沈浑南政办发〔2018〕1号

关于印发浑南区“三引三回”工作实施方案的通知

各功能区管委会，各街道办事处，区政府（管委会）相关部门，市直驻区相关单位：

经区政府（管委会）同意，现将《浑南区“三引三回”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市浑南区人民政府办公室

沈阳高新技术产业开发区管理委员会办公室

                        2018年1月12日

浑南区“三引三回”工作实施方案

按照市委、市政府关于“三引三回”的工作部署，积极引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地投资创业，为沈阳稳增长、调结构、促发展作出贡献，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立“项目为王”意识，通过挖掘整合老乡、校友、战友资源，以感情为纽带、以事业为桥梁，搭建“资智回沈、落地浑南”平台，逐步实现“项目落地、资本回流、人才回归”的目标，进一步凝聚新力量、形成全面开放新格局，全面提升城市吸引力和竞争力。

二、工作目标

以项目为支撑，完善人才引进机制，通过人才引人才、企业聚人才、政策助人才、环境留人才，力促项目、人才、资本、技术有效汇集。畅通渠道，上下联动，有效承接和落实市级工作任务和责任目标。

——通过开展“三引三回”工作，签约一批有拉动作用的投资项目，引进高端人才和实用人才。

——通过搭建“资智回沈”浑南平台，动员老乡、校友、战友积极投身浑南转型创新发展，不断扩大对外交流渠道，进一步拓展合作空间。

——通过完善招商引资和人才引进政策体系，为“资智回沈”项目和人才提供优质贴心服务，实现项目落地、人才回流，为浑南转型创新发展注入强大动力。

三、组织体系

区政府成立浑南区“三引三回”工作领导小组，负责全区“三引三回”工作的组织、领导、决策和统筹协调工作。组成人员如下：

组  长：李  军  区政府区长、高新区管委会主任

副组长：裴希岩  区委常委、区政府副区长(负责区政府常务工作) 郑向东  区政府副区长

成员单位：区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区工商联，区政府办公室、发改局、科技经信局、财政局、人社局、教育局、商务局、招商服务局、民政局、市场监督管理局、城管执法局、督考办、各功能区管委会相关处室。领导小组办公室设在区招商服务局，负责“三引三回”活动开展情况的调度、统计、上报等日常工作。  

四、责任分工

按照统分结合和“谁主管、谁负责”的原则，积极推动“三引三回”工作全面组织落实。

（一）“引战友回驻地”工作。由区人社局牵头负责，对接市人社局和市军转办。

1.制定相关工作方案，并指定分管此项工作的负责人和具体联络人、联系方式，进一步明确重点任务、主要活动、责任体系和工作措施。此项工作于1月13日前完成并报送至区招商服务局。

2.借助市级渠道和平台，联系在东北、辽宁地区驻军服役过或辽宁籍在外地驻军服役过的军队转业干部（退伍士兵），梳理信息渠道，建档立册，筛选、确认具有投资和回沈意向的战友信息。此项工作于1月底前完成。举办“辽沈战友资智回沈”新闻发布会、专项洽谈会和集中签约仪式活动，结合战友转业时间，形成常态化工作机制。此项工作1月份启动。

配合单位：区委组织部、区委宣传部，区政府办公室、区民政局、区商务局、区招商服务局，各功能区管委会相关处室。

（二）“引校友回沈阳”工作。由区教育局牵头负责，对接市委科教工委和市教育局。

1.制定相关工作方案，并指定分管此项工作的负责人和具体联络人、联系方式，进一步明确重点任务、主要活动、责任体系和工作措施。此项工作于1月13日前完成并报送至区招商服务局。

2.借助市级渠道和平台，联系域内各小学、中学、职业教育学校、高校的国内外各类校友组织，梳理信息渠道，建档立册，筛选、确认具有投资和回沈意向的校友信息。此项工作于1月底前完成。举行“沈阳校友资智回浑南”校园宣讲活动、新闻发布会、专项洽谈会和集中签约仪式活动，建立常态化工作机制。以东北大学、沈阳理工大学、沈阳建筑大学等域内高校为试点，在学生返校日、毕业校友周年庆和学校校庆期间，结合具体时间节点，宣讲我区对各类人才尤其是高层次人才的引入政策。此项工作1月份启动。

