一、出台背景

便民市场是保障民生供给、便利群众生活、活跃辖区经济的重要载体，直接关系到群众的日常生活品质和城市市容环境秩序。当前，为深入贯彻落实省、市相关工作要求，立足浑南区实际，全面提升浑南区便民市场服务管理质效，营造规范有序、安全便民、利商惠民的消费环境，构建“消费者放心、经营者舒心、管理者省心、周边群众安心”的良好格局，助推浑南区市场高质量发展，制定了《方案》（含配套疏导区设置相关要求），为全区便民市场规范管理提升工作提供明确指引和制度遵循，确保各项工作贴合省、市部署、契合浑南发展实际。

二、主要内容

（一）工作目标

以惠民利民为根本导向，构建“政府主导、部门协同、属地负责、摊主自律、市民监督”的长效管理机制，将便民市场升级为安全放心、整洁有序、便捷高效的民生服务载体，规范流动摊贩经营行为，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

（二）适用范围

本方案适用于浑南区行政区域内所有经批准设立的便民市场，具体包括：定期举办的集市、每日运营的早市与夜市、规范设置的临时疏导区（流动商贩疏导区相关管理要求同步纳入本方案实施）。

（三）主要工作任务

《方案》明确了三大类工作任务，细化责任分工，整合流动摊贩疏导区管理要求，确保各项工作可落地、可落实。

1.科学统筹市场设置与运营

由属地街道结合辖区实际，从安全管理、市容环境、民生需求、运营效益、交通影响等方面全面评估，坚持“不扰校、不扰民、不阻碍交通”原则，科学确定便民市场（含临时疏导区）的设置点位与数量，明确三种运营模式。

2.规范市场及疏导区运营秩序

重点从三个方面规范，兼顾常规便民市场与流动摊贩疏导区管理：

（1）经营时段：早市、夜市实行“基础时段+弹性延长”模式，疏导区分全时段和“潮汐式”，具体时段由属地街道结合实际确定，鼓励开展特色经营。

（2）收费标准：按“一市场一策”“一域一策”，设置不低于10%惠民公益摊位，建议摊位费下调不低于10%，疏导区参照执行。

（3）摊位及疏导区管理：摊主需规范经营、严禁占道，食品摊贩按规定备案；疏导区严格遵循选址“四不原则”，明确边界，商贩需申请备案、规范经营并做好卫生清理。

3.压实各方管理责任

《方案》构建齐抓共管格局，明确三方核心责任，覆盖疏导区管理全流程：运营方落实市场运营、设施配备及全领域安全管理；属地街道履行主体责任，牵头做好市场及疏导区备案、管理、矛盾化解等工作；区政府成立工作专班（办公室设在区市场监管局），统筹推进、协同各部门落实监管职责，形成工作合力。

三、实施意义

《方案》的出台实施，是浑南区深化民生服务、提升城市治理水平的重要举措，对规范便民市场运营秩序、规范流动摊贩经营、改善市容环境、保障食品安全、便利群众生活、活跃辖区经济具有重要意义。

通过各项工作的落地实施，能够有效解决当前便民市场、流动摊贩管理中的突出问题，推动便民市场升级提质，规范流动摊贩经营行为，既保障群众“菜篮子”“米袋子”安全便捷供应，也为经营者提供公平、有序的经营环境，同时改善城市市容环境秩序，提升城市形象，助力浑南区市场高质量发展，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

文件解读单位：沈阳市浑南区市场监督管理局

文件解读人：韩莹莹

解读人办公电话：18909889399