一、出台背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，深化“绿水青山就是金山银山”科学内涵和实践探索，辽宁省生态环境厅于2020年开展省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设活动，探索“两山”转化路径的典型做法和经验模式，树立生态文明建设的标杆样板，示范引领全省生态文明建设。

浑南区东南山区生态环境质量持续向好，逐步达到“两山”指标要求，为进一步筑牢东南山区生态屏障，协同推进生态环境保护与经济社会发展，3月15日浑南区政府印发了《浑南区东南山区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，并于3月28日上报辽宁省生态环境厅。

二、出台依据

根据生态环境部发布的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》（2021年修订版）及辽宁省生态环境厅发布的《辽宁省“绿水青山金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》（辽环综函[2020]10号），组织开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

三、总体目标

深化浑南区东南山区“两山”实践探索成效，助力大城市周边“生态源”建设，推进区域生态经济高质量转型发展，创新生态产品价值转化长效保障体制机制，打造大城市周边重要生态屏障区生态产品价值实现样板，建成“绿色振兴、山歌水经、幸福宜居”的绿色生态东南山区。

到2025年，东南山区环境空气质量优良天数比例稳定达到90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，地表水水质优于Ⅲ类水的比例达90%以上，生态环境质量不断提升，生态系统生产总值稳定提高。

到2025年，全面构建具有东南山区特色的绿色一体化发展生态经济体系，实现绿色转型升级，产业结构更加合理，产业链不断完善，生态产业占比稳定提高，“绿水青山就是金山银山”转化的经济产值实现大幅提升。

到2025年，“两山”基地制度建立实施，生态产品市场化机制等制度体系建立健全，生态环保投入占财政总收入比重不断提高，“两山”转化长效保障机制更加健全。

到2025年，生态文化全面融入到文化建设中，国际国内生态文化品牌个数稳定增加，“两山”建设成效公众满意度达到95%以上。形成大城市近郊山区“两山”转化途径与模式。

四、主要内容

《实施方案》共分为建设背景与意义、区域概况、“两山”实践探索成效与问题分析、总体思路、重点任务、工程项目、保障措施七个章节。

第一部分为建设背景与意义。阐述了“两山”实践创新基地建设背景与重要意义。

第二部分为浑南区东南山区区域概况。主要包括区位概况、自然状况、资源状况、生态环境状况、经济社会状况等方面。

第三部分为“两山”实践探索成效与问题分析。分为“两山”实践探索进展与成效、存在主要问题和挑战、典型案例3个方面。突出优势及特色亮点，挖掘具有可复制可推广的绿色转化典型样板和案例。

第四部分为总体思路。包括指导思想、基本原则、总体目标、建设指标四个方面内容。

第五部分为重点任务。1.加强空间用途管控，守护绿水青山。2.提升生态环境质量，提高生态产品供给能力。3.推进绿色高质量发展，转化金山银山。4.打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民。5.深化生态环境领域改革，探索长效保障机制。

第六部分为工程项目。根据“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设目标，围绕主要任务，以促进绿色经济体系产业融合为核心，初步确定浑南区东南山区“绿水青山就是金山银山”基地建设重点工程，总计7个项目。

第七部分为保障措施。包括强化组织领导，统筹协调共进；明确责任主体，加强责任落实；建立监管体系，完善考核机制；强化人才保障，支持科技研发；拓宽融资渠道，加大资金扶持力度；加强宣传教育，促进全民参与。

文件解读单位：沈阳市浑南区王滨街道办事处

文件解读人：李明

解读人办公电话：024-24824090