配合单位：区委组织部、区委宣传部，区人社局、区科技经信局、各功能区管委会相关处室。

（三）“引老乡回家乡”工作。由区招商服务局牵头，对接市发改委和市外经贸局。

1.区招商服务局负责制定相关工作实施方案，明确重点任务、主要活动、责任体系和工作措施。

2.区招商服务局牵头梳理浑南区投资资源、主导产业、招商政策，策划并提出招商项目。

配合单位：区委组织部、区人社局、区发改局、区科技经信局、区商务局、各功能区管委会相关处室。

3.区招商服务局统筹协调各责任单位，跟踪引智成果，确保取得实效。

配合单位：区委宣传部、区教育局、区人社局、区商务局、区发改局、区科技经信局、各功能区管委会相关处室。

4.区招商服务局分批次拜会辽沈异地商会，组织开展浑南行活动，定期举办项目投资推介会、老乡回家乡座谈会。

5.区商务局牵头负责，借助市级渠道和平台，掌握和联系各地商会的东北籍老乡、海外侨胞和国内侨眷，建档立册，筛选确认具有投资和回沈意向的老乡信息，此项工作于1月底前完成。举办“辽沈老乡资智回沈”新闻发布会、专项洽谈会和集中签约仪式活动，形成常态化工作机制，力争2月份启动。

配合单位：区委组织部、区委统战部、区委宣传部、区工商联、区政府办公室、区招商服务局、各功能区管委会相关处室。

（四）相关部门职责分工

区委宣传部：牵头负责外宣工作。利用各种媒体开展“三引三回”对外宣传工作，并根据实际制定并细化宣传方案。各有关部门和功能区管委会配合。

区财政局：负责“三引三回”工作经费和相关费用的保障工作。相关费用在招商工作经费中列支。

区督考办：负责“三引三回”监督考核工作。

其他各相关部门按照职责分工，为“三引三回”工作提供积极有效服务保障，做好牵线搭桥和实施“三引”工作。

五、保障措施

围绕全区中心工作和目标设计，全员引资引智，统筹招商项目库，突出政策宣讲、做实项目对接、强化服务保障，有效推动“三引三回”工作，逐步形成“多引进、大引进”的格局和态势，进而促进国际化开放的浑南建设。

1.用心请回来。通过企业联谊会、校友会、浑南行等方式将在外创业成功的老乡、战友、校友请回来，定期组织“三友”看浑南活动，了解沈阳、熟悉浑南，增强其回报沈阳的信心。探索设立“三友”创业基金，重点围绕信息技术、智能制造、生命健康、民用航空等产业领域，支持三友在浑南创业发展。

2.积极走出去。瞄准辽沈人集聚的10大城市，借助市政府驻外埠办事处、辽沈异地商协会，通过中国智谷推介、商会座谈会、招商推介会等方式，向其宣讲浑南，用亲情、友情感召其回沈创业发展。

3.优化扶植政策。结合市政府出台“一带一路”方案、沈阳经济区三年行动方案、沈阳振兴发展规划以及相关政策文件，区域发展和“三友”的实际需求，汇编指南、梳理政策、引导创业。

4.营造创业环境。结合营商环境建设和浑南从政文化建设，用一流的服务吸引“三友”在浑南创业发展。按照“马上办、网上办、一次办”的思路，联合工商、税务、规划、国土、环保、金融、科技等部门提供“一站式”服务。发挥产业联盟、企业联合会作用，建立点对点、一对一联系人制度，有效实施领导服务直通车；建立政企互动服务平台和联合招商机制，构建和谐的“亲”、“清”政商关系。

5.强化监督考核。实施月调度、季考核，将考核结果纳入全区绩效考核工作中，确保“三引三回”工作取得成效。

附件：

浑南区“三引三回”工作方案任务分解表.docx