一户一档。

依照四个原则，建立五项工作机制。一是按需整改，征求群众意见，形成“一厕一案”整改方案。二是国资为主，由区属国有企业上锦集团成立分公司，实行公司和专业清掏队伍扁平化运转模式。三是明确标准。统一计价标准、统一改厕质量、统一技术规范。四是照单付款。根据每户改厕实际工程量，由财政保障资金及时拨付到位。五是边改边审。区纪委监委成立监督检查组，审计部门、各社区（村）成立村民改厕监督小组。

（三）整改机制。建立“1+3+4+7”工作格局。“1”是成立农村改厕存在问题排查整改工作领导小组，“3”是组成三个工作指导组，“4”是组建整改、管护、排查、综合四个工作专班，“7”是成立7个区级工作督导组。

（四）整改问题及要求。共包括五个方面。一是全面改。围绕2015年（含）以前、2016-2017年、2018年、2019年-2020年四个时段，开展拉网式排查，找准问题，实现全覆盖。二是迅速改。整改专班及时汇总各街道上报的问题，建立整改台账。三是期限改。全部厕所问题在8月31日前整改完毕。四是系统改。不落一户、不漏一处，立足当前、着眼长远。五是分类改。不能用的户厕，计划9月底完成整改率100%，10月底完成本年度“回头看”。不好用的户厕，8月中旬前完成100%维修整改，8月31日前完成“回头看”。不会用的户厕，6月底前完成阶段性培训整改，7月中旬前完成“回头看”长期培训。不愿用的户厕，完成阶段性引导整改，7月底前完成“回头看”，长期引导。

（五）整改路径。共包括四个方面。一是实施信息化。创建浑南区农村改厕信息平台。二是明晰任务书。问题厕所整改坚持“一户一策”“一厕一案”，尊重农民意愿、农民全程参与。三是选准路线图。首先改造室内水冲及室外三格式厕所、室外双坑交替式厕所、具有完整下水道水冲式厕所，因地制宜、选取试点建设水冲式公共厕所。四是确定时间表。首先制定方案、排查问题。其次建章立制、落实整改。最后完善提升、整改总结。

（六）整改措施。共包括9个方面。一是强化部门协同。区农业农村、区卫健局和区环卫绿化管护中心及各相关街道办事处负责整体推进厕所问题整改。二是精准制定整改清单。进一步将存在的普遍性、特殊性问题查准查清、梳理分类，按照“一厕一案、一户一档、一村一表”的标准，建立问题清单、整改措施清单。三是严把工程施工质量。严格工程验收，以农户满意签字为验收通过第一标准。四是增加增值服务。在整改维修期间，为有意愿农户免费提供室内备用水箱等设备，免费发放洁厕工具、清洗剂。五是加强日常管护。组建12人管护工作专班，群众根据下发的管护服务卡热线电话提出诉求，由调度中心统一接收、维修队伍上门服务、售后部门事后跟踪，确保管护工作形成闭环。六是强化清掏管护。改造提升10座小型污水处理站和引导农户自主肥田，进行无害化处理。七是做好兜底保障。上锦集团分公司负责厕所整改、清掏、管护工作。八是积极争取市级资金。政府为主导，鼓励农民筹劳参与。发动社会力量进行维护，积极争取运维市补助资金。九是做好宣传引导。“网、报、台、微”四大宣传阵地分解落实宣传工作任务，通过全社会动员、全媒体发声、全网络监控，打响改厕工作宣传战。

文件链接：浑南区人民政府办公室关于印发浑南区农村问题户厕分类整改实施方案的通知